电力建设安全管理程序

1、电力建设安全管理程序（规范文本）建设工程安全生产委员会1 总则错误!未定义书签。2 安全工作目标错误!未定义书签。3 释义错误!未定义书签。4 安全组织机构错误!未定义书签。5 安全责任错误!未定义书签。6 安全例会程序错误!未定义书签。7 安全检查程序错误!未定义书签。8 施工现场基本要求错误!未定义书签。9 安全监理程序错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。10111213141

2、51617181920212223错误!未定义书签。1总则为贯彻“安全第一、预防为主”的生产方针，加强建设工程的安全管理，明确安全生产责任，规范作业行为，防止事故发生，特制定本程序。本程序依据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例及电力行业有关安全生产的规程、规定而制定的，适用于参加本建设工程的所有单位及人员。参加电力建设的企业行政正职是本单位安全第一责任人，必须对本单位的安全、文明施工全面负责。按照“管生产必须管安全”的原则，生产管理人员必须做到在计划、布置、检查、考核、总结生产工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。各级领导及安全监督人员要牢固树立“以人为本、科

3、学发展”的管理理念，认真贯彻国家、行业有关安全生产与环境保护的各项方针、政策、法律、法规，创建安全、健康、文明现场，打造节能、低碳、环保工程。提高企业安全文化，增强员工安全素质，健全和完善职业健康安全管理体系，实现“安全管理程序化、安全设施标准化、安全技术科学化、安全生产本质化”。企业各职能部门应在各自主管工作范围内对安全健康与环境工作负责，并接受安全监督部门的监督。2安全工作目标不发生人身死亡事故，控制人身重伤事故；不发生一般以上机械设备损坏事故；不发生一般以上火灾事故；不发生负主要责任的较大交通事故；不发生因施工原因造成的一般及以上电网事故；不发生环境污染和职业健康伤害事故。3释义安全、文

4、明施工工程项目从施工准备至交付生产为止的全过程中，对施工作业行为（工艺）、物料存放，环境清洁卫生等方面实现安全、文明施工的标准要求。职业健康安全管理体系企业总的管理体系的一部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险管理、它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需要的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。程序为实现某要素目标活动所规定的方法途径。危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。风险评价评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。建设项目“三同时”生产经营单位新建、改建、扩建工程

5、的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全管理“五同时”在计划、布置、检查、考核、总结生产工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。四不放过坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。五牌一图工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全纪律牌、文明施工牌、施工现场平面图。企业安全文化企业在长期的安全生产经营过程中逐步形成的，占据主导地位并为全体员工认可和格守的共同价值观念和行为准则。三定安全问题要“定人、定时间、定措施”落实整改。4安全组织机构建设单位设置安全监督管理机构，负责建设工程期间施工现场的安全

6、监督、协调和管理。施工单位从业人员超过300人的，必须设置独立的安全生产监督管理机构，安全生产监督管理机构人员应按从业人员的3%配备（但不得少于三人），施工单位从业人员在300人以下的必须配备专职安全监督管理人员。承担主体工程的监理部，应设置安全监督组，其人员配备不得少于3人，非主体工程的监理部，应配备专职安全监督管理人员。建设工程安全生产委员会：4.4.1 由建设单位负责组织建立，建设单位安全第一责任人为主任，建设单位主管生产的领导及主要施工单位安全第一责任人及主要监理单位安全第一责任人为副主任，其他各施工单位安全第一责任人，监理单位安全第一责任人、建设单位安全机构负责人及其他有关人员为成员

7、。安全生产委员会根据人员变动情况，应及时进行调整。4.4.2 安全生产委员会的基本工作：（ 1） 贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定建设工程中安全文明施工管理的重大措施；（2）通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定；（3）决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；（4）协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。安全生产委员会应在工程开工前召开第一次会议，以后应每季度召开一次工作例会。4.4.3 安全生产委员会办公室：安全生产委员会办公室是安全生产委员会的日常办公机构，也是安全生产委员会各项决定和决策的贯彻、落实机构。安全生产委员会办公室设在建设单位安全监督管理部

8、门，安全生产委员会办公室主任由建设单位安全监督管理部门负责人兼任。5安全责任建设单位的安全责任5.1.1 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。5.1.2 建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。5.1.3 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。5.1.4 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设

9、工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。5.1.5 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。5.1.6 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。5.1.6.1 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。5.1.7 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。5.1.7.1 建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以

