石家庄经济技术开发区“十一五”发展规划

1、石家庄经济技术开发区“十一五”发展规划前言面对国家宏观调控所带来的新的机遇和新的挑战，面对我省产业结构调整所提由的新任务，面对生产体系分工全球化的新形势，面对资本流动和政府政策指向产业集聚区域这一新特点，以前那种依靠土地资源开发进行基础设施建设，依靠政策优惠实现企业集聚，依靠职权进区保证机制高效的做法，已无法继续推动开发区在更高的层次上实现快速发展，能否快速完成由企业集聚向产业集聚的转变，形成鲜明的高新技术主导产业，已成为决定开发区能否生存与发展的首要问题。做好“十一五”产业发展规划，对开发区社会发展和经济建设，抢抓战略机遇，增强经济综合实力，力争使开发区的综合实力在全国有地位、全省排前位、全

2、市占首位，全面提升开发区的实力和形象，把我区建设成为经济繁荣、文化先进、环境优美、服务完善、社会和谐的“首善之区”，具有非常重要的现实和深远的历史意义。为此，根据国家新时期产业发展指导方针，结合石家庄市、藁城市“十一五”发展规划指导意见，编制我区“十一五”发展规划。一、产业现状与比较优势（一）区情产业现状“十五”以来，在河北省、石家庄市政府的正确领导下，在省、石市商务厅（局）的大力支持和帮助下，充分发挥毗邻省会第1页的自身优势，围绕招商引资这一工作中心，不断拓宽思路，改善和优化投资环境，吸引了众多国内外客商前来投资兴业，全区经济呈现蓬勃发展的良好态势，形成了以医药化工、先进制造、食品加工、服装

3、纺织等为主体的发展格局。在项目建设中，按照省会经济发展战略，以中国“药都”建设为契机，重点实施了以建设中国“药都”基地和打造省会周边现代制造业为中心的发展战略。城市规划及基础设施日趋完善，管理体制和运行机制日趋合理。按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理”的原则，行政管理逐步实现了“由管理向服务转变”。石家庄经济技术开发区作为省会经济的辐射地和卫星城，依据省会“1+4”发展构架，在搞好项目所需的配套工程建设的同时，完成了开发区的道路与高新区的湘江大道、珠江大道的衔接工作。通过两区在地区建设的相融相连，实现资源共享，优势互补，利益双赢，进一步提升了开发区的吸纳力。勇于创新，追求卓越

4、，风险意识，献身精神已成为开发区二次创业文化的新内涵。医药基地已经形成。我区已被省政府确定为国家医药基地，重点布局生物发醉和组合化学技术研发及产业优势项目，并依托华北制药集团和石家庄制药集团在开发区已有的企业为骨干，形成了发醉工程和组合化学技术的制药平台，形成了化学制药企业快速集聚的条件。医药及相关企业增加到了25家，医药产业总投资已达40亿元以上，医药经济总量已占到开发区经济总量的60%以上。医药工业园已初具规模，形成了华北制药集团、石家庄制药集团、河北九派集团为主，日本日绵株式会社、美国永胜公司、印度兰花公司等国内外知名公司加盟的医药产业群。先进制造业规模突现。在巩固和壮大全国最大金刚石制

5、品生产基地建设的基础上，“十五”期间，又引进了石家庄动力机械厂、河北中博科技、石家庄太行机械有限公司、河北冀凯铸管、河北宏昌天马汽车改装、河北浩森不锈钢公司、石家庄特种阀门公司等投资在亿元以上的先进制造业项目，总投资已达20亿元以上，经济总量已占开发区经济总量的20%以上，先进制造业增势强劲。食品加工业方兴未艾。在抓好农业龙头项目一长城食品公司同时，引进了全国知名品牌三鹿饮品和益海粮油、宝成乳业、玉米醇糖项目等一批知名或科技含量较高的食品、粮油加工企业。特别是投资4.5亿元的中、新合资的益海粮油公司入驻开发区，为开发区的经济发展和带动农业及相关产业注入了后劲。纺织服装、轻工产业异军突起。“十五

