毕业设计论文城市社区居民失业问题与对策

1、河北广播电视大学毕业设计（论文、作业）评审表题目城市社区居民失业问题与对策 【摘要】 ：城市居民失业问题，已成为影响我国社会经济持续、健康、稳定发展的重要问题。要减少失业，增加就业，就必须从分析失业形成的根源入手，经过科学的研究，找出相应的对策。无论是我国整体情况，还是沧州市社区居民，都普遍存在着以下问题：社会保障低；职业培训面窄；针对性不强；多数失业者没有生活来源；已工作的年轻人频繁跳槽，甚至成为“啃老族”；有人观念陈旧，不思上进。为解决日益严峻的失业问题，各级政府都应采取系列相应措施：如政策支持、资金保障、设置公益性岗位等。与此同时，广大就业者也应改变旧观念，实行灵活就业。【关键词】：失业

2、，就业，问题，对策 目录一、结合我国整体情况谈论沧州社区居民失业现状3二、城市社区居民失业就业中存在的问题3（一）社会保障低3（二）职业培训面窄，针对性不强4（三）失业人员负担较重，易引发社会问题4（四）高校毕业生就业难，一部分人频繁跳槽，年轻人成为“啃老族”5（五）仍有部分人观念陈旧，不思上进5三、城市社区居民失业对策研究5（一）我国为促进就业采取的一系列措施些5（二）各地促进就业的先进经验及有力措施6（三）沧州市为促进就业所采取的一系列措施61、制度政策 62、发放失业保险金，办理小额贷款73、设置公益性岗位8参考文献 9城市社区居民失业问题与对策 城市居民失业问题，已成为影响我国社会经济

3、持续、健康、稳定发展的重要问题。这是一个较为普遍的国际性问题，也是中国现阶段较棘手的难题。要减少失业，增加就业，就必须从分析失业形成的根源入手，经过科学的研究，找出相应的对策。 一、结合我国整体就业情况谈论沧州社区居民失业、就业现状我们先看两条官方发布的信息：2006年10月,我国劳动和社会保障部披露我国2006年第三季度工作进展情况：截至9月底，城镇登记失业人数为835万人，城镇登记失业率4.1%。其中1月至9月份，全国累计实现城镇新增就业人员932万人。2007年7月20日，劳动和社会保障部办公厅副主任尹成基在新闻发布会表示，1-6月，全国累计实现城镇新增就业人员629万人，比去年上半年多

4、实现就业21万人，完成全年目标任务的70%。虽然就业人数不断增多，但我国城市就业弹性呈不断下降趋势。上世纪90年代以来，我国经济增长对就业的拉动作用逐步缩小， GDP增长一个百分点，只带动0.1个百分点的就业增长，约为80万人。而2006年、2007年,我国新增下岗失业再就业人员虽有不少增加，登记失业率有所降低，但就业问题仍是我国经济需解决的重要问题。沧州也面临着严峻的城市社区居民失业问题。2006年的沧州市经济工作会上，沧州市劳动和社会保障局明确的2007年重点抓好的八件大事要事中，第一条就是：抓好就业再就业工作，年内新增就业人数3万人，下岗失业人员再就业2万人，其中"4050&q

5、uot;人员再就业3000人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。有关专家表示，在当前和今后较长时期内，我国就业形势仍会十分严峻。二、城市社区居民失业就业中存在的问题 在城市上班生活的社区居民，工资是其基本经济来源，一旦失业，其最基本的温饱问题就很难得到解决，以致带来很多社会问题，具体如下：（一）社会保障低 笔者在网上看到一份关于甘肃省2004年城市失业人员生活状况的调查文章，调查显示，87.4%的失业人员（包括内退及待业人员）没有进行过失业登记，74.7%的失业人员不能享受公费医疗或大病统筹医疗，他们一旦得病，大部分医疗费根本没有着落，即使经济基础较好的家庭，也会被巨额医疗费拖垮。一旦家庭有其

