大连市建设项目安全设计审查和

1、建设项目安全设计审查和安全设施竣工验收核准办理流程图建设单位委托设计单位编制拟建项目的可行性研究报告安全生产监督管理部门审查拟建项目的可行性研究报告1不合格t建设单位申请总投资1000万元以下项目区市县安监局、企业安技部门总投资1000万兀以上项目1_»市安全牛产监督管理局建设单位填建设项目安全设施可研审核书，安全监建设单位委托中介机构进行安全预评价报安监局组织审查、批复设计单位根据安全预评价报告、专家评审意见、批复文件和国安全生产监督管理部门审查初步设计说明书、安全专篇、相关图纸建设单位填建设项目安全设施初步设计审核书。安全建设单位提交建设项目安仝设施单项验收申请建设单位委托安仝评

2、价中介机构进行安仝验收评价整 改安仝监管部门进行项目安仝设施专项验收（30个工作日）建设单位填建设项目安全设施验收审核书。安全监管大连市建设项目安全设计审查和安全设施竣工验收审批办事指南一、需要办理安全设计审查和安全设施竣工验收审批的 建设项目在大连市行政区域范围内的新建、改建、扩建项目、技 术改造和引进项目（以下简称建设项目）必须向安全生产监 督管理部门提出安全设计审查和安全设施竣工验收审批申 请。上述建设项目不包括民用建筑、居民住宅和市政道路、 一般桥梁等工程。二、建设项目安全设计审查和安全设施竣工验收审批管 理权限根据国家规定，结合本市实际情况对项目审批管理权限 作如下规定：（一）总投资

3、 1000 万元（含本数）以上的建设项目， 由市安全生产监督管理局负责审批（国家、省安全生产监督 管理局负责审批的项目除外） 。（二）各区市县属（含属地化管理的）生产经营单位总 投资 1000 万元以下的建设项目，由各区市县安全生产监督 管局负责审批。（三）中央、省、市直属生产经营单位总投资 1000 万 元以下的建设项目，由上述单位的安全技术部门自行组织相 关部门和安全专家或委托安全评价机构进行审查和验收，审 查合格的，方可施工；验收合格的，方可投产使用。并报市 安全生产监督管理局备案。（四）大连经济技术开发区内的建设项目安全设施竣工 验收，由其安全生产监督管理局负责审批，并报市安全生产 监

4、督管理局备案。三、建设项目安全设计审查和安全设施竣工验收审批办 理流程图（见附录四）四、建设项目的安全预评价和安全验收评价 根据安全生产法和国家发展和改革委员会、国家安 全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时” 工作的通知（发改投资 2003 1346 号）的规定，对矿山 建设项目和用于生产、储存危险物品、使用危险化学品等高 危险行业的建设项目（详见五、 （一） 2 ），建设单位应委托 具有资质的安全评价中介机构进行安全生产评价，其费用由 建设单位承担，安全评价收费依据国家计委关于印发建设 项目 前期工作咨询收费暂行规定 的通知（计价格 19991283 号）。报批的安全评价报告因质

5、量问题，需要退回重新编写或 修改，建设单位由此造成的损失（时间或费用）不应由安全 生产监督管理行政审批部门承担，因此建设单位要慎重选择 评价单位，并与评价单位签订委托合同，约定安全评价报告 书的质量和完成时间。大连地区的安全评价单位名单详见附录五。国内其它安 全评价单位可以在国家安全生产监督管理局网站浏览查询。五、建设项目安全设计审查和安全设施竣工验收报批时 间（一）可行性研究阶段1、建设单位应当将拟建项目可行性研究报告和建设 项目安全设施可行性研究审核书报安全生产监督管理部门 审查。经审查，符合要求的签发建设项目安全设施可行性 研究审核书（见附录一）；不符合要求的，由建设单位反馈 给设计单位