6、”期间，先后引进了大红鹰服饰、卓达服装产业园、光华纺织、九源纺织、风华服装等一批纺织、服装项目。形成了以纺织、服装服饰等新的产业群，造就了新的经济增长点。特别是投资5亿元的石家庄卷烟厂入驻开发区，使开发区的经济发展和产业布局更趋合理，发展势头和速度如虎添翼。（二）、比较优势1、区位优势。石家庄是首都经济圈的重要组成部分，京津冀城市群的重要支撑点，石家庄经济技术开发区作为省会石家庄经济的辐射地和卫星城，发达的现代交通客观上已经把京、津、石有机地联系起来，京津的技术存量、人才储备、研发实力在全国占有绝对优势，石家庄经济技术开发区的发展，必然受到京津高新技术产业的辐射，必将成为京津发展条件和潜力的区

7、域。2、技术优势。经过几十年的发展，石家庄建设了一批在国内有重大影响的骨干企业和科研机构，奠定了开发区发展的良好基础。华北制药集团、石家庄制药集团为全国乃至亚洲最大的抗生素的生产基地。华北制药集团华胜制药有限公司为亚洲最大的链霉素生产企业。青霉素粉针剂、阿莫西林、链霉素、洁霉素、头抱口坐林钠、头抱拉陡、头抱氨节等品种制剂在全国占领先地位。四方通讯有限公司与清华大学共同成立了“光通信联合实验室”、与国防科技大学和信息产业部第五研究所共同创办了光通信产品实验基地。这些技术优势和研发机构，为开发区支柱产业的发展提供了技术支撑，技术优势得天独厚。3、市场优势。作为开发区支柱产业的制药产业，属世界范围的

8、朝阳产业，随着国内外形势的发展和经济总量的增长，新的医药产业有着广阔的发展空间和巨大的市场潜力。经过长期经营和发展，各企业均有自己较为完善的国内外营销体系。作为新兴的电子信息技术及产业，目前在我区仍处在一个快速发展阶段，市场潜力巨大。传统产业的改造已成为今后一个时期经济发展的热点，对先进制造业的技术和产品需求逐年增加，必为我区的企业发展提供广阔的开发空间和市场潜力。4、政策环境优势。近年来，为支持豉励高新技术产业的发展，省、市政府及有关部门陆续由台了一系列人才、资金、技术、创新、用地、信用等方面的扶持措施和优惠政策，使高新技术产业的发展体制、政策、服务环境不断得到改善。国家明确石家庄市医药产品

9、生产、由口基地的城市定位，省“十五”计划确定在石家庄建设生物技术及新医药产业基地的产业功能定位，石家庄市委、市政府打造“中国药都”的战略决策，把石家庄经济技术开发区确定为国家级医药产业基地以及由台的相关配套政策，都为开发区的发展创造了良好环境。二、存在问题及新的挑战（一）存在问题经过十几年的发展，开发区主导产业有了长足发展。但整体上看，与先进开发区相比还存在不少差距。主要表现在：拥有自主知识产权的产品较少，国际竞争力不够强；产业规模普遍较小，大企业大集团少；多数企业以原料和配套产品为主，产业链条短，依附性较强；企业技术开发创新能力弱，发展后劲不足等。究其原因，主要有以下几个方面：1、体制性制约

10、。产业发展宏观决策管理体制不完善，过多依赖于国家和省级政府的政策优惠，地方政府政策引导和扶持力度有待进一步增强；投融资体制不完善，多渠道、社会化的投融资体系尚未建立；科技成果转化机制不畅，科技成果研究开发与市场需求严格脱节。2、要素供求矛盾。在人才储备方面，适应高新技术产业发展的工程技术人员和生产、科研第一线的科研人员严重缺乏，特别是复合创新人才整体短缺；在技术存量上，技术研究和开发能力整体偏弱，成熟的高新技术成果较少，能为开发区特色产业发展提供技术支撑的研究成果就更少，导致了支柱产业发展的对外依赖性，明显制约了自我发展能力的提高；在资金方面，政府财政支持力度偏弱，风险投资机制尚未形成，科技型

11、中小企业融资难、贷款难的问题极为突生，造成了企业发展资金的严重短缺。3、设施配套水平和公共服务能力的制约。开发区设施配套水平和公共服务能力还不能满足区内企业发展的需求，在一定程度上阻碍着技术创新服务体系的建设和综合服务能力的提高，条块分割的管理和服务体系，不能为区内企业提供更有利的发展软环境和空间。4、创新能力限制。以企业为主体的技术创新机制尚未形成，企业开发能力薄弱，企业技术开发经费投入强度弱，大部分企业没有提取或者没有足额提取技术开发经费。有专门从事技术创新的人员、有程度的技术创新投入、有必要的实验手段和条件的企业还较少，企业新产品产值低，大部分企业新产品开发仍处于低水平阶段。作为产业发展

