建筑业企业资质管理规定实施意见

1、建筑业企业资质管理规定实施意见为了更好地贯彻落实建筑业企业资质管理规定（建设部第87号令，以下简称规定）和关于印发建筑业企业资质等级标准 的通知（建设部 建建200182号，以下简称标准），结合各地 区、各有关部门及建筑业企业的实际情况，制定本实施意见。一、资质证书的授予1、建筑业企业资质证书只授予在中华人民共和国境内从事土木 工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等建筑施工活动，依法取得工商行政管理部门颁发的 企业法人 营业执照，符合规定和标准的建筑业企业。2、建筑业企业资质证书不授予事业单位、社团组织，不授予主营为勘察、设计、工商贸、房地产等不是建筑施工的企业，不

2、授予上 述企事业所属的不具备独立企业法人资格的建筑施工单位，不授予企业集团，只授予符合条件的企业集团的母公司和子公司。二、资质的申请3、建筑业企业申请资质，应当按照属地管理原则，向企业注册 所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请。其中，省（自治区、直辖市）所属和地（州、盟、市）所属建筑 业企业的申请渠道，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管 部门规定。4、规定第七条所称直接向建设部申请施工总承包特级、一级 和专业承包一级资质的中央管理的企业所属企业是指：（1）中央管理的企业的全资子公司；（2）中央管理的企业持股比例超过 50%的子公司；（3） 以上（1）、（2）所列企业的全资子公

3、司和其持股比例超过50% 的子公司。上述企业，征得母公司同意后，可以通过注册所在地地方建设行 政主管部门申请资质。上述企业以外的其他企业申请各类各级资质， 均按照属地管理原 则，向企业注册所在地人民政府建设行政主管部门申请。5、对需要报送建设部审批的企业资质，各省、自治区、直辖市 人民政府建设行政主管部门应当由建筑管理职能处（室）统一归口， 向建设部建筑管理司申报。三、主项资质和增项资质6、建筑业企业可以申请一项资质或者多项资质。申请多项资质 的，应当选择一项作为主项资质，其余为增项资质。企业的增项资质级别不得高于主项资质级别施工总承包企业可以申请施工总承包序列内各类别资质，也可以申请不超过5

4、项的专业承包类别资质，但不得申请劳务分包类别资 质。专业承包企业除主项资质外，还可以申请不超过5项的相近专业 类别资质，但不得申请施工总承包序列、劳务分包序列各类别资质。劳务分包企业可以申请本序列内各类别资质， 但不得申请施工总 承包序列、专业承包序列各类别资质。7、规定第十三条所称施工总承包企业承担总承包项目范围内 的专业工程可以不再申请相应专业承包资质， 是指施工总承包企业投 标或承包施工总承包项目，和承担的总承包项目范围内各专业工程的 施工，不必申请相应的专业承包类别资质。施工总承包企业投标或承包其他企业依法分包或者建设单位依 法单独发包的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质。8 、建

5、筑业企业申请多项资质的，企业的资本金、净资产可以和 其他共用，不必累加。企业的专业技术人员、工程业绩、机械设备等， 应当分别达到各项和增项资质等级标准中所要求的条件。9 、经资质审批部门批准，企业的主项资质可以与其同序列、同 等级的增项资质进行互换。10 、对施工总承包序列和专业承包序列资质“暂定”的企业，资 质审批部门可视企业实际情况对其承包工程范围进行限制。四、申请材料11、建筑业企业申请资质，应当按照规定第八条的要求，如 实填报建筑业企业资质申请表。企业法定代表人必须在建筑业 企业资质申请表上签名，对申请材料的真实性负责。企业的申请材料应当齐全，并且手续完备。如出现数据不全、申 请表填报

