变电站施工安全管理及风险控制方案

1、 扬州郁桥110kV变电站工程 施工安全管理及风险控制方案南京市第六建筑安装工程有限公司二一四年七月 批 准： 孙来年 2014 年 07月 15日 技术审核： 曹 雷 2014 年 07月 14日 质量审核： 高玉军 2014 年 07月 13日 安全审核： 杨衍栋 2014 年 07月 12日 编 写： 宋纪平 2014 年 07月 11日目 录1概述61.1编制目的61.2编制依据61.3工程概况72安全文明施工管理目标82.1安全管理目标82.2环境保护及水土保持目标82.3文明施工目标83安全管理机构及职责83.1管理机构83.2安全职责94施工安全管理措施134.1作业人员的基本条

2、件134.2安全管理制度和台账134.3专项施工方案154.4施工机械管理164.5安全费用管理174.6作业人员行为管理174.7应急管理措施185施工安全风险管理195.1施工安全风险管理措施195.2重大施工安全风险控制措施216安全文明施工管理措施286.1施工准备阶段286.2土建施工阶段357环境保护及水土保持措施367.1防止大气污染367.2防止水土污染和水土保持377.3防止噪声污染378分包安全管理389安全检查及隐患排查3810信息管理3911安全管理评价391概述1.1编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任

3、；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2编制依据国家及行业有关法律法规输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）基建安质201342号国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2014电力建设工程施工技术管理导则国家电网工2003153号国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2014国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法国网（

4、基建/3）176-2014输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程国家电网科2009642号Q/GDW2482008国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2014国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2014国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）国家电网基建2008696号关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知国家电网基建安全200725号国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）基建安全2010270号国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）基建安全20113

5、5号国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）国家电网生技2012352号国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要七个指导性文件基建质量200789号国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法国网（基建/3）189-2014电力建设安全工作规程（变电部分）DL5009.31997国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）国家电网科20111738号变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范国家电网Q/GDW2742009建筑施工高处作业安全技术规范JGJ801991施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第36号

6、国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定中华人民共和国国务院令第549号起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T5972-2009生产安全事故应急演练指南AQ/T90072011风险管理、原则与实施指南GB/T24353-2009施工企业安全生产管理规范GB50656-2011国家电气设备安全技术规范GB19517-2004公司治理风险管理指南GBT263172010建筑施工场界环境噪声排放标准GB125232011塔式起重机安装、拆卸规则GB/T26471-2011特种设备作业人员监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第140号一般用途钢丝绳GB/T20118-2006户外配电箱通用

7、技术条件DL/T375-2010系统接地的型式及安全技术要求GB14050-2008建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012建筑施工安全检查标准JGJ59-2011建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ202-2010建筑施工起重机吊装安全技术规范JGJ276-2012建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准JGJ184-2009施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-2008施工现场临时建筑物技术规范JGJ/T188-2009建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2011其他相关安全管理规章制度和文件1.3工程概况新建扬州郁桥110kV变电站工程位于仪征新城北部，马坝村刘庄组

8、，为全室内变电站，采用钢筋混凝土框架结构，其中主楼地上局部3层，地下1层；总占地面积3042m²，建筑周围设4m宽环形消防车道；建筑面积为3149 m²，包括地下室、地上建筑面积，建筑高度为16.40m；建筑耐久年限为50年，抗震设防烈度为六度，耐火等级地上二级，地下一级。工程涉及主要单位如表1-1。表1-1工程涉及主要单位工程名称扬州郁桥110kV变电站建设单位扬州供电公司设计单位扬州浩辰电力设计有限公司监理单位南京苏亚工程监理有限责任供货商施工单位土建南京市第六建筑安装工程有限公司本工程计划开工日期：计划2014年06月开工，2015年01月土建交付安装，2015年06

9、月具备启动投运条件。2安全文明施工管理目标2.1安全管理目标（一）不发生六级及以上人身事件。（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。（四）不发生火灾事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负主要责任的一般交通事故。（七）不发生基建信息安全事件。（八）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.2环境保护目标 执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生一般及以上环境污染事件，控制并减少环境破坏和植被破坏，不发生一般及以上水土流失事件。 建设过程中环保、水保措施执行到位，“三同时”执行到位，工程环保、水保验收合