6、他变故，其困难可想而知。（二）职业培训面窄，针对性不强在科学技术日新月异的今天，需要工作人员具备较高的综合素质。再加上各种新概念的出现、先进设备的应用，都要求工作人员紧跟时代形式，接受并熟练掌握相应的先进技能。而据中国社科院宏观经济室博士袁富华分析，我国再就业的人员中，有个较大的问题，就是劳动者的素质普遍较低，失业人员学历低，技能单一，这成为他们再就业的最大难题。 笔者在沧州市运河区经协小区进行的简单调查中，约有半数以上的失业人员未经过职业培训，只有少部分人经过较长时间的培训，而且有相当一部分人因各种原因，最终并没选择或从事相应的工作。在这些人群中，职业培训面窄、周期短、针对性不强，造成再次就

7、业困难。（三）失业人员负担较重，易引发社会问题 失业人员都有较重的家庭负担，比如：孩子教育、家人健康、老人赡养等一些生活中必须面对的问题，而这些又是支出比较庞大的费用。若再有突发性事故，更是雪上加霜。 多数失业人员没有生活来源，有的也只能勉强维持基本生活。在笔者调查的两栋居民楼36家住户中，有1/3的住户是从外省市或农村迁来落户本市，以做个体生意为生。在我市去年展开的城市综合治理中，清理了那些占道经营的小摊小贩，在整治“黑三轮”行动中，几千辆无牌照的拉客三轮车被依法取缔。再加上公司倒闭、企业破产，如富达、华泰商场等。再次失业的人员又无新的技能和就业出路，生活相对比较困难。在一定时期内，这些失业

8、人员失去了经济来源，又未及时去进行失业登记，客观上成为社会闲散人员，给社会治安造成一定隐患。因为缺钱铤而走险、触犯法律的事件时有发生。据10月31日沧州晚报报道，三个青年因手头无钱便偷盗摩托车，结果被抓。 （四）高校毕业生就业难，一部分人频繁跳槽，年轻人成为"啃老族" 一项由共青团中央学校部、北京大学公共政策研究所对全国近百所高校进行的“2006年中国大学生就业状况调查”结果显示，六成大学生毕业即面临失业。而与此同时，人事部的一项统计显示，与2005年同期相比，往年大学生需求量下降了22%，由2005年214.1万个岗位下降至166.5万个，降幅达到22%。同时，2006年

9、整个中国内地共有413万名高校毕业生挤向就业市场，比2005年增加22%。而一项对全国近百所高校进行的“2007年中国大学生就业状况调查”结果显示，七成大学生毕业即面临失业。据悉，该项调查由共青团中央学校部、北京大学公共政策研究所举办，共6000多名大学本科毕业生参加今年大学生就业形势将比去年更为严峻。一位曾从事就业指导工作的老师表示，电子商务、工商管理、会计、行政管理、文秘、物流管理、计算机等文科类专业大学生“毕业”就“失业”的根本原因，是因为此类专业在人才市场上早已经严重供大于求。 而一些找到工作的年轻人，因待遇、职位等原因，频繁跳槽，或干脆打零工，工资入不敷出，虽然已经上班，却常常向父母

10、伸手要钱，成为“啃老族”。甚至有些人已经结婚成家，仍然靠父母的退休金过活。（五）仍有部分人观念陈旧，不思上进 一些“4050”失业人员，吃惯了“大锅饭”，“等、靠、要”思想根深地固，很难接受自己失业的事实。他们失业后，不是思考如何学门新手艺新技术，总觉得自己失业了很丢人。在一些企业尤其是国营企业宣布破产后，失业职工不是认真思考该如何创造新局面，而是扯起横幅去政府门口静坐。 而一些年轻人，尤其是高校毕业生，心气比较高，小城市、小单位不考虑，非行政、失业单位不去，工资待遇不高不行，非得找个“铁饭碗”。他们看不起个体户，创业概念非常薄弱，造成“主观失业”。三、城市社区居民失业对策研究（一）我国为促进

