推进铁路供给侧改革培育物流发展新动能

1、推进铁路供给侧改革培育物流发展新动能回顾2016年物流业的发展，可以用这么几个词来概括物流热点：“互联网+物流”、中欧班列、物流地产、多式联运。这4个关键词都与铁路息息相关，在当前政治环境和经济环境下，要改善中国物流行业环境、降低社会流通成本，没有铁路参与，甚至是领头，这个游戏规则就没有定数。很高兴能有论坛这样一个平台，与物流装备企业一起探讨铁路物流发展，助力推动铁路物流技术的进步。近日国务院办公厅转发了国家发改委物流业降本增效专项行动方案（20162018年），把物流业降本增效和服务国家重大战略，作为降成本、补短板，推进供给侧结构性改革的重点任务，着力推动物流业创新发展。在当前特别是在劳动力

2、、能源资源等成本刚性上涨的背景下，降低物流成本便成了降低实体经济成本的重要途径。解决问题的根本还是要回归到经济发展规律的道路上，如何提高社会物流效率，如何降低企业物流成本，归根结底还是要大力推进物流业转型升级和创新发展。而物流模式创新是提高经济运行效率的根本动力，完善一批具有多式联运功能的综合物流枢纽基础设施建设是创新驱动“增效”的基础支撑。铁路物流基地规划及20152017建设计划2015年8月，铁路总公司印发了铁路物流基地布局规划和20152017年建设计划，确定一级物流基地33个，二级物流基地175个，三级物流基地357个。截止到2016年11月底，全路物流基地建设取得阶段性成果：规划的

3、33个一级物流基地，其中既有和新建已投产17个、在建11个、待建5个；规划的175个二级物流基地，其中既有和新建已投产52个、在建67个、待建56个；规划的357个三级物流基地，其中既有和新建已投产211个、在建67个、待建79个。规划效果主要体现在以下几个方面：从适应国家经济发展战略看，基本覆盖一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略区域内主要城市和经济据点。包括环渤海、长三角、珠三角、长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等战略经济带基本被覆盖。从空间覆盖面及经济联系紧密程度上看，基本覆盖全部铁路枢纽城市、全国主要经济区域和重要的省会城市、大中型城市、沿海港

4、口城市、内陆口岸及工商业基地，全部覆盖国务院物流业调整和振兴规划确定的一级物流节点城市和二级物流节点城市。从服务水平和新增能力看，本次规划一、二级铁路物流基地，基本具备完善的运输、仓储、装卸、配送、包装、信息等基本物流及配套功能，逐步延伸仓储托管、供应链金融、交割、越库、保税、市场、商务、展示、代收款、物流咨询与方案设计、维修、保险代理、工商代理、税务代理、金融物流、信息服务，大幅提升了铁路物流服务水平。从口岸港口覆盖效果来看，规划方案与航空、公路、水运类型的口岸、港口有效衔接，其中与国境口岸衔接项目13个，与沿海港口衔接项目22个，与沿江港口衔接项目20个，与内陆港衔接项目19个，与航空港衔

5、接项目72个。铁路商品汽车物流基地布局规划按照2020年力争实现运输500万台目标和“库前移”、全程物流服务的要求，从城市经济总体水平、市场需求购买力、汽车生产规模、既有铁路货运设施及公路网衔接水平、汽车产业发展布局规划等指标进行分析比选，在靠近生产、中转、消费地设置了108个一、二级物流基地（不含既有93个商品汽车装卸点），基本辐射至所有地级以上城市，既能适应未设有专用线的汽车主机厂发送需求，也能适应市场消费需求。而且这些物流基地涵盖了全国汽车主机厂所在城市42个中的36个，仅有湖南湘潭、江苏扬州、福建龙岩、贵州安顺、江西景德镇、山东威海等6个主机厂所在城市未被覆盖。基本形成布局合理、功能完

6、善、技术先进、便捷高效的铁路商品汽车物流服务体系。这些基地除了具备小汽车运输、存放、中转、分拨等传统服务功能外，也在不断提升技术装备，拓展汽车美容、检测、改装等增值服务，铁路商品汽车物流发展前景可观。“十三五”铁路冷链物流网络布局20152020年是我国冷链物流真正快速发展的周期，是由初级的简易冷链运输向安全冷链运输迈进的阶段，预计在2020年以后随着全国人民生活水平的不断提高，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。从整体冷链体系而言，我国的农产品冷链还未形成体系，发展的滞后在很大程度上影响着食品产业的发展和安全。铁路利用网络优势发展冷链物流，在我国大力发展安全冷链运输的关键时期意义

7、重大。经过分析主要运输通道上的地区经济总体水平、冷链货品生产市场规模、冷链市场需求规模、地区货运量规模、铁路场站条件、国家特殊政策扶持等24个指标体系，确定铁路冷链物流基地82个（50个已在获批准铁路物流规划基地之中）。基本覆盖全国冷链物资的主要产销地。而且根据全国冷链运输强度，结合运量预测，依据沿线铁路载体城市冷链产品的产销情况，综合考虑铁路冷链运输综合成本，针对大批量、固定批次的运输需求，采取“定点、定线、定时、定价、定车次”（按公布开行方案的货物列车）运输方式，减小时间成本，提高时效性，并且争取国家及地方政府财政补贴，建设我国鲜活农产品的“绿色骨干通道”，其中冷链运输“两纵、两横、三放射”主要通道结构，冷链运输次通道向外发散形成“十三条”次要通道结构。目前运营效果非常显著。总体来说，随着铁路货运改革的深入以及物流市场的变化，带来了运输组织方式、经营管理模式、财务收支管理等全方位的变化，标志着铁路改革进入了深水区。铁路发展现代物流必须创新发展理念，改变由过去依赖“资金、资产、操作”驱动的传统模式，向“人才、技术、管理”驱动转型，必须加