10、上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：（1）施工单位资质等级证明；（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（3）拆除施工组织方案；（4）堆放、清除废弃物的措施。5.1.7.2 实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。勘察、设计单位安全责任5.2.1 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。5.2.2 勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。5.2.3 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理

11、导致生产安全事故的发生。5.2.4 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。5.2.5 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。5.2.6 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。工程监理单位安全职责5.3.1 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5.3.2 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求

12、施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。5.3.3 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。施工单位的安全责任5.4.1 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。5.4.2 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作

13、规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。5.4.3 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。5.4.4 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。5.4.5 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产

14、管理人员。5.4.5.1 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。5.4.5.2 专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。5.4.6 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。5.4.6.1 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。5.4.6.2 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。5.4.6.3 分包单

15、位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。5.4.7 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。5.4.8 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（ 1）基坑支护与降水工程；（ 2）土方开挖工程；（ 3）模板工程

16、；（ 4）起重吊装工程；（ 5）脚手架工程；（ 6）拆除、爆破工程；（ 7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。1.1.1.1 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。1.1.1.2 上述条款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。5.4.9 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。5.4.10 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚

17、手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。5.4.11 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。5.4.12 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。5.4.13

18、施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。5.4.14 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。5.4.15 施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。5.4.16 在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。5.4.17 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防

19、水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。5.4.18 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。5.4.19 作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.4.20 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。5.4.21 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。5.4.22 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具

20、及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。5.4.23 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。5.4.24 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。5.4.25 特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验

21、合格。5.4.26 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。5.4.27 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。5.4.28 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。5.4.29 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得

22、上岗作业。5.4.30 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。5.4.31 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。5.4.31.1 意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。建设单位行政正职安全责任行政正职是安全生产的第一责任人，对建设工程的安全、健康与环境管理工作负全面责任。认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级文件精神，协调解决在安全生产工作中出现的重大问题。负责建立和完善企业各部门安全生产责任制，明确各级人

23、员的安全责任，实行安全问责制。负责建立和完善企业安全生产保证和监督体系，组织制定本工程的安全、健康与环境管理总体目标。组织制订和完善建设工程安全管理规章制度，并批准实施。5.5.6主持召开每季度的安全生产委员会例会，分析本工程的安全生产形势，讨论、解决安全生产中存在的问题，安排下步安全生产工作。总结交流安全生产先进经验，表彰安全生产先进单位和先进个人。按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例的规定，负责组织事故的抢险工作，并按照“四不放过”的原则参加或主持事故的调查处理。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。在干部选拔、评比和月度奖金考核中，把安全业绩作为重要的考核内容。建设单位主管

24、生产的行政副职安全责任按照“管生产必须管安全”的原则，对主管工作范围内的安全负领导责任，并负责落实所管辖各部门的安全职责。负责组织编制年度安全、文明施工技术措施计划，报行政正职审批后组织实施。及时批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。指导和督促工程技术人员、安全监督人员和监理工程师，严把安全施工技术关。负责安全、文明施工的日常工作，充分发挥安全监督体系的作用，经常听取安全监督人员的工作汇报，支持安全监督人员履行自己的职责。5.6.6 参加或主持建设工程安全生产委员会工作会议，及时解决、协调和处理在安全、文明施工中存在的具体问题。5.6.7 组织

25、季度安全生产大检查，对危险程度较高的关键设备和施工作业场所，要亲自检查到位，对重大隐患要“定人、定时间、定措施”落实整改。贯彻落实安全管理规章制度，定期组织开展安全生产活动和安全培训，推广安全生产先进经验，表扬奖励安全生产先进集体和先进个人。组织制定应急预案，做好各项应急准备和响应工作。5.6.10 按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例主持或参加事故的调查和处理，并对事故报告的及时性、准确性负责。建设单位其他各级行政副职及总工程师、总经济师、总会计师安全责任各级行政副职及总工程师、总经济师、总会计师是工作范围内的安全第一责任人，应对分管工作范围内的安全健康与环境管理工作负领导责任，并向行政

