Ch03国际贸易措施

1、第一节第一节 关税措施关税措施第二节第二节 非关税限制进口措施非关税限制进口措施第三节第三节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施第五章第五章 国际贸易措施国际贸易措施第一节第一节 关税措施关税措施一、一、关税的概念关税的概念二、二、关税的主要种类关税的主要种类三、三、征收关税的方法征收关税的方法四、四、海关税则海关税则一、关税的概念一、关税的概念（一）关税的定义（一）关税的定义关税关税（Customs Duties; Tariff）是指一国）是指一国海关海关在进出口商品经过在进出口商品经过关境关境时，向本国进出口商所征收的一种税收。时，向本国进出口商所征收的一种税收。海关海关是设在关

2、境上的国家行政管理机构。是设在关境上的国家行政管理机构。关境关境是执行统一海关法的领土，是海关征收关税的领域。是执行统一海关法的领土，是海关征收关税的领域。（二）关税的性质及特点（二）关税的性质及特点性质：性质：强制性、无偿性和固定性强制性、无偿性和固定性特点：特点：是一种间接税是一种间接税 是进行国际经济斗争和政治斗争的手段是进行国际经济斗争和政治斗争的手段 （三）关税的作用（三）关税的作用1 1、增加财政收入、增加财政收入2 2、保护国内产业和国内市场、保护国内产业和国内市场3 3、调节国内经济、调节国内经济二、关税的主要种类二、关税的主要种类（一）进口税（一）进口税进口税进口税是进口国家

3、的海关在外国商品输入时对本国进口是进口国家的海关在外国商品输入时对本国进口商所征收的正常关税。商所征收的正常关税。关税壁垒关税壁垒是指对进口商品征收高额的关税。是指对进口商品征收高额的关税。1 1、最惠国税率和普通税率、最惠国税率和普通税率最惠国税率最惠国税率 适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品，是世界贸易组织成员之间在正常贸或地区所进口的商品，是世界贸易组织成员之间在正常贸易下必须给予的关税待遇。易下必须给予的关税待遇。普通税率普通税率 适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进适用于与该国没有签订这种贸易

4、协定的国家或地区所进口的商品。口的商品。中国的关税率, 19952 2、普惠税率、普惠税率是普遍优惠制下的税率。是普遍优惠制下的税率。普遍优惠制普遍优惠制简称简称普惠制，是发达国家对来自发展中国家的某些普惠制，是发达国家对来自发展中国家的某些产品，特别是工业制成品和半制成品给予一种产品，特别是工业制成品和半制成品给予一种普遍的关税减免制度。普遍的关税减免制度。普惠制的基本原则：普惠制的基本原则：普遍的、非歧视的、非互普遍的、非歧视的、非互惠的惠的普惠制的基本内容：普惠制的基本内容：受惠国家和地区、受惠商品范围、关受惠国家和地区、受惠商品范围、关税削减幅度、保护措施和原产地规则。税削减幅度、保护

5、措施和原产地规则。保护措施：保护措施：保护给惠国本国产业和市场，有：保护给惠国本国产业和市场，有：（1 1）例外条款）例外条款（2 2）预定限额）预定限额（3 3）竞争需要标准）竞争需要标准（4 4）毕业条款）毕业条款 产品毕业和国家毕业产品毕业和国家毕业原产地规则：原产地规则：受惠产品必须原产于受惠国或在受惠国内经过实受惠产品必须原产于受惠国或在受惠国内经过实质性的加工和制作。质性的加工和制作。 由原产地标准、直接运输规则和原产地书面证明文件组成由原产地标准、直接运输规则和原产地书面证明文件组成 原产地标准：原产地标准：受惠商品必须符合下列条件之一：受惠商品必须符合下列条件之一：不含任何进口

6、成分，全部由受惠国生产、制造、加工的产不含任何进口成分，全部由受惠国生产、制造、加工的产品；品；含有进口成分，但经过实质性变化的产品。含有进口成分，但经过实质性变化的产品。实质性改变标准：实质性改变标准：加工标准。根据受惠国出口制成品的税则号和进口成加工标准。根据受惠国出口制成品的税则号和进口成分的税则号有无变化来确定是否发生实质性变化。分的税则号有无变化来确定是否发生实质性变化。增值标准。根据进口成分或本国成分占出口商品价值增值标准。根据进口成分或本国成分占出口商品价值的百分比来确定是否发生了实质性变化。的百分比来确定是否发生了实质性变化。（二）进口附加税（二）进口附加税在征收正常关税后，又

7、出于某种目的而额外征收的关税称为在征收正常关税后，又出于某种目的而额外征收的关税称为进进口附加税。口附加税。1 1、反倾销税反倾销税它是对实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。它是对实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。征收反倾销税必须具备的三个要件：存在倾销，构成损害，倾销与损征收反倾销税必须具备的三个要件：存在倾销，构成损害，倾销与损害之间存在因果关系害之间存在因果关系倾销倾销是指一项产品的出口价格，低于其在正常贸易中出口国供是指一项产品的出口价格，低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格其国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价