10、格率100%。2.3文明施工目标 严格执行国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法，设施标准，行为规范，施工有序，环境整洁，努力消除安全通病。3安全管理机构及职责3.1管理机构项目经理：孔德行现场负责人施佰飞项目总工宋纪平项目安全员:黄锁头钢筋班：龚必金木工班：朱斌瓦工班：解杰来架子班：黄海军水电班：邢定军油漆班：马大双材料组：赵善信扬州郁桥110kV变电站工程安全管理机构图3.2安全职责3.2.1项目经理安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。（3）组织确定本项目部的安全目标，制定保证

11、目标实现的具体措施。（4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（8）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（9）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相

12、关工作的有效开展。（10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。（11）审批安全施工作业票A、B票。3.2.2项目部副经理安全职责（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。（2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。（3）掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。（4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处；重大问题提请项目经理协调解决。（5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。（6）完成项目经理委

13、派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。（7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。3.2.2项目总工的安全职责（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。3.2.3项目部专（兼）职安

14、全员的安全职责（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工理制度，并监督指导施工现场落实。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况，监督施工方案执行。（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。（6）

15、监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。3.2.4施工班组长的安全职责（1）负责施工班组日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工班组人员进行安全学习，执行基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的第三级安全教育培训。

16、（4）负责编制安全施工作业票A、B票。（5）组织安全日活动，总结与布置施工班组安全工作，并作好安全活动记录。（6）组织施工班组人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工班组人员正确使用安全防护用品和用具。3.2.5施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人

17、，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9）发生人身事故时应立即抢救伤者

18、，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。4施工安全管理措施4.1作业人员的基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。（2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；

19、查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2安全管理制度和台账4.2.1项目部建立以下安全管理制度（一）安全施工责任制度;（二）安全教育培训制度;（三）安全施工检查制度;（四）安全例会制度;（五）安全施工措施编审和交底制度;（六）安全活动制度;（七）安全监护制度;（八）安全用电管理制度;（九

20、）安全防护装备管理制度;（十）施工机械及工器具安全管理制度;（十一）车辆交通安全管理制度;（十二）安全文明施工管理制度;（十三）安全奖惩制度;（十四）消防保卫管理制度;（十五）安全文明施工措施补助费使用管理办法;（十六）反违章考核管理制度（十七）施工分包安全管理制度（十八）防火防爆安全管理制度4.2.2项目部建立以下安全管理台帐（一）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）；（二）施工安全管理工作制度；（三）安全文件、安全简报及收发、学习记录；（四）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；（五）安全例会及安全活动记录；（六）特种作业及专、兼职安全人员登记

21、档案；（七）登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）（八）分包商安全资质及现场准入审（复）查表；（九）环境因素、风险因素识别、风险评价和风险控制措施表；（十）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录；（十一）安全用品台帐及领用记录；（十二）安全工器具台帐及检查试验记录；（十三）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；（十四）现场应急处置方案及演练记录；（十五）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单；（十六）工程项目安全管理自评价记录；（十七）安全奖惩登记台帐；（十八）各类安全报表及安全事故调查处理记录。4.2.3施工班组建立以下安全管理台帐（1）安全活

22、动日记录（2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、工器具检查登记表（6）安全工具（防护用品）检查试验记录（7）施工队安全检查记录4.3专项施工方案4.3.1本工程需要编制安全技术措施的项目序号项目部位编制时间编制责任人规模风险级别1脚手架工程生产综合楼分部工程开工前项目总工高度15.2m三级2模板工程生产综合楼分部工程开工前项目总工跨度5.5m三级3塔吊生产综合楼分部工程开工前项目总工高度18m三级安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师审批，报总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2本工程需

23、编制专项施工方案序号项目部位编制时间编制责任人规模风险级别1塔吊安装生产综合楼开工前项目总工40m三级专项方案由项目部总工程师编写，报公司技术、质量、安全等职能部室审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。4.3.3本工程需编制专项施工方案（专家论证）序号项目部位编制时间编制责任人规模风险级别1高支模生产综合楼分部工程开工前项目总工高度9.95m四级专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，组织专家论证，经公司总工程师审批，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。4.3.4本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.5项目总工组织方案交