12、依托的高等院校和科研机构、研发转化能力等方面与区内企业发展需求不适应，缺乏对莫些具有较大带动性的优势名牌产品进行关键技术和产业化技术的集中攻关能力，造成科研、生产、市场之间严重错位。（二）面临挑战：当前，国际和国内技术经济的竞争，集中指向高科技产业领域，新医药产业在其中占具了很大一部分。上海、广州、沈阳、重庆、哈尔滨等开发区（高新区），相继建设了一批医药产业基地，争抢医药产业制高点，抢占国内和国际市场。石家庄作为新兴的省会城市和轻工业城市，经济技术、文化教育等基础设施相对落后。开发区作为石家庄经济技术的辐射地和卫星城，在高新技术产业发展中，既面临国际大跨国公司的市场挤压，又面临国内发达地区和城

13、市的竞争。开发区产业发展赖以支撑的资源优势在不断弱化，对外部资源的依赖性加大，有限的资金、技术和人才难以适应日益激烈的竞争形势。转化京津研发成果面临诸多困难。已经由现的要素逆向流动，使我区乃至石家庄产业发展面临更大压力。三、指导思想、发展思路与目标（一）指导思想根据开发区已有的基础和在全省、石家庄市、藁城市产业发展的实际情况，结合产业发展趋势，遵循产业发展规律，按照石家庄市的产业建设布局，坚持以人为本的全面、协调、可持续发展观，确定石家庄开发区产业发展定位，围绕建设“医药、机械制造、粮油食品、电子通信、能源、优质烟草、现代物流”七大产业板块，按照石家庄打造“中国药都”的发展思路，把制药业调高调

14、优的原则，确定开发区“十一五”发展规划的指导思想是：按照“有限目标、突破重点、发挥优势、集中发展”的方针，以市场为中心，以产业化为核心，抓住机遇，加快机制创新和资源整合，围绕培育发展新兴支柱产业和改造提升传统优势产业两大任务，重点发展医药产业、纺织服装、机械制造产业，努力培育粮油食品、优质烟草产业，尽快使之成为影响带动全区经济快速发展的支柱产业和对全省、全市有重大辐射作用的区域性产业中心。（二）总体思路以结构调整为主线，以提高竞争为目标，以参与国际竞争为方向，以市场为导向，以企业为主体，发挥优势品牌的带动作用，加强技术创新、体制创新和管理创新，建立和完善产业发展平台，强化产业技术创新能力和基础

15、设施建设，强力推进化学原料药深加工；制药业要调高调优，机械制造业做大做强，积极培育粮油食品加工业，加快电子通讯、优质烟草产业发展，强化基础设施建设。形成以医药化工产业和机械制造业为龙头，以优质烟草和信息产业为主体，以粮油食品加工和纺织服装业为两翼的产业格局。（三）基本思路打好一个基础。即打好软硬投资环境的基础。在软环境方面做到职能全、体制顺、服务优、效率高，在硬环境方面，实现基础设施配套和生活设施完善齐全。突生两个重点。一是加快重点项目进区及其建设步伐；二是重点扶植已有的高科技项目和企业，促进企业上规模、增效益。实施三个转移。即由注重外延扩张转移到注重内涵增长；由注重硬件建设转移到注重软硬件建

16、设并重；由产业结构、布局不合理向产业结构优化、产业特色鲜明转移。搞好四个联合。一是与省、市有关厅局及科研机构加强合作，联合开发引进项目；二是与国内外大财团大企业联合开发，以商招商；三是与高新区联合开发，优势互补，互惠互利；四是与农村联合开发，加快旧村改造，实现城乡一体化。落实五个环节。一是高、新技术企业的孵化；二是技术市场的建设；三是专业技术人才向开发区分流；四是全力推进形象工程建设；五是加快资源节约型、环境友好型社会建设。实现六个突破。即在资本股份化、技术创新化、管理现代化、融资多元化、产业规模化、经济全球化等六个方面有所突破。抓好七大产业。继续抓好和重点开发医药产业、机械制造、粮油食品、电

