2022年防汛工作经验与存在问题思的汇报

1、高品质文档2022年防汛工作经验与存在问题思的汇报 一年来，长垣河务局在上级各级部门的正确领导下，紧紧围绕防汛这根主线，深化开展了以落实防汛责任制和防汛五落实为主要内容的汛前预备和“03.8”抗洪工作，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实做好各项防汛工作。经过近一年的努力，顺当圆满地完成了今年的各项防汛任务，在防汛预备工作和“03.8”抗洪斗争中探究出一点工作方法，工作中也有深刻教训，为了更好地推动防汛工作顺当开展，扬长避短，对所做的工作进行总结，好的阅历连续发扬光大，不足之处，坚决克服，找出缘由，深刻反思，探究出新的防汛工作思路。 一、胜利的阅历 月下旬以来，受

2、黄河上中游持续降雨影响，黄河流域消失了历史上罕见的长历时秋汛，黄河下游河道长时间大流量行洪，长垣河务局周密部署，科学调度，谋划在先，冲锋在前，死保控导工程平安。制定八条措施，1. 领导到位2.思想到位3.人员到位4.责任到位5.物料到位6.信息设备到位7.后勤服务到位8.基建工程平安到位；确保防洪斗争的成功。 防办人员精确把握全局，运筹帷幄，能参善谋，精确地为行政首长供应了的决策信息，坚持24小时值班，上通下达，高效运转，准时处理上报各类防汛信息。 黄河防洪预案是行政首长指挥黄河防汛决策和防洪调度的依据，是未雨绸缪、变被动防洪为主动防洪的重要举措。依据工情、水情、社经和抢险实际状况，结合洪水资

3、源的开发利用，准时修订、完善、细化了“防洪预案、抢险方案”是作好今年防汛的基础。 首先增加了“二案”的有用性、可操作性、符合防洪实际，便于行政首长指挥；二是考虑了在建工程、新建工程、引黄涵闸、险点险段、薄弱堤段等关键工程、关键部位可能会消失的问题，预估险情作好防护方案；三是以科学方法推算各工程在不同流量级的表现，为科学决策供应依据;四是在方案中即要使用常规料物，又要乐观应用新材料、新技术解决难点、焦点问题，努力提高防汛抢险科技含量；五是做好“应急度汛工程方案”; 六是针对“二级悬河” 形势加剧，“横河”、“滚河”、“斜河”机率增加，制定了滚河抢险方案。七是认清今年黄河防汛的新形势，有针对性地分

4、析下游现行河道的过洪力量，仔细细致地分析目前黄河防汛的现状，制定周密牢靠、可操作性强的度汛方案，确保黄河防汛万无一失。 这些预案，在9月洪水期间，为各级各方面指挥人员使用供应了便利；为各级领导应付突发性状况作好了预备，保证了指挥有据、调度有序、责任详细、措施落实，确保了各项防洪工作有条不紊地开展，为战胜洪水，确保防汛抢险工作的成功完成，奠定了坚实的基础。 长垣局坚持“平安第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，虽然长垣防洪工程未消失重大险情，但仍按防汛岗位责任制亲密凝视水情、工情，随时处于实战状态。之所以掌握了大险恶险的发生，这主要体现在长垣局在防汛中做到宁可信其重，不行信其轻，抢小抢

5、早的预抢险的独特防护措施。 （1）加强根石探摸、河势、滩岸坍塌、水位、漫滩观测工作， 做到亲密凝视雨情、水情、工情变化，各控导工程都由专人负责查险、报险，查险、报险人员按要求观测河势、工情并准时上报。防汛期间加强工程巡查，新修工程加密查，靠溜工程重点查，偎水工程轮番查，险情已基本掌握的部位跟踪查，防止险情复发，发觉问题准时上报，消失险情准时抢护。 （2）防汛物资的足额、准时供应，是做好黄河防汛抢险工作的重要环节。在仔细落实防汛责任制、做好主动抢险的同时，实行有力措施搞好抢险物资的保障工作，确保抢险时防汛物资的准时供应。不仅保障了长垣境内的防汛物资供应，还支援渭河的华县、封邱的大功、兰考的蔡集防