24、底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。4.3.6施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4施工机械管理（1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。（2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具

25、应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。（3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。（5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。（6）机械的操作使用

26、应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。（7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求整改合格后方可投入施工。（8）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。（9）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。（10）起重机械出场时，应报监理项目部审批。（11）工程结束后，办理施工机械回退手续。4.5安全费用管理（1）开工前，按施工准备、土建施工两个阶

27、段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.6作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员

28、应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。（6

29、）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。（7）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。4.7应急管理措施（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。事故应急响应联络图（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。（4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的

30、领导下开展应急处置工作。（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。（6）配合事故调查组进行事故调查。（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5施工安全风险管理5.1施工安全风险管理措施5.1.1开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2建立本项目固有施工安全风险清单：（1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。（2）对三级及以上风险逐一进行筛选，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。5.1.3施工安全风险动态调整：（1）分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测

31、，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从人、机、环境、管理四个维度维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报监理项目部、业主项目部签字确认。（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明

32、确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。（5）二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。（6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。（8）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业

33、主项目部掌握、监控。5.1.4安全风险管控要求：（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48小时书面汇报至监理、业主项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。风险作业到岗到位公示牌施工作业安全风险控制牌5

34、.1.5三级及以上安全风险管控相关责任人到岗要求风险级别人员到岗要求施工单位三级黄锁头四级黄锁头葛云星杨衍栋5.2重大施工安全风险控制措施5.2.1施工准备阶段（1）重大施工安全风险作业项目本工程施工准备阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型施工准备1施工用电2014.06站外固有三级作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）中的四个维度进行动态评估，确定最终风险等级。（2）施工作业存在的风险施工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电”风险。（3）风险预控措施本措施包括作业准

35、备、作业人员要求、防触电伤害、保护和接地、现场安全监护等方面的内容。一、作业准备安全风险控制措施1.编写专项施工方案，报监理项目部审查，经业主项目部批准后实施。2.选择合理的架空或预埋线路路径，避开易撞、易碰、易腐蚀场所以及热力管道。3.本项目属于二级风险作业，作业前，按国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法办理电网工程安全施工作业票A。二、作业人员要求1.现场电工经有关部门培训、考核合格后，方能上岗。2.用电人员需掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。3.作业前，穿戴和设备相应的劳动保护用品，并检查安全装置和防护设施是否完好。三、防触电伤害安全风险控制措施1.由电工完成拆接电

36、气线路、插头、电气设备、电灯等相关工作，并处理线路及机具故障。2.使用电气设备前，检查线路、插头、插座、漏电保护装置是否完好。3.使用振捣器等手持电动机械和其他电动机械从事湿作业时，由电工接好电源，安装上漏电保护器，操作者穿戴绝缘鞋、绝缘手套后再进行作业。4.搬迁或移动电气设备前，先切断电源。5.搬运钢筋、钢管及其他金属物时，严禁触碰到电线。6.禁止在电线上挂晒物料。7.禁止使用照明器烘烤、取暖，禁止擅自使用电炉和其他电加热器8.在架空输电线路附近工作时，应停止输电，不能停电时，采取隔离措施，保持安全距离，防止触碰。9.电线采取架空措施，不在地面、施工楼面随意乱拖，若必须通过地面、楼面时采取过

37、路保护措施，物料、人不准压踏碾磨电线。四、保护和接地1.配电系统设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。配电箱、开关箱装设漏电保护器，并定期组织检查和试验。2.供电系统须采用三相五线制。3.配电箱金属外壳接地良好，其结构具备防火、防雨的功能，箱内的配线采取相色配线且绝缘良好，导线进出开关柜或配电箱的线段进行绝缘并固定，导线剥头不得过长，压接牢固。盘面操作部位不得有带电体裸露。五、现场安全监护措施施工时，现场设专人监护，进行带电接火作业时报请监理项目部进行旁站监理。（4）风险作业项目安全防护要求施工供用电施工安全防护基本要求（1）施工用变压器户外安装，设置专用配电房，在明显部位应悬挂“止步