26、正职负责。建设单位安全监督管理部门责任监督检查各参建单位职业安全健康管理体系的建设和运行情况。负责监督管理建设工程的安全、文明施工和环境保护等工作，并对存在的问题督促整改。5.8.3 对在施工中发现有危及人员生命安全及财产损失的重大安全隐患，应立即责令停工，并及时向安全生产委员会报告。负责组织建设工程安全监督管理网络活动，协调建设工程安全监督管理网络之间的工作关系负责对工程承包单位和设备制造、安装单位的安全资质审查，并签订安全协议。负责组织现场的安全宣传教育和竞赛评比工作，对各承包商进行安全考核并依照规定进行奖励和处罚。负责建设单位有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划编制工作。负责建设

27、单位企业员工的安全教育、培训及特种作业人员的管理工作。负责对事故进行调查、分析、统计和上报工作。负责建设工程有关安全档案、资料、信息的建立和管理。编制和完善建设工程有关安全、文明施工以及环境保护等方面的规章制度。5.8.12 完成安全生产委员会授权或交办的其它工作。建设单位工程管理部门安全责任认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及企业规章制度，在计划、布置、检查、考核、总结生产工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。负责组织管理建设工程的安全、文明施工和环境保护等工作，并对存在的问题落实整改在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制订相应安全操作规程，并负

28、责组织培训。在组织审查施工组织设计时，必须同时审查安全、文明施工措施和环境保护措施，并组织各单位贯彻执行。负责现场总平面的规划、布置、管理。认真执行中华人民共和国安全生产法中“新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的规定，安排好工程项目的施工进度。参加对进场的施工机械、特种设备等进行安全技术状况检查，对不符合国家标准的施工机械、特种设备等严禁进场。负责组织各种应急预案实施后的生产恢复工作。参加安全工作会议和安全大检查。制定防止发生重大事故的反事故技术措施。建设单位计划部门安全责任认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级文件精

29、神，履行安全生产职责，保证企业的安全生产。配合制定以安全工作为重点的工程管理经济责任制，坚持奖罚分明的原则，用经济手段促进安全管理。按着财政部、安全生产监管总局关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知精神，为工程建设单位提取安全措施费用。在签订工程承包合同或外包工程项目时，必须有对安全、文明施工的明确要求，并经安监部门审核同意后，方可签约。在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。建设单位物资部门安全责任认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级文件精神，履行安全生产职责，保证企业的安全生产。负责采购的设备、材料应符合设计规范要求，对由于设备质量

30、原因发生的事故负连带的安全责任。认真贯彻执行国家和上级部门关于仓储物资及危险品安全管理的有关规定。材料、设备合理堆放，场地整洁，符合防火、防雨、防风、防盗规范和要求。负责做好剧毒、易燃易爆、有害、放射性物品的存放以及安全管理。做好物资仓储及本部门责任区域内的安全、文明施工管理工作。建设单位行政管理部门安全责任认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级文件精神，履行安全生产职责，保证企业的安全生产。经常深入现场调查了解工人劳动条件，负责解决劳动保护和职工保健中存在的问题。按规定做好劳动保护用品的采购、保管和发放工作。负责组织员工及新入厂人员的身体健康检查，负责组织有毒有害作业工种

31、人员的职业病普查和防治工作。严格执行有关招、聘用工的安全管理规定，在签订招、聘用工合同时，应明确安全责任。及时收集、传递和反馈施工安全信息，把“安全第一，预防为主”的方针作为政工宣传工作的重点。负责本单位和现场的车辆、消防、治安保卫等工作的组织管理。负责编制车辆、消防、治安保卫等管理制度，制定车辆、消防、治安保卫等岗位责任制，并组织实施。负责消防器材的合理配置和维护管理，确保消防设施随时处于完好状态。认真贯彻“以防为主，防消结合”的原则，利用各种形式开展防火、防爆安全宣传教育；负责专业消防人员和义务消防人员的培训；建立健全防火安全管理体系及现场消防紧急联络网络。5.12.10负责组织火灾、爆炸

32、、治安等事故的调查分析，负责火灾事故的统计上报工作。建设单位财务部门安全责任认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及企业规章制度，保证安全资金及时到位。负责按已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划，及时提供资金。负责安全罚没金及安全奖励基金的管理。负责对施工单位安全费用的及时拨付。建设单位生产准备部门安全责任认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及企业规章制度，作好生产准备阶段员工的安全教育及培训工作。编制运行阶段有关安全生产的规章制度及程序标准并组织员工贯彻、落实。掌握现场设备安装阶段的安全设施技术标准，监督检查安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同