6、汛抢险物资及设备，保证了防汛抢险的成功完成。 1.工程普查方法新：进入3月份以来，对我局所辖堤段进行大规模的拉网式普查，对查出隐患进行准时处理；并实行了新方法，彻底转变了以往的人海战术的普查方法，实行谁管理谁普查的方法，由工程养护处、供水处在责任段内检查工程隐患，小的自己处理，大的隐患上报县局和市局，防办普查行洪障碍、财务清仓查库、通讯检修通讯设备和线路。责任分工各负其责，这样既节省了人力和物力，又增加了普查人员责任感，提高了工作效率。 2. 行政首长防汛学问培训形式新：为切实作好各级行政首长培训工作，使其做到职务到位，思想到位，指挥到位。我们转变传统的集中培训方式，实行印发小册子或刻录防汛技

7、术光盘分送到各行政首长手中，进行网络培训。这样不仅避开了“非典”期人员集中，同时也让各级行政首长在新形势的培训中提高了正确决策水平，确保指挥得当，万无一失。 3. 群防队伍培训要求新：在群防队伍、黄河职工的防汛技术培训方面，利用广播、板报、发放培训教材、把光盘送到电视台播放进行媒体培训等形势进行培训，不定期组织技能竞赛提高技术水平，确保群防队伍在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。黄河职工达到人人是抢险能手，个个是防汛参谋； (五)长垣县局片林清障措施得力 1.严格按上级指示精神谁设障谁清除的原则进行清障;2. 加强对黄河清障工作的领导，落实清障责任制,实行行政首长负责制。3.加大宣扬力度，增加水

8、法意识,让群众了解违障的危害，提高防洪意识，自觉维护防洪环境。4.制定切实可行的清除方案;5.各部门相互协作共同完成清障任务，河务部门做好督促工作，水政科执法人员现场办公，防办人员发觉违障状况准时上报信息准时反馈，准时发出清障通知，确保清障任务按时完成。 （六）大力开展科技防汛 防办人员依据防汛抢险需要，大力开展防汛抢险机具的研制与开发，研制的透水性软帘在防汛抢险中的应用获省局火花奖二等奖，胜利研制了铅丝网自动编织机现已上报到省局。又创造了电子探漏器到省、市参与竞赛 (一)防办人员技术结构不合理 由于机构改革人事变动大，长垣防办原来的同志大部分走向了新的岗位，有阅历的同志所剩无几，防办新同志对

9、防办的工作有一个适应过程，可以说是边学习边工作的阶段。今年又遇历时长的洪水期，防办要求24小时值班，由于人员少,值班分两班，70多天常期连轴转，精神、身体都处在极限状态，而且防办技术力气薄弱，有的同志不能独挡一面，影响工作效率。 (二)水位观测手段落后 长垣水位观测还是采纳原始的人工观测方法，精确率不高。特殊是夜间，人疲惫过度，照明又不好，很简单读错水尺读数。 (三)防汛抢险设备严峻缺乏 新乡第二机动抢险队，现有抢险设备很少，三辆自卸车、一台挖掘机、一台装载机、一台平板车、一台推土机、根本满意不了抢险需要，在这次洪水期，长期租用了多辆抢险设备，特殊是大留寺和于林同时出险的日子，设备更加紧缺，假

10、如四处控导工程同时出险，长垣将是四周楚歌。再加上其它单位调运，更是雪上加霜。 (四)防汛道路满意不了抢险需要 长垣四处控导工程的防汛道路，年久失修，遇阴雨天气，泥水无处排，路面坑坑洼洼，坑深0.3-0.5m，面积小的约两叁平方，大的约有十多平方，且防汛路上修建的桥修建年月久远，设计标准低，大型抢险设备和重车无法通行；防汛路通过的村庄易发生堵车现象，这些因素为防汛抢险带来诸多困难，影响了防汛抢险的正常进行。 (五)通信设备落后 四处控导工程离县局路途较远，大留寺、周营、于林控导工程丁坝多控导长度长，发觉险情后，还要回到工程班用电话报告，800兆手机信号弱不好联络、电池使用时间极短，连续通话非常钟