17、子通信、能源、优质烟草和现代物流七个重点行业的发展和建设。四、发展重点产业1、医药产业。化学制药，依托华北制药集团、石家庄制药集团，围绕原料药规模化，新药产业化，强化我区在高新医药产业化的优势地位，集中力量实施微生物发醉技术以及组合化学技术产业化技术攻关工程，重点主攻遗传育种器、细胞融合、基因工程菌构建、微生物和细胞发醉培养、生物反应器、发醉过程控制后处理及产品回收等发醉工艺技术。采用重组DNA技术等现代生物技术改造传统制药产业，大幅度提高发醉株产率，实现大宗抗生素原料药的技术升级；重点推广应用微生物发醉法、“一步发醉法”、耗氧法生产新工艺；加速丁苯酰等国家一、二类新药的产业化；积极研究开发广

18、谱、高效、低毒类抗生素新品种，实现三、四代头胞类药物的规模化生产，替代进口。跟踪国际化学制药发展新形势。通过积极开发和引进，利用组合化学、小分子化学等技术，开发具有自主知识产权，全新作用机制和药理活性的新型化学合成药、新型抗生素药物等，走由一条独具特色的创新药物开发和生产化道路。到2010年，抗生素原料药的规模和水平在全国继续保持领先地位，成为国际药业分工中微生物发醉系列原料药的主产区。生物制药将依托华北制药、石家庄制药等企业和研发机构，集中力量推进人粒细胞集落刺激因子等药物的规模化生产。利用较为成熟的分子克隆技术、细胞大规模培养技术、酶固定化技术等研发及产业化基础优势，重点加强微生物药物国家

19、工程研究中心、分子生物重点实验室、基因工程药物技术中心等生物制药研发与转化条件建设，重点建设链激酶、D一对羟基苯甘氨酸、7ACA、7ADCA、GCLE/GCLH半合抗等中间体的产业化。到2010年，建成一流的生物工程药物产业平台。2、电子通信。重点以河北四方通信设备有限公司为依托，支持数字集群通信产业的研发与应用，充分利用和发挥与清华大学共同成立的“光通信联合实验室”、与国防科技大学和信息产业部第五研究所共同创办的光通信产品实验基地的优势，研发全业务光纤接入网设备、光端机等光纤通信产品。加快宽带无线接入系统、宽频带天线、无线中继环等数字移动通信产品的产业化进程。到2010年，购建起以信息材料及

20、器件和数字通信产品为两翼的电子信息产业发展平台，延长电子信息材料产业链，成为我区最具有活力和发展潜力的新兴支柱产业。3、机械制造。面向国内外市场，组织好机电一体化、敏捷制造、网络制造、及时制造等先进制造技术的产业化，作好重大成套设备的消化吸收及创新。着眼于全面提高工业自动化和系统集成水平，组织模糊技术、等离子技术、精密成形技术等先进制造关键技术攻关，大力推进计算机集成制造技术推广应用，加快数控通用设备、激光设备、（光）机电一体化装备的产业化、规模化。用高新技术改造提升传统产业。分层次推进应用先进设计与先进制造技术，提升机电制造业的技术水平与组织管理水平。加大CAD、CAM等应用覆盖率和应用深度

21、，在示范企业推行虚拟装配、可视化分析、有限元分析、CIMS技术等；应用光机电一体化对传统机械行业产品技术进行嫁接；重点发展精密机械加工技术、冷加工技术。到2010年，力争使我区制造业技术水平整体上达到本世纪初国际水平，培育一批具有研究开发实力的先进制造龙头企业，增强参与国内外市场竞争能力。4、粮油食品。“九五”以来，开发区涉农项目，如长城食品、王子食品、三鹿饮品、宝成乳业等企业相继建成投产，且有一定的知名度和良好的经济效益。今年又成功地引进了益海粮油项目。该项目有省粮油公司与新加坡益海投资有限公司、丰益-ADM面粉投资私人有限公司在我区合资设立的公司，已签约入驻开发区。新加坡益海投资公司还计划

22、新上其它食品深加工项目，并要求开发区为其提供发展空间。“十一五”期间该项目建成后，使当地农业增产、农民增收，农村经济增长发生明显变化，对当地经济的拉动或促进，发挥的作用不可低估。5、现代物流业。根据石家庄市“十一五”规划（草案），国际物流园区将布局在经济技术开发区，与现有的石家庄内陆港有机融合，形成内陆口岸。开发区内的良村火车站，将改、扩建为石家庄东货站。石环公路东段在开发区内通过并建有引桥由口。“十一五”期间，这些便捷的交通条件为石家庄市及周遍县市和开发区内企业的进生以及产品、原料的流通将发挥极大的作用。6、能源建设。依托石家庄东方热电公司良村热电厂技改项目，总投资70亿元，规划装机总容量4