8、值的价格进入另一国市场。进入另一国市场。损害损害指倾销产品对进口国已建立的某项工业造成损害或实质性指倾销产品对进口国已建立的某项工业造成损害或实质性损害的威胁，或进口方建立生产同类产品的产业受到实质阻碍损害的威胁，或进口方建立生产同类产品的产业受到实质阻碍。WTOWTO反倾销协议反倾销协议关于实施反倾销的条件关于实施反倾销的条件实施反倾销实施反倾销的三大要件的三大要件存在倾销存在倾销实质性损害实质性损害倾销和损害之间倾销和损害之间有因果关系有因果关系对已建工业对已建工业实质性损害实质性损害对新建工业的对新建工业的实质性阻碍实质性阻碍对已建工业实质对已建工业实质性损害的威胁性损害的威胁出口价格？

9、出口价格？正常价值？正常价值？市场经济国家市场经济国家的确定方法的确定方法非市场经济国家的非市场经济国家的确定方法确定方法2 2、反补贴税反补贴税 又称抵消税或反津贴税，是对在生产、加工及运输过程又称抵消税或反津贴税，是对在生产、加工及运输过程中直接或间接地接受出口国政府或同业公会等发给的任何奖中直接或间接地接受出口国政府或同业公会等发给的任何奖金或补贴的进口商品所征收的一种进口附加税。金或补贴的进口商品所征收的一种进口附加税。征收反补贴税必须具备三个条件：须有补贴的事实；须有征收反补贴税必须具备三个条件：须有补贴的事实；须有损害的结果；须有因果关系损害的结果；须有因果关系反补贴的条件反补贴的

10、条件存在补贴存在补贴实质性损害实质性损害（三种形式）（三种形式）补贴和损害之间补贴和损害之间存在因果关系存在因果关系对已建工业的对已建工业的实质性损害实质性损害对已建工业的对已建工业的实质性损害的威胁实质性损害的威胁对新建工业的对新建工业的实质性阻碍实质性阻碍（三）出口税（三）出口税是出口国家的海关在本国产品输往国外时，对本国出口是出口国家的海关在本国产品输往国外时，对本国出口商所征收的关税。商所征收的关税。三、征收关税的方法三、征收关税的方法（一）从量税（一）从量税 从量税从量税是以货物的计量单位（如重量、数量、容是以货物的计量单位（如重量、数量、容量、长度、面积等）作为征税标准，按每计量单

11、位预量、长度、面积等）作为征税标准，按每计量单位预先制定的应税额计征关税。先制定的应税额计征关税。从量税额从量税额= =商品计量单位数商品计量单位数每单位应税额每单位应税额（二）从价税（二）从价税从价税从价税是以货物的完税价格作为征税标准，按其一是以货物的完税价格作为征税标准，按其一定比例计征关税。定比例计征关税。完税价格完税价格又称海关价格或海关固定价格，是指经过又称海关价格或海关固定价格，是指经过海关审定作为计征关税依据的价格。海关审定作为计征关税依据的价格。 从价税额从价税额= =完税价格完税价格从价税率从价税率（三）混合税（三）混合税 又称复合税，它是对某种进口商品同时采用从量税和从价

12、又称复合税，它是对某种进口商品同时采用从量税和从价税征收的一种方法。税征收的一种方法。 混合税额混合税额= =从量税额从量税额+ +从价税额从价税额（四）选择税（四）选择税是对于一种进口商品同时定有从价税和从量税两种税率是对于一种进口商品同时定有从价税和从量税两种税率，分别按从价税或从量税计算税额，但征税时选择其中，分别按从价税或从量税计算税额，但征税时选择其中一种有利的税率征收。一种有利的税率征收。四、海关税则四、海关税则海关税则，又称关税税则。它是一国对进出口商品海关税则，又称关税税则。它是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品

13、加以系统分类的一览表，是其征收关税的依据。系统分类的一览表，是其征收关税的依据。包括两部分：包括两部分：一部分是海关征收关税的规章条例及说明一部分是海关征收关税的规章条例及说明，另一部分是关税税率表，主要包括税则号列、商品名，另一部分是关税税率表，主要包括税则号列、商品名称、征收标准、征收单位、税率等项目。称、征收标准、征收单位、税率等项目。海关税则可分为单一税则和复式税则。海关税则可分为单一税则和复式税则。 第二节第二节 非关税限制进口措施非关税限制进口措施一、进口配额制一、进口配额制二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制 三、进口许可证制三、进口许可证制四、外汇管制四、外汇管制五、五、技

14、术性贸易壁垒技术性贸易壁垒六、环境贸易壁垒六、环境贸易壁垒七、服务贸易壁垒七、服务贸易壁垒非关税措施非关税措施是指除关税以外限制进口的各种法规是指除关税以外限制进口的各种法规和行政措施的总称。和行政措施的总称。非关税壁垒非关税壁垒 一、进口配额制一、进口配额制 又称进口限额制。是一国政府在一定时期内（一季又称进口限额制。是一国政府在一定时期内（一季度、半年或一年）以内，对某些商品的进口数量或度、半年或一年）以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。金额加以直接的限制。（一）绝对配额（一）绝对配额 绝对配额是指在一定时期内，对某些商品的进口绝对配额是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金