11、电池就没电，影响报险、抢险时机，如遇急险、恶险后果将不堪设想,建议更换一般手机以确保防汛信息畅通。 (六)机制问题 机构改革后，各个部门职责划分过细，在防汛工作上易消失扯皮现象，比如，现在养护处都实行承包制，特殊是主汛期和工程维护处在同一个时段，工程管理的工作都签订承包合同，管理任务完成不好，就要受到经济惩罚，但是没有水位、河势观测、巡坝查险的详细条款，似乎防汛工作是额外劳动，就没有主动性，特殊是和工程管理工作相冲突时表现明显。在四处控导工程管理班内，懂防汛业务人员少，防汛任务大多由正副班长担负，工作任务繁重，又没有补助，没有调动乐观性的因素，严峻制约着防汛工作顺当开展。 (七)防洪预案 1.

12、抢险行动方案中，没有写到支援外地抢险问题，从人员调配，到设备配置都不能达到应急所需； 2.物资保障预案中，没有具体周密的后勤保障，特殊是抢险队外出支援时，后勤保障没有对应措施， 3.四处控导工程抢险预案，只有怎样确保控导工程的平安，根本没有考虑防汛运料路的防洪标准，今年的蔡集工程就是典型，没有道路，就没有了抢险保障。 4.长垣防洪预案中，没有小流量级1000-3000m3/s的险情、工情、灾情分析和洪水处理方案。 5.滩区迁安抢救预案中没有预估到发生1000-3000m3/s，大留寺就会发生漫滩状况，更没有考虑到掌握堤会发生决口造成防汛道路断路，以致造成大留寺控导工程变成孤岛的危急状况。 6.

13、通信保障预案中没有考虑控导工程失守，通信设施撤离措施 7全局防汛意识差 有些同志认为，防汛就是防办自己的工作，和其它科室没多大关系，有些工作需要其它科室协作才能完成，有些科室工作不乐观，影响防汛工作的正常开展。“03.8”洪水时期, 为确保我县黄河防汛工作顺当开展，经局领导班讨论打算，正式启动“综合组、水情组、物资保障组、河道观测组、通讯及信息保障组、后勤保障及宣扬报道组、抢险组、督查组”进入防洪工作状态，要求每组一人每天到会商室值班，可是会商室只有一部电话，大多数人不知道电话号码，有人找他们还让防办的人转达，防汛业务电话都打在防办，他们只是坐在哪说话，没有加入到防汛工作中去，甚至后来就没人值

14、班了，根本就没起到任何作用。 （一）加强业务学习和计算机应用培训 针对防办人员业务和计算机应用方面的薄弱环节，加强基层技术人员培训学习，现在有四名同志利用业余时间报考电大，进行理论学习，通过学习要达到一旦用时要拿的出、顶的上、人人管打管用，个个能独立处理防办业务。当好行政首长的参谋，有过硬的防汛技术，为平安度汛起重要作用。 （二）进一步修订防洪预案 1把今年在洪水期不适应的以上几点全部加以补充、修改，对防洪预案更进一步细化，增加可操作性，真正达到“傻瓜型”预案，增加分析小流量级的水文、河势、险情和漫滩状况及物资保障运输状况。 2改进防洪预案管理系统，页面美工需要增加美感，提高可视性，结构需要进

15、一步细化，提高适用性，增加可操作性。 3进一步明确职责，真正做到 “五落实”准时到位。 （三） 加强现代防汛意识 21世纪是信息时代，黄委提出的“数字黄河”就是实现现代防汛的重要途径，为了实现这一宏大目标，就要仔细坚持“统一领导、统一规划、统一组织、统一管理”的基本思想，不断提高技术和管理水平；加强学习，建立良好的学习风气，不断提高技术水平和业务水平，树立现代防汛意识。 （四）更新防汛设备 兄弟单位，都实现了“自计水尺”和“控导工程险情实时监测系统”，长垣局还是空白，建议加大投入力度。 （五）修理防汛道路 目前防汛运料道路，每遇降雨季节，路面泥泞，车辆通行困难，尤其每年的7-9月份的多雨季节，