11、就业采取的一系列措施 从上世纪90年代开始，我国不断完善公共就业服务体系建设，已初步建成包括职业介绍、就业训练、创业扶持、失业保险等四项主要职能的政府公共就业服务体系。另外，我国政府还采取了帮劳动者自主创业、扶持劳动密集型企业、投资开发公益性工作岗位发展等措施，不断开辟新就业渠道，仅2003年，全国就新增工作岗位850万个。 劳动和社会保障部部长田成平在2005年的全国劳动保障工作会议上表示，为完成明年就业再就业目标任务，将做好以下工作： 1、抓紧落实目标责任、财政投入，加快出台配套政策。 2、切实抓好延伸、扩展后的就业再就业政策的落实。继续把就业困难群体作为工作重点，积极开展“再就业援助月”

12、活动，逐步推进再就业援助制度化、长期化。继续指导国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制安置富余人员，建立规模裁员报告制度。 3、推动高技能人才工作上一个新台阶。继续加强职业培训和职业技能鉴定工作。充分发挥街道社区劳动保障平台作用，开展创建“充分就业社区”活动，积极做好农村劳动力转移就业和大学生就业工作。（二）各地促进就业的先进经验及有力措施 在各省市，有关部门为抓好就业再就业工作，积极开拓新思路、新办法，取得了不错的成效，积累了不少宝贵经验。 邯郸涉县不断拓展就业服务领域，实现功能多元化，注重就业服务整体功能的发挥，推动就业服务向“多层次、多元化、广覆盖、无缝隙”发展。建立设备齐全、功能齐备的人

13、力资源市场，实现从单一的劳务输出向政策咨询、职业指导、职业介绍、技能培训、考核鉴定、人力资源输出、跟踪服务、劳动保障事务代理等一条龙服务的转变，有效推进就业再就业工作的进行。 近几年来，广宗县坚持以开发就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化服务为切入点，以帮助困难群众再就业为重点，再就业工作取得显著成效。截至2005年，全县有91名下岗失业人员实现再就业，完成市下达目标任务的114；安置“4050”人员76名，占全年任务的475。 涞源县采取五项措施推动再就业工作的全面开展：第一、加大再就业岗位的开发力度，鼓励企业招用下岗失业人员。第二、加强再就业培训工作力度，提高再就业成功率，改变广

14、大下岗职工的择业观念。开展对口培训、“订单培训”，保证在项目建成使用的同时，使部分下岗职工实现再就业。三、落实各项再就业优惠政策。进行从失业和求职登记、发放再就业优惠证，到参加创业培训、推荐上岗就业实行一条龙免费服务。第四、建立并落实再就业跟踪服务机制：建立用工情况信息反馈制度；对创业再就业人员进行跟踪服务；实施定向“二次”培训，解决下岗失业人员就业快，失业也快的问题。第五、充分发挥基层劳动保障事物功能。指导各乡镇劳动保障事物所，详细掌握辖区内下岗失业人员的第一手资料，健全一系列完整的基础工作台帐和工作档案，并对辖区内各类企业用工信息情况实行动态管理，同时收集整理各类劳动力供求信息，建立资源库

15、、信息库，实现城乡资源信息共享。仅2006年17月份，涞源县实现新增就业1268人，完成全年任务目标1000人的1268；实现下岗失业人员再就业869人，完成全年任务目标600人的1448；安置“4050”人员110人，完成全面任务100人的110。 （三）沧州市位为促进就业所采取的一系列措施 1、制度政策 2005年，沧州市启动了劳动就业“双零工程” ，凡符合“零就业家庭”条件的家庭，按自愿原则，到居住社区申请零就业家庭登记，办理零就业家庭就业援助手册。“零就业家庭”除按规定享受国家、省和市规定的下岗失业人员再就业扶持政策外，还可凭零就业家庭就业援助手册办理再就业优惠证，凭证享受岗位补贴、社