38、、高压危险!”的警告标志。（2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。（3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。5.2.2土建施工阶段（1）重大施工安全风险作业项目本工程施工准备阶段共有7项重大施工安全风险作业项目，见下表:施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型施工阶段1临时用电搭火检修及维护2014年6月-2015年6月总、分配电箱固有三级2主控楼模板安装2014年10月生产综合楼固有三级3主控楼模板拆除2014年11月生

39、产综合楼固有三级4主控楼外脚手架搭设204年11月生产综合楼固有三级5主控楼外脚手架拆除2014年12月生产综合楼固有三级6塔吊拆装2015年04月生产综合楼固有三级7GIS高支模系统2014年10月生产综合楼固有四级作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。（2）施工作业存在的风险土方开挖：存在“坍塌、物体打击、机械伤害”风险；模板安装：存在“高处坠落、坍塌”风险；模板拆除：存在“物体打击、坍塌”风险；脚手架搭设：存在“坍塌、高处坠落”风险；脚手架拆除：存在“高处坠落、物体打击、坍塌、其他伤害”风险；大型起重机械拆装：

40、存在“机械伤害、起重伤害、高处坠落”风险；模板支撑系统：存在“高处坠落、坍塌”风险。（3）风险预控措施A、土方开挖风险预控措施：（1）弃土堆高1.5米。（2）一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离1.2米。（3）垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离3米。（4）软土场地的基坑边则不应在基坑边堆土。（5）坑边如需堆放材料机械，必须经计算确定放坡系数必要时采取支护措施。（6）挖土区域设警戒线，各种机械、车辆严禁在开挖的基础边缘2m内行驶、停放。B、模板安装风险预控措施：（1）模板安装前应制定施工方案或技术措施，确定模板的模数、规格及支撑系统等，在施工作业过程严格执行不得变动。（2）建筑物框架施工时

41、，模板运输时施工人员应从梯子上下，不得在模板、支撑上攀登。严禁在高处的独木或悬吊式模板上行走。（3）模板顶撑应垂直，底端应平整并加垫木，木楔应钉牢，支撑必须用横杆和剪刀撑固定，支撑处地基必须坚实，严防支撑下沉、倾倒。（4）支设柱模板时，其四周必须钉牢，操作时应搭设临时工作台或临时脚手架，搭设的临时脚手架应满足脚手架搭设的各项要求。（5）支设梁模板时，不得站在柱模板上操作，并严禁在梁的底模板上行走。（6）采用钢管脚手架兼作模板支撑时必须经过技术人员的计算，每根立柱的荷载不得大于2t，立柱必须设水平拉杆及剪刀撑。（7）独立柱或框架结构中高度较大的柱安装后应用缆风绳拉牢固定。C、模板拆除风险预控措施

42、：（1）模板拆除时应填写安全工作票，对作业人员进行安全交底后进行作业。（2）模板拆除应按顺序分段进行。严禁猛撬、硬砸及大面积撬落或拉倒。高处拆模应划定警戒范围，设置安全警戒标志并设专人监护，在拆模范围内严禁非操作人员进入。（3）作业人员在拆除模板时应选择稳妥可靠的立足点，高处拆除时必须系好安全带。拆除的模板严禁抛扔，应用绳索吊下或由滑槽、滑轨滑下。滑槽周围不小于5m处应划定警戒范围，设置安全警戒标志并设专人监护，严禁非操作人员进入。（4）作业人员拆除模板作业前应佩戴好工具袋，作业时将螺栓螺帽、垫块、销卡、扣件等小物品放在工具袋内，后将工具袋吊下，严禁随意抛下。（5）拆下的模板应及时运到指定地点