16、正值黄河汛期，防汛物资、器材、设备的运输因路况差难以确保畅通，给黄河防洪抢险造成困难，严峻影响黄河防洪抢险工作顺当进行。为适应黄河防汛抢险的需要，便利工程管理，有利于治黄环境的改善和促进黄河两岸国民经济的进展，改善现有堤防道路行车状况，急需对防汛抢险道路进行修理。 （六）加大投入科研经费 基层搞科研，一缺少技术人才，二缺少资金，这严峻阻碍了防汛科技的进展，建议有关部门加大这方面的重视。 (七)物资保障 1.我局现有的中心仓库面积小，大部分库房属危房，大小库房大面积漏水，并且所处位置不合理，属违障建筑，现已不能满意防洪抢险仓库储备管理需要，急需新建防汛中心仓库； 2.现有防汛料物与储备定额差距很

17、大，如按市局定额补齐，以我局的力气难度很大； 3.有部分主要防汛物资和工器具已超过存放年限，不能连续使用，急需更新，建议上级拨款解决。 （一） 强化科学技术在防洪工作中的应用。一是要加强防汛基础工作的讨论，特殊是加强防汛抢险等方面的讨论。二是加强防汛软件建设，尽快建立以防汛调度为中心，包括汛情实时监控、洪水预报、防汛组织管理、险情处理和防汛抢险物资管理等在内的现代化集中式决策支持系统，为领导防洪决策供应高质量、全方位的服务。三是建立防汛抢险试验、讨论基地。四是用一流设备武装防汛队伍。 （二）建立社会主义市场经济条件下的防汛新机制。一是要建立一支精干的专业防汛队伍，应重点从洪水预报、防汛抢险入手

18、，加大技术培训力度，全面提高抗洪抢险人员的技术素养，建立一支抢险技术过硬、纪律严明、能打硬仗的队伍。二是建立亦工亦农抢险队或民兵抢险队。针对目前群众防汛队伍青黄不接、队伍不稳定等实际状况，今后防汛队伍建设要引入新机制、新方法。如建立亦工亦农抢险队或民兵抢险队、群众防汛队伍职业化、组建企业防汛抢险预备队等都是行之有效的方法。三是建立后勤保障机制。乐观讨论与完善黄河防汛物资储备体系、优化防汛物质结构，多储备一些科技含量高、易于储存、简洁易用的物资。四是建立新的防汛投入机制。转变目前由国家单一投入的局面，实行多渠道、多层次、多元化的投入机制。根据“谁受益，谁负担” 的原则多方筹措资金，依法征收水资源

19、费、防洪保平安费等，建立防洪基金，逐步走上多方投入、滚动进展、良性运行的轨道，保证黄河长治久安。 （三） 黄河防汛不应以流量大小而应以水位表现的凹凸为标准。近几年黄河洪水消失了很多新状况、新特点，水位表现特别尤为突出。如1996年8月花园口站7600 m3/s的中常洪水时，花园口、夹河滩、孙口等站都消失了历史最高水位，防洪压力相当大。今年的“03.8”洪水2500m3/s就发生漫滩、顺堤行洪，兰考的蔡集、封邱的大功、长垣的贯孟堤就是例证。因此，今后黄河防汛应以水文站水位表现为特征值，根据水位值支配防汛活动。 （四）小浪底水库运用后，黄河下游河段河势将发生较大变化，一些新修或改建的险工由于未经受

20、大水考验，河势变化后需要加修加固。因此，各基层防汛部门要加强河势工情观测，亲密凝视水、工情变化，及早实行措施，做好小浪底水库运用后的各项观测工作。 （一）长垣局信息化建设进展状况 目前长垣县局计算机网络建设初具规模。完成了局各部门的综合布线，配备了网络交换机和网络服务器，开通了基于internet-intranet的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国移动光纤出口接入互联网。信息资源建设初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。 1.涵闸远程监控 杨小寨闸安装了远程监控系统。远程监控系统的实现，使引黄涵闸放水流量得到有效掌握。可以对引黄涵闸进行时时监控，为黄河防汛增加耳目，为黄河不断流奠定坚实的基础，有效地掌握水资源的合理安排应用，为黄河防汛供应保障。 2.水情查询、工情、险情会商系统 使用了黄河全流域实施的“实时水情查