6、不规范、盖章或印鉴不全、字迹潦草难以辨认等情况，资质 审批部门不予审批。12 、建筑业企业申请资质，需报送建筑业企业资质申请表一 式四份，附件材料一份。申请铁道、交通、水利、信息产业、民航等 方面资质的企业，每申请一个方面的资质，需增加填写两份建筑业 企业资质申请表，并将其相应的附件材料分开装订。13 、附件材料对新设立的建筑业企业是指 规定第八条（二）（七）所要求的全部材料，以及会计师事务所出具的验资报告。申请升级的建筑业企业，附件材料除规定第八条（二）（七） 所要求的全部材料外，还包括规定第九条（一）（三）所要求 的全部材料，以及企业报送统计部门的生产情况、财务状况年报表（当 年的C101

7、表及近三年的 C102、C103表）。14、建筑业企业的工程技术人员、技术装备和工程业绩（包括境 外工程业绩）等资质条件，均是以独立企业法人为审核单位。企业（集 团）的母、子公司在申请资质时，上述各项指标均不得重复计算；不 得将子公司的业绩、人员、设备、工程结算收入等作为母公司的资质 条件。15、附件材料中的企业资质证书、 人员职称证书和身份证、财务 和统计报表、合同、质量验收、安全评估等资料可采用复印件，其中资质证书须将正、副本的全部内容进行复印，不得有缺页。申请材料 中要求企业加盖公章或印鉴的，复印的公章或印鉴无效。16、 直接接收建筑业企业申请材料的建设行政主管部门，应当对 附件材料原件

8、进行核验，确认企业填写的建筑业企业资质申请表各项内容与原件相符。具体承担审核任务的部门和工作人员应当承担相应的审核责任。 上一级建设行政主管部门或资质审批部门对复印的附件材料提 出质疑，要求企业出具附件材料原件的，企业应当出具原件。17 、对企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的建筑业企业 申请资质，除提供规定第八条、第九条所要求的证明和资料外， 还应当提供如下说明或证明：新企业与原企业的产权结构及资产负债 情况；会计师事务所的验资证明，其中国有企业还需出具国有资产管 理部门的核准文件；新企业与原企业的人员、内部组织机构的分立与 合并情况；工程业绩的分割、合并情况等。原企业申请保留资质的，对

9、原企业的资质须重新核定，重新核定 的要求与上款要求相同。18 、附件材料中企业的项目经理资格证书和身份证复印件、 企业 的工程技术和经济管理人员职称证书复印件应当单独装订。报送建设 部审批企业资质的，上述材料由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门严格审查后保存，不必送建设部。19 、建筑业企业的所有申请材料必须使用中文， 如资料原文是其 他文字，需附中文译本。20、建筑业企业的所有申请材料一经报出， 未经批准，不得修改。21、规定第一条所称受理建筑业企业的申请之日，是指资 质审批部门认定下一级部门或企业报送的建筑业企业资质申请材料 已经完备齐全，符合规定的申请程序，明确表示对申请材料已

10、经接受 之日。资质审批部门要求建筑业企业对资质申请材料进行补正或说明的，受理之日为收到补正或说明之日。22 、企业申请资质实行书面申请与通过网上申请并行的办法。企业提交书面申请材料的同时，还应当通过网上进行申请。网上申请的具体办法另行通知23、各级人民政府建设行政主管部门对建筑业企业的所有申请、 审查等书面材料应当至少保存三年。建设部有权对所有企业申请材料、各级资质审批部门的审批材料 进行检查。五、资质审批24、建筑业企业申请施工总承包特级和一级、 专业承包一级资质， 由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后，报 送建设部，由建设部建筑管理司组织专家委员会进行评审， 并提出评

11、审意见；其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面资质的， 由建设部送国务院有关部门初审。专家委员会提出评审意见，国务院有关部门提出初审意见后， 建 设部审批。二级及以下建筑业企业资质的审批方式，由各省、自治区、直辖 市人民政府建设行政主管部门按照规定的有关内容，参照前两款 办法自行确定。其中，涉及铁道、民航方面二级资质的审批，因各省、 自治区、直辖市人民政府目前没有设立相应的行政主管部门，其审批程序暂与一级资质相同。25 、对消防设施工程专业承包企业资质的审批，参照规定第 十条和本实施意见第24条等有关条款的规定，按照与涉及交通、 水利、信息产业方面资质相同的方法和程序办理。26、专业承