33、时投入使用。建立和完善账、表、册、卡等安全档案资料，做好生产准备阶段的信息管理工作。6 安全例会程序安全生产委员会例会（季度例会）建设工程安全生产委员会每季度组织召开一次全体会议。会议主要内容：各单位汇报上季度安全工作情况及下季度安全工作计划（要有书面材料）；了解各单位安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；研究解决现场安全健康与环境管理工作中的具体问题；对安全工作先进单位及个人进行表彰。会议编发纪要。安全工作协调例会（月例会）建设工程安全生产委员会办公室每月组织召开一次安全工作协调会议，各监理单位、施工单位及其它相关单位安全负责人参加。会议内容：各单位汇报本月安全文明施工情况和下月计划

34、；安全生产委员会办公室要对本月安全文明施工情况进行评价；解决和协调各施工单位在安全文明施工中存在的问题；布置下月重点工作。会议编发纪要。安全监督网络例会（周例会）监理单位每周组织召开一次安全监督网络会议，安全监理工程师及建设单位、施工单位有关安全管理人员参加。会议内容由监理单位安排，会议要有记录。7 安全检查程序阶段性、季节性检查（季度检查）安全生产委员会每季度组织一次全现场“阶段性或季节性”的安全大检查，要对检查情况进行评价并编发通报。一般性、专业性检查（月检查）每月由监理单位组织一次“一般性或专业性”的安全检查（专业性检查要依照“安全检查表”进行），并书写检查评价报告，抄送建设单位及施工单

35、位。经常性检查安全监督人员要对现场进行“经常性”的安全检查，发现违章或隐患及时进行纠正、督促整改，保证现场施工安全。施工单位检查各施工单位组织的安全检查，要按照行业规定及本单位的制度执行。安全大检查的主要内容应以查领导、查管理、查现场、查隐患、查措施为主，同时应将文明施工、环境保护等纳入检查范围。对安全检查中发现的重大隐患，应填写“安全隐患整改通知单”送被检单位领导签收，并限期整改。查领导一一安全第一责任者工作是否到位；执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针是否到位；是否做到“五同时”以及安全施工责任制的落实情况。查管理一一查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查各级专职安全管理人

36、员和安全监理的管理效能；查安全管理网络的组织和活动情况；查施工单位项目部和班(组)安全管理情况。查现场一一工程开工阶段重点查现场总体布局和安全文明施工基础条件；施工阶段重点查建筑与安装交叉安全文明施工控制措施执行情况和起重吊装机械安全技术状况，以及重要、关键工序安全措施制定及落实情况；分部试运及整套启动阶段重点查现场是安全文明试运条件、工作职责分工，查现场成品保护和防止“二次污染”措施；止匕外，还要查环境保护措施的执行和环境卫生、生活安全卫生情况。查隐患一一查违规违制；查施工现场存在的安全隐患；查反事故措施的执行情况。查措施一一查是否按规定编审与执行作业指导书施工技术措施和安全施工措施；查是否

37、实施安全设施(包括脚手架)和安全标志、标识标准化；查是否按规定制定了安全故应急预案，是否进行应急演练。安全检查流程图8施工现场基本要求参加电力建设的施工单位，必须由建设单位安全监督管理部门严格审查其安全资质。未经安全资质审查或审查不合格的，严禁录用。安全资质审查应在录用合同签订前进行。资质审查不得自行降低标准，不得简化审查手续，或先施工后补办。安全资质审查内容：(1)有关部门颁发的营业执照和施工资质证书；(2)经过公证的法人代表授权委托书；(3)由政府主管部门颁发的“安全生产许可证”；(4)施工简历和近三年安全施工记录；(5)安全施工技术素质(包括负责人、工程技术人员和工人)及特种作业人员取证

38、情况；(6)安全监督管理机构及其人员配备；(7)保证安全施工的机械(含起重机械安全准用证卜工器具及安全防护设施、用具的配备;(8)安全文明施工管理制度。资质审查合格后，建设单位安全监督部门应与施工单位签订安全合同，在合同中必须明确各自的安全责任。凡由施工单位造成的事故，应由施工单位承担损失。发生的事故必须按“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报。严禁弄虚作假，隐瞒不报。参加工程建设的所有单位，必须服从建设工程安全生产委员会的管理，对不服从管理或严重野蛮施工、管理混乱、事故不断的单位，必须终止合同，限期退出，并严禁重新录用。进入施工现场人员必须穿戴合格的劳动保护服装并正确佩戴安全帽。严禁穿