16、保补贴和免费培训、职业介绍、小额贷款等各项再就业扶持政策；“零就业家庭”中一年以上未就业的大中专毕业生，可免费办理就业失业登记证，凭证享受相关就业扶持政策。沧州市运河区强化网络建设搭建就业再就业工作平台，建成了以区人才劳动力市场为中心，辐射辖区一乡一镇，六个办事处的人才劳动和社会保障局域网，设立了就业培训、兼职招聘、政策法规等11个模块，同时在人才分市场内为一乡一镇、六个办事处建立了独立网页，可以随时发布工作动态，求职招聘信息。为了进一步把就业、再就业服务网络的触角延伸到最基层，于2006年7月，为39个社区配备了网络办公设备进行联网，已正式运行。运行流畅、高速、便捷的就业、再就业服务网络有力

17、地服务了就业、再就业工作。网络的建成，为就业、再就业工作搭起了有效平台，既可以帮助辖区无业及企业下岗失业人员就近在各社区免费登记、发布求职信息，尽快找到合适工作，又可以为企业快捷、广泛地向外发布招工信息，为企业吸纳贤才，提高了办事效率。网络的运行，有效地促进了就业、再就业工作的开展，截止目前，该区失业职工实现就业919人，“4050”人员就业334人。在各县市，有关部门也采取了有关措施： 沧县人劳局通过设立群众接待日、公布政策咨询热线、专人负责解答等制度，积极开展政策咨询活动，并利用电视台、召开下岗失业人员招聘会等多种形式进行再就业政策的宣传；盐山县则建立长效机制，畅通就业渠道，创办了“盐山县

18、再就业促进协会”，坚持政府主导、部门支持、企业主体和市场运作原则，创新再就业协调机制，建立长效机制，促进下岗失业人员再就业。2、发放失业保险金，办理小额贷款 （1）沧州市劳动和社会保障局认真研究，明确了2006年重点抓好的八件大事要事，第四条就是“巩固两个确保，扩大社会保险覆盖面，企业养老保险、失业保险、工伤保险扩面分别完成1万人、0.8万人和2万人，城镇职工基本医疗保险参保总人数达到36万人”。 今年沧州市又有14000多人走进了失业保险的“保护伞”。目前，我市的15000多名失业人员正在享受失业保险的优惠政策。自1986年失业保险登我市以来，全市失业保险参保人数已达到28.5万。现在，有1

19、5000多名失业人员正在领取失业保险金，领取的失业保险金总额为2600多万元，保险金发放率达到100%。 （2）小额担保贷款是国家出台鼓励和扶持下岗失业人员再就业的一项重要优惠政策，旨在解决他们自谋职业、自主创业的资金困难。 据市劳动和社会保障局统计，我市至少已为174名下岗夫业人员办理了小额担保贷款，总计348万元。自2003年l0月小额担保贷款在我市正式启动以来，已累计发放779万元，惠及近400名下岗失业人员。运河区经协小区的李女士失业后，在沧州商城租了一个柜台，由于流动资金跟不上，萌生了撤摊的念头。后来她办理了2万多元的小额贴息贷款进行周转，生意日渐红火。 3、设置公益性岗位 到200

20、5年，沧州市已有4646名大龄就业困难人员走上公益性岗位，他们的养老、失业保险将由政府进行全额“包底”。 我市除了安置许多社区劳动保障协管员外，还开发出社区保绿、保洁员、保安及效能协管员等岗位。市就业服务局还主动与学校、企业、事业单位沟通联系，开发新的公益性岗位。 沧州市还提高公益性岗位的补贴标准，从每人每月100元增加到每人每月300元，以提高企业接收大龄人员的积极性。今年，沧州市针对“4050”人员、单亲家庭和“零就业家庭”成员再就业能力较弱、家庭负担重的特点，开展了“早餐工程”。由市政府统一购买早餐车、炊具等，发给就业困难者，并鼓励餐饮企业组织下岗失业人员开展餐饮配送。今年8月，沧州市80名下岗失业人员免费领到了人力三轮早餐车。运河区南环社区马华夫妇已下岗多年，生活十分困难。为此，政府免费发给他们早餐车，鼓励二人再就业。家住鞠官屯的郭新荣，因城市综合治理被取缔了在代家园开蛋糕加工营业点。正当她为工作发愁时，新华区劳动就业部门给她在朝阳中学安排了做保洁员的公益性岗位。现在