2022年扬帆奋进正当时--登封市推进城镇化进程纪实

1、高品质文档2022年扬帆奋进正当时-登封市推进城镇化进程纪实 一条条宽敞干净的街道阡陌相交；一个个独具特色的广场星罗棋布；一幢幢雄伟高耸的楼房拔地而起；一片片叠青铺翠的绿地悄然呈现。这是近几年迅猛推动的城镇化进程给登封市布下的道道风景。 翻开近几年来登封城市建设的日历，城市建设的进展轨迹跃然眼前。 近年来，登封市仔细贯彻落实党的各项路线、方针、政策及省、市关于加快城镇化进程一系列指示精神，根据“长远抓规划、近期抓建管、进展抓改革”的工作思路，以建设国际一流的现代化旅游名城为目标，以创建国家卫生城市、中国优秀旅游城市为载体，充分发挥自身旅游和资源优势，加大资金投入，城镇建设实现了历史性突破。累计

2、投资20多亿元，新建改造市区道路29条，建设完成了垃圾中转站、公厕、垃圾处理场、污水处理厂、公园、街头游园绿地等一大批城市基础设施重点工程，城市基础设施不断完备，功能不断齐全，城市规模不断扩大，建成区面积由7平方公里扩展到13.2平方公里，城市绿化掩盖率达到32%，城市环境大为改观。1998年，登封市被命名为“全国城市环境综合整治优秀城市”；1999年，被命名为“全国创建精神文明城市工作先进城市”；2000年，一举夺得“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“省级园林城市”等荣誉称号；2021年，被授予“河南人居环境奖获奖城市”,城市建设实现了历史性的新跨越。 规划：描绘大蓝图 “登封物华天宝

3、，人杰地灵，是我国中西部第一个县级国家卫生城市、优秀旅游城市，更是郑州、河南乃至全国旅游业进展不行或缺的重要组成部分。”这是近几年来，每一个登封人最津津乐道的话题。 当历史的书页翻到新世纪元年，城镇化浪潮席卷五州大地之时，勤劳朴实的登封人民并没有沉醉在从前的功劳薄上沾沾自喜，而是冷净思索，重新端详自己，以更加挑剔的目光查找自身的差距和不足：城市规划水平不高，缺乏特色、缺乏亮点；城市规模过小，基础设施建设仍很滞后；经营城市理念不强，城市建设资金特别匮乏；管理体制不顺，制度不严，市容市貌不净不亮不美。与先进地区和周边兄弟县市的迅猛进展相比仍有差距，稍一疏忽就会被远远甩在后面。 看似风平浪静的登封正

4、在酝酿着一次更深刻的革命，新一届市委、市政府高瞻远瞩，坚决决策，达成共识：经济要进展，基础在城建，以重点工程建设为牵引，加强基础设施建设，全面扩容提质，努力建设国际一流的现代化旅游名城。市委书记张学军、市长陈松林明确提出：加快登封中心城市建设是提高城市档次和品位，增加中心城市吸引力、辐射力的当务之急，要在全市上下努力营造一种大抓城市建设的良好氛围，创设一流的城市环境，为城市经济快速、健康进展打造一个坚实的基础平台。 与此同时，结合城市的快速进展需要，新一轮城市总体规划的修订、调整、完善工作快速启动，目前已基本修编完成。城市建设进展思路逐步清楚，蓝图已经绘就：以旅游产业进展为重点，突出嵩山风景名

5、胜区旅游产品特色，注意风景区爱护与经济进展的关系，建设山水园林城市和生态城市，将登封建设成为山峻景奥、空气清爽、生态和谐、环境美丽、设施完善、经济发达、文化独特的一流旅游名城。规划期限为20212021年，规划掌握区范围扩大到340平方公里，到2021年规划人口规模24万人。城市用地总体布局仍为分散组团式。详细特征为“三个组团，三个中心，三条动线，一个绿环”。各类专业规划相继编制完善。同时，注意历史文化资源爱护，突出山水园林城市风貌，编制完成了历史文化名城爱护规划和城市绿地系统规划。市区部分区域、地段掌握性具体规划也正在紧急的论证编制之中，为今后一段时期我市的城镇化进展供应了科学的指导依据。在

6、规划实施上，严格依据总体规划实行集中统一管理，各类建设项目选址建设严格依据城市总体规划进行。加大城市规划执法监察力度，加强社会监督，全面推行规划公示制度，合理支配建设时序，注意近远期结合，集中紧凑建设，保证了规划建设的科学、规范、有序进展。 建设：促进大进展 1996、1997年是登封向国家卫生城市目标仰头挺进的关键之年。在万众瞩目、万民同心的艰苦奋战中，市区八纵八横16条主干道、45条次干道、1000余条背街小巷及垃圾中转站、公厕、污水处厂、垃圾填埋场、公园、游园绿地等各类基础设施建设工程全面开工建设，拉开了城市大建设、大进展的序幕。经过近两年的日夜奋战和不懈努力，市区长达90多公里的主次干