43、集中堆放，不得堆在脚手架或临时搭设的工作台上。（6）作业人员在下班时不得留下松动的或悬挂着的模板以及扣件、混凝土块等悬浮物。D、脚手架搭设风险评估预控措施（1）编制专项施工方案。（2）严格按批准的施工方案执行。（3）跨越架的施工搭设和拆除由有资质的专业队伍施工。（4）安装完毕后经检查验收合格后方准使用。E、脚手架拆除风险预控措施（1）脚手架拆除前，应对脚手架作全面检查，清除剩余材料、工器具及杂物。（2）地面应设安全围栏和安全标志牌，并派专人监护，严禁非施工人员入内。拆除时要统一指挥，上下呼应，动作协调，当解开与另一人有关扣件时应先通知对方，以防坠落。（3）拆除脚手架时，必须设置安全围栏确定警戒

44、区域、挂好警示标志并指定监护人加强警戒，应按规定自上而下顺序（后装先拆，先装后拆），先拆横杆，后拆立杆，逐步往下拆除；不得上下同时拆除；严禁将脚手架整体推倒；架材有专人传递，不得抛扔。F、大型起重机械拆装风险预控措施：（1）编制专项施工方案。（2）制定施工的控制措施。（3）进行安全技术交底。（4）严格按批准的施工方案执行。（5）施工塔吊的施工拆除由资质的专业队伍施工。（6）安装完毕后经有资质的监测部门检测合格后方准使用。G、模板支撑系统安装风险预控措施：（1）通过施工方案的专家审查。（2）制定施工的控制措施。（3）进行安全技术交底。（4）严格按批准的施工方案执行。（4）风险作业项目安全防护要求

45、1、“土方开挖”安全防护基本要求：（1）施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置围栏及警告标志，围栏离坑边不得小于0.8米，危险处所夜间应设红灯示警。（2）作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。2、“模板安装及拆除”安全防护基本要求（1）模板安装及拆除时，周围设安全网或加设安全防护栏杆；交通区域，悬挂警告标志，并派专人监护。（2）高处或复杂结构的模板安装及拆除，操作人员配挂好安全带并挂在暂不拆除部分的牢固结构上。3、“脚手架搭设”安全防护基本要求（1）搭设脚手架时施工人员系好安全带，递杆、撑杆施工人员密切配合。施工区周围设围栏，通向入口处设警告标志

46、，并由专人监护，无关人员不得入内。（2）脚手架的外侧、斜道和平台设0.6米、1.2米高的两道栏杆和18厘米高的挡脚板或设防护立网。（3）在搬运器材或有车辆通行的通道处的脚手架立柱设围栏，并悬挂警告标志。（4）脚手架上配备足够的消防器材；在脚手架上进行电、气焊作业时，有防火措施和专人监护。（5）脚手架做好接地、避雷措施。脚手架两点可靠接地，接地电阻不得大于10欧姆。4、“大型起重机械装拆”安全防护基本要求（1）起重机械装拆区域设置安全防护隔离带，悬挂安全警示标志。（2）塔式起重机等高架起重机设置可靠的避雷装置。（3）起重机械上备有灭火装置，操作室内应铺绝缘胶垫，不得存放易燃物。（5）重大风险作业

47、项目施工现场监督安排土方开挖、模板安装、模板拆除、脚手架搭设及拆除、起重机械安拆属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。模板支撑系统属固有四级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理，业主项目部必须进行现场监督，并对电网工程安全施工作业票B的执行进行签字确认。6安全文明施工管理措施6.1施工准备阶段土建工程施工总平面图6.1.1办公区（1）本项目办公区设置施工区的北侧东侧，占地面积416m²；搭设活动板房9间，成“L”型布置。其中会议室2间，卫生间1间，设置在端头处；项目经理室1间，

48、监理办公室1间，业主室1间，技术员办公室1间，资料1间,样品展示活动室1间。（2）办公区西侧和南侧设通透栅栏墙，设项目部名称牌、办公区设维护责任人标牌。项目部名称牌（3）办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰一致。（4）办公区设置标准的水冲式卫生间，男厕设置两个蹲位，一只小便器，女厕设置一只蹲位，在卫生间后设置化粪池，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。（5）项目部配备担架、常用药品箱。（6）办公区悬挂应急网络图牌、宣传橱窗。（7）办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图定置摆放。（8）会议室设背景板，空调、投影、饮水器具、桌椅