39、拖鞋、凉鞋、高跟鞋或带钉的鞋，以及短袖上衣或短裤进入施工现场。严禁酒后进入施工现场。临时建筑工程应有设计，并经审核批准后方可施工，竣工后应经验收合格方可使用。使用中应定期进行检查维修。现场的绿色植被应得到保护，临建设施应尽量减少对绿色植被的破坏。临建设施拆除时，应对被破坏的植被进行修整，并尽可能恢复原貌。生活区与施工现场应隔开。非工作需要的人员不得在现场住宿，与施工无关的人员不得进入施工现场。施工现场的排水设施应全面规划。排水沟的截面及坡度应经计算确定，其设置位置不得妨碍交通。凡有可能承载荷重的排水沟都应设盖板或敷设涵管，盖板的厚度或涵管的大小和埋设深度应经计算确定。排水沟及涵管应保持畅通。施

40、工现场敷设的力能管线不得任意切割或移动。如需切割或移动，必须事先办理审批手续。施工现场及其周围的悬崖、陡坎、深坑及高压带电区等均应有防护设施及警告标志，坑、沟、孔洞等均应铺设与地面平齐的盖板或设可靠的围栏、挡脚板及警告标志。危险处所夜间应设红灯示警。现场设置的各种安全设施严禁挪动或移作它用。铁路专用线两侧暂存的器材距铁路中心线不得小于；严禁在铁路岔线及铁轨上堆放物品。施工现场应有消防设施，消防管道的管径及消防水的扬程应满足施工期最高消防点的需要。在工程施工过程中，各施工单位在现场不宜设机动车车用油库，如确因工程需要设置时，须经建设单位及工程监理单位批准。施工现场禁止吸烟，在易燃、易爆地点动火必

41、须到指定部门办理动火证。各施工单位在布置“临设”时应充分考虑防火距离，各生活、生产小区应按规定配备足够的防火器材和设施。贮存易燃、易爆和有毒性物资和危险品的库房位置应布置在比较安全的地方，并按“谁使用谁负责”的原则落实责任。在安全设施不完善的高处作业人员，必须使用安全带，并按规定系挂，特殊高处作业应有专人监护。遇六级以上大风时，应暂停室外的高处作业。雪、霜、雨后应先检查施工现场，并采取防滑等措施。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得由国家安全生产监督管理总局统一式样、标准及编号的中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业。特种作业人员必须经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格

42、，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、瘠病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。国家安全生产监督管理总局令(第30号)中规定的特种作业目录包括：(1)电工作业；(2)焊接与热切割作业；(3)高处作业；(4)制冷与空调作业；(5)煤矿安全作业；(6)金属非金属矿山安全作业；(7)石油天然气安全作业；(8)冶金(有色)生产安全作业；(9)危险化学品安全作业；(10)烟花爆竹安全作业；(11)安全监管总局认定的其他作业。锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员，

43、必须经有关部门考核合格，取得国家质量监督检验检疫总局统一印制的特种设备作业人员证后，方可从事相应的作业或者管理工作。施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。9安全监理程序安全监理应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，认真、勤奋地为建设单位提供安全信息，协调、解决各施工单位在建设工程中产生的安全问题，对施工现场进行安全监控。安全监理工程师应具有大专以上学历或初级以上工程系列技术职务任职资格；三年以上相关专业工作经验并且身体健康；取得省级建设行政主管部门或其他有关部门专职安全管理人员“安全生产考核合格证书”。安全监理应熟悉施

44、工图，参加设计单位施工图纸的会审和交底，参与工程项目的施工组织设计，对重要工程项目的施工方案及作业指导书进行审批。审查施工单位(包括分包单位)的安全资质。督促施工单位对企业人员进行安全教育，对特种作业人员进行安全培训，不合格者不得上岗作业。了解施工单位职业健康安全管理体系的运行情况、安全规章制度的执行情况、安全责任制的落实情况，并对存在的问题提出整改意见。督促施工单位对施工项目进行危险源辩识、风险评价，以确定风险是否在可容许的范围，做好对危险源的预测及控制工作。督促施工单位定期进行消防设施和工器具的检验，确保消防设施和工器具在使用时完好有效。参与季度、月度和定期的安全大检查，对检查出的问题，按