15、额规定一个最高数额，达到这个数额后，数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。便不准进口。形式：形式：1 1、全球配额、全球配额2 2、国别配额、国别配额 （二）关税配额（二）关税配额 指对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内指对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定的关税配额以内的进口商品，给予低税、减税或，在规定的关税配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品征收高关税、附加税或免税待遇，对超过配额的进口商品征收高关税、附加税或罚款。罚款。 二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制 又称又称“自动自动”限制出口。它是出口国家或地区

16、在进口国限制出口。它是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，单方面或经双方协商在某一时期内某些的要求或压力下，单方面或经双方协商在某一时期内某些商品对该进口国规定出口限额。商品对该进口国规定出口限额。三、进口许可证制三、进口许可证制进口许可证制是指国家为了管制对外贸易，规定进口许可证制是指国家为了管制对外贸易，规定某些商品的进口，事先要由进口商向本国主管部门某些商品的进口，事先要由进口商向本国主管部门提出申请，经过审查发给许可证方可进口。没有许提出申请，经过审查发给许可证方可进口。没有许可证，一律不准进口。可证，一律不准进口。 根据其对进口商品的控制程度分为：根据其对进口商品的控制程度分为：1

17、、公开一般许可证、公开一般许可证2、特种进口许可证。、特种进口许可证。四、外汇管制四、外汇管制 外汇管制是一国政府通过法令对国际结算和外外汇管制是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度汇价的一种制度 五、技术性贸易壁垒五、技术性贸易壁垒是指进口国广泛地颁布过严的技术标准，卫生是指进口国广泛地颁布过严的技术标准，卫生检疫规定，商品包装和商品标签规定等，造成进检疫规定，商品包装和商品标签规定等，造成进口障碍，以限制商品的进口。口障碍，以限制商品的进口。六、环境贸易壁垒六、环境贸易壁垒又称绿色贸易壁垒，是指一国

18、以保护环境为由又称绿色贸易壁垒，是指一国以保护环境为由制定的一系列措施而构成对进口产品的。制定的一系列措施而构成对进口产品的。七、服务贸易壁垒七、服务贸易壁垒指一国政府对外国服务生产者（提供者）的服指一国政府对外国服务生产者（提供者）的服务提供所设置的障碍。务提供所设置的障碍。一、一、鼓励出口措施鼓励出口措施二、二、出口管制措施出口管制措施第三节第三节 鼓励出口和出口管制鼓励出口和出口管制一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施（一）信贷措施（一）信贷措施 1、出口信贷、出口信贷 出口信贷是出口国政府鼓励本国银行对本国出口商、外国出口信贷是出口国政府鼓励本国银行对本国出口商、外国进口商、进口方银行提供

19、贷款，以促进本国商品的出口。进口商、进口方银行提供贷款，以促进本国商品的出口。 出口信贷的特点：出口信贷的特点： 贷款利率低于相同条件银行普通贷款利率贷款利率低于相同条件银行普通贷款利率 出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合 出口信贷的形式：出口信贷的形式： 卖方信贷卖方信贷 是出口方银行向本国的出口商，即卖方提供的贷款。是出口方银行向本国的出口商，即卖方提供的贷款。 买方信贷买方信贷 指出口国银行直接向国外进口商或进口国银行提供的贷指出口国银行直接向国外进口商或进口国银行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权国的商品，从而款，其附带条

20、件是贷款必须用于购买债权国的商品，从而促进一国商品的出口促进一国商品的出口 。2 2、出口信贷国家担保制、出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保制是指国家为了扩大出口而设立专门出口信贷国家担保制是指国家为了扩大出口而设立专门机构，对本国出口商或银行提供的信贷予以担保。当外国机构，对本国出口商或银行提供的信贷予以担保。当外国债务人拒绝付款时，该机构即按承保的金额给予补偿。债务人拒绝付款时，该机构即按承保的金额给予补偿。 （二）倾销措施（二）倾销措施 1 1、商品倾销、商品倾销 指一国商品以低于国内市场的价格在国际市场上销售，其指一国商品以低于国内市场的价格在国际市场上销售，其目的是打击竞争对手，占

21、领国外市场。目的是打击竞争对手，占领国外市场。 2 2、外汇倾销、外汇倾销 是指一国利用本国货币对外贬值来扩大出口、限制进口是指一国利用本国货币对外贬值来扩大出口、限制进口的措施。的措施。 （三）特区措施（三）特区措施 指政府通过建立经济特区促进本国出口贸易的发展。指政府通过建立经济特区促进本国出口贸易的发展。 经济特区经济特区是指一些国家在其国境以内、关境以外划出的一定范围的是指一些国家在其国境以内、关境以外划出的一定范围的区域，在这个范围内实行各种特殊的优惠政策，发展转口贸易、加工区域，在这个范围内实行各种特殊的优惠政策，发展转口贸易、加工贸易，促进本地区或邻近地区经济的发展。贸易，促进本地区或邻近地区经济的发展。 1 1、经济特区的特点、经济特区的特点 经济特区的特点：