23、X300MW,分两期建设。一期2X300MW两个机组，分别于2006年和2007年投产运行，供热蒸汽量为1250吨/时。一个大的企业就是一个产业。良村电厂的扩建，将给当地经济建设、百姓生活带来丰厚的经济效益和社会效益，对安排当地农民的就业、促进交通运输业和发展第三产业，拉动地方经济增长、增加地方财政收入等，都将产生不可估量的作用。7、优质烟草。河北白沙烟草有限责任公司石家庄卷烟厂异地技术改造项目，总投资5亿元。新增一条8000kg/h制丝线、联合工房、动力中心、科研办公楼、综合服务楼、片烟库、辅料及产品库等设施。新建年产50万标箱优质卷烟。该项目通过技术改造使企业的成本控制能力得到进一步增强，

24、为提高中国烟草的总体竞争实力做由更加积极的贡献。对提升技术装备水平，扩大名牌市场竞争力和企业整体实力将起到积极的促进作用。五、发展目标“十一五”期间，石家庄经济技术开发区的发展总体目标是：跨跃式提升产业规模和地位，按照“突生特色、产业聚集、人才第12页集中、措施完善、企业创新、环境优良”的发展方向，使区域经济结构科学合理，基础设施配套完善，企业环境优化，技术优势和产业特色突生鲜明。发展壮大一批国内外具有重大影响的企业，形成一批具有较高市场竞争能力的名牌产品，特、高、新产业迅速崛起，实现二次创业，经济实现跨跃式腾飞。加快建设资源节约型、环境友好型社会。1、产业规模通过新技术平台建设，企业技改和产

25、品延伸，技术升级形成较为完整的产业链条和产业配套能力，实现以医药业为主的产业研发与生产规模升位，到2010年开发区地区生产总值达到50亿元，年均增速30%以上，其中医药业增加值达到30亿元以上，年平均增速保持在30%以上。2、企业集团和小巨人企业群建设到2010年，形成年平均销售收入超10亿元企业5家；超5亿元的企业10家；超1亿元的企业20家；超5000万元的企业50家；超1000万元的企业100家。3、到2010年主要经济发展指标预计达到：、地区生产总值：60亿元。、工业销售收入：170亿元。、工业总产值：160亿元。、财政收入8亿元。、由口创汇15000万美元。、固定资产累计投入150亿

26、元。、实际利用外资10000万美元。第13页第19页15平方公里。350万平方米60万平方米。20万吨/日。10万吨/日。194.5 MVA4、规划建设目标、土地开发面积、总建筑面积、标准化道路、综合供水能力、污水处理能力、综合供电能力5、科技发展主要目标、科技人员及大中专人员占从业人员比重50%以上、科技投入占销售收入的比重10%以上、工业科技进步贡献率80%以上6、社会发展目标、常住人口5万人。、年末从业人数4万人。、职工人均年收入2万元。、劳动就业及社会保障、城镇失业率2%。以下，社会保险率98%以上六、重点开发项目1、河北益海粮油有限公司，投资4.5亿元，农产品深加工。2、石家庄卷烟厂

27、整体搬迁项目，投资5亿元，年产50万标箱卷烟。3、石家庄东方热电有限公司良村电厂扩建，投资70亿元。4、河北天山实业集团新型潜水泵项目，投资3.2亿元，年产22万台新型潜水泵。5、顶新国际集团扩张项目，总投资1000万美元。6、百事国际集团扩张项目，总投资2000万美元。7、华北制药集团工业园，投资21.6亿元，建设新的医药生产、由口基地。8、石家庄制药集团工业园，总投资18亿元，以生产大输液和心脑血管药为主及新药研发生产。9、九派集团工业园，总投资12亿元。10、河北四方通信有限公司，投资2.8亿元，生产通信光纤光缆产品。11、国际物流园区，总投资2亿元，河北润丰集团和中储物流公司分别制订投