45、“三定”原则督促施工单位进行整改。安全监理要对各施工单位的安全、文明施工进行考核，并依照有关规定提出奖惩。安全监理在现场发现违章行为应立即纠正，对不服从纠正者，应按规定进行处罚。安全监理在现场发现直接危及人身安全的紧急情况时，应立即暂令施工人员停止作业，并迅速向总监理工程师报告。安全控制中“监理工程师通知单”的下达：(1)施工单位安全保证体系不完善或安全监督管理体系不健全，影响正常安全、文明施工的；(2)施工单位在同一作业区有多人习惯性违章，经现场监理人员口头纠正无效的；(3)施工现场脏、舌L、差，不能满足安全、文明施工要求，经监理人员指出后，不按期整改的；(4)高处作业无防止人员、材料、工器

46、具等物体坠落措施或交叉作业无隔离措施，经现场监理人员指出后，不及时整改的；(5)各类脚手架的搭设不符合“安规”要求，经现场监理人员指出后，不及时整改的；(6)土石方开挖无支护措施或措施不完善可能引起塌方，经现场监理人员指出后，不及时整改的；(7)进入箱、罐、地下沟道工作无通风、无照明、无人员监护，经安全监理人员指出后，不及时整改的；（8）在带电场所工作安全距离不足或绝缘隔离措施不完善，经监理人员指出后，不及时整改的；（9）特种设备未经检验检测机构检验检测，或检验检测不合格而投入使用的；（10）造成人员受伤或严重未遂事故未按“四不放过”原则进行处理的；（11）有其他野蛮施工、违章指挥、违章作业、

47、违反劳动纪律行为，经安全监理人员指出后，不能及时整改的。关于安全问题的“监理工程师通知单”应由安全监理工程师填写，经项目总监理工程师签发后实施。安全控制中“工程暂停令”的下达：（1）施工单位出现事故隐患，危及人身安全或监理人员发现安全施工存在严重问题，并向施工单位下达监理工程师通知单，但对方在限期内不采取整改措施或整改措施不符合要求的；（2）对发生事故未按“四不放过”原则进行处理的；（3）重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目和重大起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施及方案，未按规定的程序审批的；（4）使用没有合格证书的材料或擅自替

48、换、变更工程材料，造成事故隐患的；（5）未经安全资质审查或经安全资质审查不合格的施工队伍，进入现场施工的；（6）有其他严重违反国家及行业有关规定危及安全施工的。关于安全问题的“工程暂停令”，应由安全监理工程师填写，经项目总监理工程师签发实施。关于安全问题的“工程暂停令”下达时，要同时抄送建设单位安全监督部门。10安全奖励程序在建设工程期间，发现及消除重大事故隐患避免事故发生的；发生事故时积极抢险并采取措施防止事故扩大的；以及在安全健康与环境保护工作中做出显著成绩的行为人，安全生产委员会可视情节给予5005000元的嘉奖。建设单位应建立安全奖励基金，其来源：（1）按规定提取的季（年）度安全奖金；

49、（2）违章及事故罚没金，并在建设单位财务部门建立专项帐户，由建设工程安全生产委员会办公室按规定掌管使用。安全生产委员会办公室可利用违章罚没金，作为日常安全特别嘉奖。安全生产委员会每季（年）度要对施工单位进行安全考核、评价，并按下述办法计算发放奖金。计算公式（1+考核系数）X奖金基数=实发数（1）工作量考核：施工产值在500万元以上的加个系数，此后每递增500万元，增加个系数。（2）人员数量考核：施工人员在300人以上的加个系数，此后每递增300人，增加个系数。（ 3）安全检查评价考核：第一名增加个系数，第二名增加个系数，此后不增加系数。（ 4）人身事故考核：轻伤一人，扣减个系数；重伤一人，扣减

50、个系数；死亡事故，扣除全部奖金。（5）机械、设备事故考核：直接经济损失10万元-500万元，扣减个系数；直接经济损失500万元-1000万元，扣减个系数；直接经济损失1000万元以上的，扣除全部奖金。（6）火灾及交通事故的考核，参照10.4.1（4）、（5）执行。11处罚程序发生人身死亡事故，给予事故主要责任单位5-10万元的经济处罚，并通报批评。发生人身重伤事故，给予事故主要责任单位3-5万元的经济处罚，并通报批评。发生人身轻伤事故，给予事故主要责任单位1-3万元的经济处罚，并通报批评。发生一般机械、设备、火灾、交通等事故，按直接经济损失的5%进行罚款（不包括赔偿金额）。对上述事故有关责任人