6、重新修改直至符合要求再签发建设项目安全设 施可行性研究审核书 。2、凡符合下列条件之一的，应当编制安全评价报告： （1）矿山建设项目；（ 2 ）用于生产、储存危险物品的建设项目；（3）使用危险化学品等高危险行业的建设项目；（4）属于重大危险源监督管理范围的建设项目；（5）具有火灾爆炸危险的建设项目；（ 6）对国家、地区经济影响较大的建设项目；（7）国家、行业另有规定的建设项目；（8）安全生产监督管理部门确认的其他具有较多危险或 危险程度较高的建设项目。建设单位应委托具有安全预评价资质的中介机构进行 安全预评价，否则不得进行该建设项目的初步设计。3、市安全生产监督管理部门或其委托的评审机构将组

7、织建设、设计单位和有关专家对安全预评价报告进行评审， 并依据专家评审意见下达批复文件。4、不属于上述建设项目的，可直接进入初步设计阶段。（二）初步设计阶段 建设单位应当将拟建项目的初步设计文件、图纸、安全 设施专项投资及建设项目安全设施初步设计审核书 （见 附录二）报安全生产监督管理部门审查。经审查，符合要求 的签发建设项目安全设施初步设计审核书 ；不符合要求 的，由建设单位反馈给设计单位重新修改，直至符合要求再 签发建设项目安全设施初步设计审核书 。（三）验收阶段1、建设单位提交建设项目安全设施竣工验收申请，安 全生产监督管理部门予以受理。2 、凡是符合五、 （一） 2 、的建设项目，建设单

8、位应委 托具有安全验收评价资质的中介机构进行安全验收评价。否 则，安全生产监督管理部门不予受理。3、建设单位提交建设项目安全验收评价和填报的建 设项目安全设施验收审核书 （见附录三） ，由安全生产监督 管理部门组织有关专家进行专项验收。4、不属于评价范围的建设项目，可不做安全验收评价， 由安全生产监督管理部门直接组织有关专家进行专项验收。5、对专项验收中发现的问题，建设单位应在规定的时 间内予以整改，否则不予签批建设项目安全设施验收审核 书，直至符合要求再签发 建设项目安全设施验收审核书 未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。六、审验与决定的标准（一）安全设计审查1、拟建项目是否符合国家

9、法律法规和行政规章的要求；2、拟建项目是否符合国家、行业有关的安全标准和规 范的要求；3、应该进行安全预评价的项目是否进行安全预评价。（二）安全设施竣工验收1、建设项目的可行性研究和初步设计是否已向安全生 产监督管理部门办理审批手续；2、应该进行安全验收评价的项目是否进行安全验收评 价；3、建设项目的安全设施是否已按要求与主体工程同时 建成使用；4、建设项目中的特种设备是否已经取得安全使用证书；5、对试生产中所发现的危及职工安全和健康的问题是 否已进行整改；6、是否建立安全生产管理机构和网络、制定事故应急 救援预案、安全管理制度和安全操作规程，特种作业人员是 否已经培训、考核，取得安全操作证；

10、7、是否符合其他法律、法规、规章的有关安全生产要 求。七、需要申报的资料（一）可行性研究审查：1、可行性研究报告；2、项目批件；3、安全预评价合同；4 、填报的建设项目安全设施可行性研究审核书 （一式三份）。（二）初步设计审查1、初步设计说明书；2、安全专篇；3、相关图纸；4、安全预评价报告；5、安全设施专项投资明细；6 、填报的建设项目安全设施初步设计审核书 （一式 三份）。（三）竣工验收1、建设项目安全设施设计实施情况的说明材料；2、安全验收评价报告；3、特种设备安全使用证书（复印件） ；4、安全生产管理机构、网络，安全生产规章制度和安 全操作规程，事故应急救援预案，特种作业人员操作证（复

11、 印件）；5、试生产中发现危及职工安全和健康问题的整改措施；6、针对安全生产监督管理部门组织专项检查验收所提 意见的整改报告；7、填报的建设项目安全设施验收审核书 （一式三份） 。八、审验与决定时限审批部门按照内部审批权限，自受理申请之日起， 建 设项目安全设施可行性研究审核书 、建设项目安全设施初 步设计审核书和建设项目安全设施验收审核书分别在 10 个工作日、 20 个工作日、 30 个工作日内作出审批决定。九、审批费用 对建设项目安全设计审查、安全设施竣工验收审批和对 建设项目监督检查不收取任何费用。十、建设项目安全管理法律依据一）安全生产法律1 、中华人民共和国劳动法 1994 年 7