12、包企业资质标准没有分级的， 其申请和审批程序与专 业承包一级企业相同；劳务分包企业资质没有分级的，其申请和审批 程序与劳务分包一级企业相同。27 、总承包特级和一级、专业承包一级企业申请二级及以下资质 增项的，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主 管部门审批，并于每年的8月30日前报建设部备案。28 、铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局、总后营房部尚未脱钩的直属建筑业企业申请各类各级资质，向其主管部门申请，由其主管部门报建设部审批。其尚未脱钩的直属建筑业企业是指企业的资产、行政、财务、人 事任免均由其主管部门直接进行管理的企业。29 、资质审批实行公告制度。特级和一级

13、建筑业企业资质公告在全国发行的综合性报纸或全国建筑管理行业报纸发布；二级及以下企业公告发布方式由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门 自行确定。30 、规定第十四条所列的九种违法违规行为，由行为发生地人民政府建设行政主管部门及有关专业部门应当将所掌握的情况，提 供给资质审批部门，作为进行资质审批的依据31、对新设立建筑业企业申请施工总承包资质的， 各省、自治区、 直辖市人民政府建设行政主管部门在每年年检结束后的 2个月内集 中办理；对申请专业承包和劳务分包资质的，分期分批集中办理。六、资质年检32、建筑业企业资质年检由资质审批部门负责， 年检程序参照企 业资质申请程序进行。年检时间为每

14、年的 36月。33 、对施工总承包特级和一级企业、专业承包一级企业的资质年 检，建设部委托各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办 理；其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面企业资质年 检，由建设部会同有关部门办理；对中央管理的企业及其所属企业的 资质年检，由建设部直接办理。34、规定第二十条所称建筑业企业在年检时需提供的其他有 关资料，包括企业当年报送统计部门的统计年报。35、各级人民政府建设行政主管部门应对本辖区内从事建筑施工 活动的建筑业企业建立管理档案，实行跟踪管理，对有规定第十四条所列九种行为的，除按照有关法律法规处罚外，还应当及时记录 在案，并反映给该企业的资质审批部

15、门，对企业资质年检时按规定 第二十四条办理36、建筑业企业在中国境外以及港澳台地区承包工程，发生重大 质量、安全事故以及造成严重不良影响事件的， 企业注册所在地人民 政府建设行政主管部门应记录在案，在对企业资质年检时按照规定 第二十四条办理。37、资质审批部门应当在企业年检后，在企业资质证书副本相应 栏目内注明年检结论和“有效期一年”字样。38、资质审批部门应当在企业年检结束后 30日内，在公众媒体 上公布年检不合格的企业以及没有在规定时间内参加年检的企业名单。没有在规定时间内参加年检的企业， 其资质证书自行失效。如该 企业一年后重新申请资质，资质审批部门应当按照企业实际达到资质 标准的下一个

16、等级核定。39、资质年检完成之后，各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当将下列材料于 8月30日之前报送建设部：（1）年检总结；（2）年检汇总表；（3）特级和一级建筑业企业的建筑业企业资质年检表、建筑业 企业统计年报表；（4）本行政区域内建筑业行业统计报表的汇总表(5) 其他需报送的材料。七、资质证书40、建筑业企业资质证书由建设部统一印制。建筑业企业资质证书实行全国统一编码， 具体编码办法由建设部 建筑管理司另行制定。41 、每个建筑业企业只能取得一套资质证书，包括一个正本，若干副本。副本数量由发证机关根据对建筑业企业资质管理的需要，根据企业不同情况，按以下原则配置：施工总承包特级