51、的经济处罚及行政处份由所在单位按规定处理。发生国务院生产安全事故报告和调查处理条例中的事故，按照国家及行业有关规定处理。凡有下列违章行为的单位，视情节可给予2000-10000元罚款：(1)施工单位的决策机构、主要负责人未依照安全生产法规定保证安全施工所必须的资金投入，致使施工单位不具备安全施工条件而施工的；(2)未按照安全生产法的规定，设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；(3)未进行年度全员安全教育及考试的；(4)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；(5)施工项目未编制作业指导书或指导书中没有安全技术措施及施工前未向作业人员进行技术交底和签字的；(6)对重大

52、危险源未登记建档，未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；(7)未对分包单位按规定进行安全资质审查，或经审查不合格的分包单位进入现场施工的。凡有下列违章行为的单位，视情节可给予1000-5000元罚款：(1)特种设备以及危险物品、容器、运输工具等未经国家有关部门检测、检验合格，投入使用的；(2)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；(3)机动车辆载物洒落，造成路面污染的；(4)随意堵塞交通或损坏路基、路面的；(5)施工机械无安全保护装置或安全保护装置失灵的；(6)擅自拆除、损坏、污染现场设备及安全设施的；(7)施工区域脏、舌L、差，不能作到文明施工的；(8)使用国

53、家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的；(9)施工区域临边无栏杆、孔洞无盖板、高处作业无防护措施的；(10)脚手架没按规程要求搭设，经安监人员指出后不及时整改的；(11)违章架设、使用、损坏施工电源及电器设备的；(12)电器设备无保护性接地、接零及无防雨措施的；(13)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;(14)提升材料的门式架，井字架(升降塔)违章载人的；(15)未按电力行业有关规定填写安全施工作业票的；(16)违反环境保护的法律、法规和措施，以至造成环境破坏或污染的；(17)未按电力行业有关规定进行安全检查的；(18)施工区域消防设施不符合

54、规定的；(19)没有消防管理机构及防火制度的；(20)造成记录事故或异常现象，性质严重的；(21)接到隐患整改的监理通知单，逾期不及时整改的。其它违反国家、电力行业有关安全生产的法律、法规、规章制度的行为单位，视情节可给予1000-10000元罚款。对违章行为人按下列标准处罚：在舁厅P违章行为罚款金额(兀)1擅自拆除、损毁或移动安全设施的3002在易燃、易爆区动用明火未办理动火票的3003高处作业落物的3004违章指挥的3005不服从安全管理、无理取闹的3006机动车驾驶员无证或酒后驾驶布辆的3007特种作业无证操作的3008在禁止停车的路段停放机动车辆的2009机动车辆超速行驶的20010机

55、动车辆载货洒落的20011机动车辆违章载人的20012肆意破坏及污染坏境的20013高处危险作业不系安全带的10014氧气、乙快使用、存放及运输违反规定的10015非机动车辆乱停乱放的10016不参加安全会议和各种安全活动的10017私自乱接乱拉电源的10018违章使用电器设备的10019酒后上岗作业的10020施工现场随地便溺的10021野蛮施工的10022在禁止吸烟的区域吸烟的10023作业现场不戴或不按标准佩戴安全帽的5024施工现场乱图乱回的5025穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋或带钉的鞋进入现场的5026危险地点嬉戏打闹的5027在施工作业区躺卧睡觉的5028不按规定使用劳动保护用品的5029有其它违章行为的50-30012处罚执行程序安全监督人员发现施工单位有违章行为或安全隐患，应责令限期整改，逾期未整改的，将给予处罚。安全监督人员发现习惯性违章行为，应对行为人进行纠正并提出警告，对进行纠正并提出警告后再次违章的，将给予处罚。对施工单位及行为人进行处罚时，安全监督人员必须开据违章罚款通知单，并将事实记录清楚，经建设工程安全生产委员会办公室负责人签字并加盖公章后，由经办人送达被罚款单位、建设单位及监理单位。安全生产委员会办公室负责将违章罚款通知单转递到建设单位财务部门，再由建设单位财务部门根据违章罚款通知单注明的金额，在被罚款单位工程款中扣除（违章行为人的处罚也将从所在单