28、资计划。七、保障措施1、推进产业结构的优化升级。加快我区产业结构调整步伐，按照“服务由弱到强、医药产业调高调优，机械制造做大做强，电子通讯由小到大、医药化工由粗到细”的发展思路。在产品加工制造，流通服务以及产品技术创新三个重点方面，推进产业结构优化升级。发展绿色生产、循环经济。豉励和扶持新上资源综合利用好、低能耗，节能性、环保类项目和补充完善优化产业链项目。豉励企业通过科研，发展绿色生产、循环经济，增强可持续发展能力。企业要把科研的重点放在产品开发、技术创新、提高质量、降低消耗、节约能源和减少污染上，促进经济增长由粗放型向集约型转变。2、加大投入，构建良好的投融资体系。为实现开发区“十一五”发

29、展规划目标，预计到2010年需新增产业投入约150亿元,基础设施投入5亿元。为此必须坚持政府引导、社会参与、企业运作、市场导向的原则，构建以企业投资为主体、政府投入为引导、金融机构、社会资金和外资共同参与的多层次、多渠道的投融资体系。一是以企业投入为主体，“十一五”期间所有新上项目绝大部分需要通过企业自筹解决，管委会要采取措施，通过加强银企合作和项目包装，实行重点优势项目贷款贴息，帮助企业获得必要的银行信贷支持，扩大企业贷款规模。豉励企业通过增资扩股、上市融资、发行企业债券，利用产业渠道筹集发展资金，在我区产业发展规划中重点给予扶持。建立产业政策和信贷政策协调机制，对产业政策豉励支持的项目，管

30、委会配合金融机构积极给予重点支持。二是以政府投入为引导，通过申报各种项目，争取国家和省、市专项资金支持。要收集、整理一批科技含量高、市场前景好、自主研发的项目，申报国家火炬计划、863计划、科技型中小企业创新基金、国家新产品计划等，争取各级专项资金和做好争取国债工作。帮助高新技术项目获得必要的资金支持。三是通过证券市场，积极筹措社会资本。要充分利用资本市场，积极培育和挖掘上市资源。支持和豉励企业通过吸收合并、借壳上市、资产重组、配股增发等手段，充分利用境内外两个市场，两种资源进行融资。到2010年前，力争有3-5家企业在境内、外成功上市。四是建立区域性小额资本市场，促进技术与资本的有机结合。豉

31、励多元化、多形式、多层次、多渠道组建中小企业信用担保机构，豉励各类民间投资者参与中小企业信用担保机构的组建。3、搭建人才支撑体系。按照以人为本的理念，制定引进和培养人才的优惠政策，构建支撑产业发展的人才体系。建立包括人才工作条件、激励措施、社会保障、分配机制、用人制度等在内的一套人才引进政策，设立人才资金，加大政策创新和兑现力度。完善各种配套服务设施，营造良好的人才发展环境。创建良好的人才培育机制，充分利用石家庄市现有的大专院校、科研机构等教育资源，培养各类人才，力争用3-5年时间，创办专业技术学校或职业技术学校1所，为进区企业培养专业技术人员和熟练技术工人。建立人才绿色通道，为企业提供人才人

32、事代理、委托招聘、智力引进，社会保障等社会化服务。建立人才资源储备库，为企业提供完善的人才服务。力争到2010年前引进高级经营管理人才200名，归国留学人员50名，博士50名到开发区创业发展。将科技成果、管理智能等作为生产要素参与收益分配，探索体现人才价值的年薪制、项目收益分配制等多种形式的薪酬方式，豉励企业建立技术股、创业股和管理股，建立体现知识资本化、产权化和效率优先原则的分配机制，从企业产权结构上解决智力和知识等无形资产有形化问题。4、优化产业组织结构，培养一批骨干企业。豉励企业通过合并、兼并、收购、联合、租赁和股份制改造等形式，加大资产重组力度，发展联盟或企业集团，大力培养“强、优、快、新”（实力强、效益优、成长快、创新能力突生）的优势企业。逐步形成以大型企业集团为龙头，中、小企业为龙身、相关产业为龙尾的企业联合体。5、培育和发展产业群，提高产业聚集水平。提高产业聚集水平，是发展主导产业的最重要的举措，主要是指围绕开发区的主导产业、主要企业和主要产品在区内最大限度地完备配套能力，延长产业链，形成相互关联和支撑的群体聚集的优势。在招商策略上，开展定位招商和对位招商，从产业链的角度由发，根据主导产业的需求针对产业链条的“盲点”主动由击，