12、 月 5 日中华人民共和国主席令第 28 号公布。2 、中华人民共和国安全生产法 2002 年 6 月 29 日中 华人民共和国主席令第 70 号公布。3 、中华人民共和国矿山安全法 1992 年 11 月 7 日中 华人民共和国主席令第 65 号公布。（二）行政法规1 、工厂安全卫生规程 1956 年 5 月 25 日国务院全体 会议第二十九次会议通过并发布。2、 危险化学品安全管理条例 国务院令第 344 号 2002 年1 月26 日发布。3 、中华人民共和国矿山安全法实施条例4、辽宁省实施中华人民共和国矿山安全法办法5、安全生产许可证条例6、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（三）规

13、范性文件及部门规章1、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发 2004 2 号） 2004 年 1 月 9 日印发。2、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定中华人 民共和国劳动部令第 3 号，自 1997 年 1 月 1 日起施行。3、关于加强建设项目安全设施 “三同时” 工作的通知 国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局发改投资2003 1346 号文， 2003 年 9 月 30 日发布。4、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见国 家安全生产监督管理局（安监管协调字 2004 56 号）（四）大连市地方安全管理规章、规范性文件1 、大连市劳动保护条例 1995 年 8 月

14、31 日大连市第 十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过， 1995 年 9 月 28 日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七 次会议批准并发布。2、大连市建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定 （大劳安字 1999 58 号）大连市劳动局 1999 年 4 月 6 日发布。附录一：建设项目安全设施可行性研究审核书编号：建设项目名称建设单位建设单位地址邮政编码建设单位负责人联系电话项目联系人联系电话项目建设地址可研报告编制单位总投资（万元）建筑面积（平方米）主要危险、危害因素及措施：建设单位、建设单位上级主管部门审查意见：（盖章）（盖章）年 月曰年 月曰安全生产监督管理部门审查意见：（

15、盖章）年 月曰附录二：编号：建设项目安全设施初步设计审核书建 设 单 位（盖章）建设单位负责人 项 目 名称项目批准单位申报日期 年 月 日大连市安全生产监督管理局印制项目名称建设单位项目性质联系人联系电话建设地址审批单位批复文号建成年限设计单位联系人联系电话施工单位评价单位资格证书编号总投资（万元）其中安全设施专项投资生产工艺流程及主要危险简述:安全防护设施简述:建设单位安技部门审核意见：签字：（盖章）年月日建设单位主管部门审核意见：签字：（盖章）年月日安全生产监督管理部门审核意见：签字：（盖章）年 月日附录三：编号：建设项目安全设施验收审核书项目名称建设单位 （盖章）设计单位施工单位申报日

16、期年 月 日大连市安全生产监督管理局印制建设项目名称项目联系人联系电话建设单位地址邮政编码总投资（万元）总建筑面积评价单位资格证书编号安全生产监督管理部门初步设计审核书编号试运行时间安全设施专项投资试运行中安全设施运行工况：验收评价结论和存在问题及整改措施:建设单位安技部门验收意见：签字：（盖章）年 月日建设单位主管部门验收意见：签字：（盖章）年 月日安全生产监督管理部门验收意见：签字：（盖章）年 月日附录四：建设项目安全设计审查和安全设施竣工验收审批办理流程图建设单位申报总投资1000万元以上项目市安全生产监督管理局建设单位委托设计单位编制拟建项目的可行性研究报告安全生产监督管理部门审查拟建项目的可行性研究报告附录五:大连地区的安全评价单位名单序号评价单位资质类别业务范围联系电话1大连天籁安全卫生环境咨询有限公司安全预评价安全验收评价石油加工、炼焦业， 化学原料、化学制 品、橡胶、塑料及化 学纤维品制造业，医 药制造业，电力、热 力的生产和