7、道面貌焕然一新，道路变得宽敞干净了，四季碧绿的灌木、叠青铺翠的花草点缀其间。国家卫生城市、中国优秀旅游城市、省级园林城市的挂冠戴在了满身汗水的登封人民头上。 初尝胜果的登封人民并未沉醉在成功的喜悦中，城市建设事业的迅猛进展始终调动着他们的建设热忱，负重奋进的战鼓再一次擂响。2021年初，城市建设行政领导层又以超乎寻常的魄力开出了17个城建项目、总投资达1亿元的城建清单。广阔建设者们废寝忘食，排艰除难，付出的艰辛努力得到了回报。圆满完成少林景区拆迁任务，拆迁居民、商户、企业、武校708家，拆除建筑面积38. 快速推动的城市建设使年轻的登封快速进展长大，短短几年间，城区面积由7平方公里扩大到13.

8、2平方公里，城市人口由6万人增至10多万人，城区六个进出通道全部打通，郑少高速、少洛高速在登交汇，形成四通八达的交通辐射网络，为登封的经济进展制造了不竭的动力和坚实的基础。 经营：确保高投入 城镇建设任务重，投资大，仅靠政府投资只能是杯水车薪。通过近几年来登封城市的大建设大进展，逐步摸索出了一条政府主导、市场运作、多渠道、多元化融集建设资金的新路子。在推动城镇基础设施建设过程中，我们始终遵循“人民城市人民建，方方面面做贡献”的指导思想，根据“政府投资搞骨架，全民义务搞绿化，社会投资搞建设，内引外联搞开发”的原则，实行了“财政挤、上面帮、外部引、企业捐、合理收费补、义务劳动省、受益单位和个人集”

9、等方法，多方筹措资金，大搞城市建设。近几年，市委、市政府乐观探究以项目融资，以土地掩盖项目的新路子，这种有买有卖、有投入、有产出的市场运作模式，将城市土地经营一步步引入了良性循环的轨道。 通过市场运作的城市建设项目成为民间资本竞相投资的环境，市外资金、民营资本、社会闲散资金大举介入。通过以项目引项目，以项目建项目，以项目带动整体的开发建设模式，有效地缓建了城建资金压力。 同时，全部国债资金、上级拨款、土地出让和转让收入、道路配套费、广告使用权的拍卖或出租收入、上级补助资金全部纳入财政统一管理，从源头上防止了资金的流失和混乱。建设工程全部推向市场，全部项目招标发包一律实行最高限价下的低价中标制。

10、有效节省了建设资金，而工程质量未受影响。乐观推行工程量清单制，以工程量清单管理项目，随行就市，不死套定额，工程决算前后数次审核把关，保证了建设资金的有效利用。 基础设施建设步伐的加快，进一步增加完善了城市整体服务功能和中心城市的竞争力、吸引力和辐射力。在小城镇建设管理方面，连续支配重点村镇建设进展扶持资金，以奖代补，集中用于城镇基础设施建设，同时在建设项目收费、城镇土地开发利用、户籍改革、银行贷款、电子通讯、税收等方面供应了更加优待的政策，为加快城镇化进展制造了良好软件环境，城镇建设消失了前所未有的良好进展态势。 进展：瞄准新目标 依据城市进展需要，市委、市政府高瞻远瞩，仔细谋划，进一步确定了

11、下步工作思路：根据城市规划掌握区东、中、西分散组团式的城市进展模式，三个区域分区、分期逐步实施；严格根据“高起点规划，高标准建设，高品位绿化，高水平管理，高效益经营”的“五高”标准规划建设，多出精品，创出特色，彰显城市共性，张扬城市魅力，打造绿扬城郭，建设生态登封；依靠中心城区的竞争力和辐射力，加快推动小城镇建设，建设一批规模适度、规划科学、特色鲜亮、环境美丽、有较强分散力和辐射力的村镇，全面实现经济社会的快速协调进展。 细心打造西城区。建设西城区是进展旅游事业、弘扬少林禅武文化的重要载体，是市委、市政府“旅游立市”战略的详细体现，也是郑州市旅游进展总体规划提出的首要目标。在连续开展少林景区拆

12、迁建设的同时，重点抓好少林武术城的规划建设，将西城区建设成为集武术健身、培训、科研、休闲、观光旅游、居住度假、影视拍摄于一体的少林武术文化氛围浓郁的特色组团，成为对外展现少林禅武文化的新的窗口、新的亮点。 改造完善中城区。总体建设思路是进一步优化土地利用，完善旧城区功能，增加服务设施，增加绿地和城市开敞空间。统一规划，高标准建设，大面积、高品位绿化，完善中城区服务功能，进一步提升城市形象。 建设开发东城区。充分依托郑少、少洛高速和中岳庙、卢崖瀑布景区旅游优势，以大面积绿化为主，适当规划建设一些旅游服务配套设施和一批高标准、高品位的居住小区和别墅群，拉动东城区的经济进展。 强力推动小城镇建设。充分发挥登封作为全省26个重点县市的大好机遇，仔细贯彻落实市政府关于进一步加快小城镇建设的实施意见