17、、一级企业，专业承包一级企业：一个正本，6个副本；施工总承包二级及以下企业，专业承包二级及以下企业、劳务分 包企业：一个正本，24个副本。企业有特殊原因申请增加副本数量的， 经过发证机关批准，可以 适当增加。42、特级、一级建筑业企业的资质证书加盖建设部公章有效。二 级及以下建筑业企业资质证书加盖建设部建筑管理司或者省、自治 区、直辖市人民政府建设行政主管部门公章有效。43、建筑业企业的名称、地址、经济类型、法定代表人、技术负 责人等内容发生变化后，应当在一个月内，持原资质证书和已经变更过的营业执照、企业章程、有关的变更批准文件等证明材料，向发证 机关申办资质证书变更手续。中央管理的企业及其所

18、属企业办理资质证书变更，除上款要求提 供的材料外，还应当持中央管理的企业出具的变更报告， 向建设部建 筑管理司申办。由建设部审批的企业办理企业名称变更，除本条第一款要求提供 的材料外，还应当持省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门 同意变更的文件，向建设部建筑管理司申办。44、建筑业企业遗失资质证书，可以申请补办。需到建设部补办 的，需提供下列资料：（1）申请补办的报告；（2）在全国性建筑行业报纸或省级综合类报纸上刊登遗失作废声明；（3）持遗失情况的说明、原建筑业企业资质申请表、省、 自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或中央管理企业同意补办 的文件。其中，属中央管理的企业和其所属企业，

19、由中央管理的企业 出具同意补办的文件需到省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门补办的，参 照上述办法八、处罚程序45、特级、一级建筑业企业的资质处罚，按照下列程序办理：（1）企业出现重大质量、安全事故，各省、自治区、直辖市人 民政府建设行政主管部门和有关专业部门应当在事故责任认定后 日内，将资质处罚的建议报告报送建设部建筑管理司。（2）企业出现涂改、伪造、转让、出借建筑业企业资质证书 的，超越资质等级承揽工程的，以及其他违法违规行为的，各省、自 治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和有关专业部门应当在查实 认定后30日内，将资质处罚的建议报告报送建设部建筑管理司。（3）建设部根据有关法律法

20、规对企业进行资质处罚。46、二级及以下建筑业企业的资质处罚程序，由各省、自治区、 直辖市人民政府建设行政主管部门参照上述程序，自行确定。九、部分考核指标解释47、注册资本金。是指企业在工商行政管理部门登记并在企业法人营业执照上标明的注册资本金。48、净资产。是企业总资产减去总负债后的余额。其中包括实收 资本、资本公积、盈余公积和未分配利润四部分。49、工程结算收入。指本企业承包工程实现的工程价款结算收入以及其他向发包单位收取的按规定列作营业收入的各种款项，如临时 设施费、劳动保险费、施工机构调迁费、各种索赔款等。50、企业报送的财务决算年报表。指企业最近三年的资产负债表、 损益表。51、代表性

21、工程的合同资料。指企业承包工程所签定的能反映合同双方名称、工程概况、合同价格、承包方式、施工工期、质量约定 等内容的建筑工程合同协议书或者含有上述内容的合同部分，以及中标通知书。52 、质量验收资料。指业主或质量监督部门出具的工程质量鉴定 书或竣工验收报告，以及其它可以反映工程质量的证明材料。53 、安全评估资料。指工程所在地人民政府建设行政主管部门或 其授权机构出具的企业所完成工程安全评估证明， 以及其它可以证明 企业安全施工状况的资料。54 、工程技术和经济管理人员。指与企业依法签订劳动合同且合 同聘用期一年以上有职称的工程技术和经济管理人员。企业聘用退休 人员应当签订聘用合同，总数不得超过企业工程技术和经济管理人员 总数的15%且不得担任总工程师、技术负责人。工程技术和经济管理人员不得同时在二个及以上建筑业企业任 职。资质审查时发现有同一人员同时在二个及以上单位任职的，该人 员均不计入单位的资质条件55、工程建设重大事故。是指在工程建设过程中由于责任过失, 造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或 者重大经济损失的事故。重大事故分为一、二、三