49、等按办公定置图定置摆放。将安全文明施工、施工机械设备管理网络图,安全目标、安全文明施工责任制、工程施工进度横道图等图表上墙。（9）办公室散水外设置绿化带、花坛和种植花草树木；布置室外照明地灯，安排专人日常维护。努力做到硬化、绿化、亮化、美化、净化。6.1.2生活区（1）本项目生活区设置在办公区东北后侧，占地面积1320m2。右靠办公室，相距2米，与办公区之间用彩钢瓦隔离，共搭设活动板房24间，成2排布置，实施封闭管理。（2）生活区设公司统一规格的可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识清晰统一。（3）生活区设置标准的水冲式卫生间，设置盥洗、洗浴设施，于生活区东北面拐角处设置化粪池，并

50、安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。（4）生活区食堂配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，干净整洁，有防苍蝇设施符合卫生防疫要求；炊事人员上岗前体检，并取得健康证，工作时须穿戴工作服、工作帽。（5）食堂设置在生活区西面端头，操作间单独设置，于食堂外设置隔油池。食堂、盥洗室、淋浴间下水管线设置过滤网并及时清理。（6）宿舍统一采用活动板房，通风良好、整洁卫生，单人单床，每房间安排5人入住，统一装空调。（7）生活区东面设“回”字型晾晒场且有标识。采用公司配置组装式可重复使用的晾衣架。生活区食堂旁设置一间活动室，配备棋牌桌等活动设施。（8）生活区活动中间道路硬化，并设小道接入房间，其余空地设置绿

51、化带、花坛和种植花草树木；布置室外照明地灯，日常维护责任到人。做到硬化、绿化、亮化、美化、净化。（9）生活区入口处设应急联络图牌、宣传橱窗。6.1.3材料加工场：（1）材料加工场布置在进站道路左侧及变电站西侧围墙外。占地为1061平方米，分为砼搅拌、预制场、工具房、木工加工、钢筋加工、材料堆放棚区域等，使用蓝色彩钢板封闭，加工场地硬化、平整，配备6组消防灭火器和2只垃圾桶。（2）材料加工场入口处布设落地式定置图标牌，按定置位置摆放消防设施。（3）各区域布设维护责任人标牌，砂石分开堆放。搅拌机出料口侧设置两级“L”型污水沉淀设施。（4）小型材料工具和劳保用品等存放于工具房，制作统一的材料标识，由

52、材料管理员负责对材料工具及劳保用品领用进行登记管理。（5）加工棚区采用型钢结构搭设，上铺彩钢瓦，三面敞开。统一制作各种警示标牌，宣传标语，在加工棚檐口醒目处悬挂。（6）工器具、设备定置摆放整齐,统一制作各种警示标牌，操作规程，各施工作业点旁悬挂，同时对机械所处的状态进行标识清楚。操作规程牌混凝土配合比牌完好机械牌待修机械牌（7）安全标志牌统一配送，按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下排列，有针对性悬挂且规范整齐。（8）材料加工场设置规范的专用危险品库房，面积为9平方米，离主要建筑物距离20米，单独设置，规范接地，且门向外开，采用防爆灯具，开关设置在门外，危险品库门及对面墙上预

53、留百叶窗，且窗百叶向下设置，保持通风。门口悬挂警示标识，配备灭火器材一组。危险品及危险废品集中存放，安全员负责管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。（9）材料加工场设水冲式公厕，男厕在左面设蹲位8个，女厕在右面设蹲位4个，入口公共处设面盆2个，保洁员负责管理，保证卫生、清洁。6.1.4进站道路（1）入口处设车辆行驶安全标志牌。（2）进站道路与公路相交处设减速带。（3）进站道路设落地式维护专责人标牌，设置在进站道路中间位置，专人进行清理，保证路面清洁无泥土淤积，做到晴天脚不沾灰，雨天脚不沾泥。（4）在紧靠站大门外15米处设车辆限速、禁鸣禁止标志。限高限速牌（5）在相邻车辆限速禁鸣标志牌向站外方

54、向“一”字型排开布设工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图“四牌二图”牌，构配件采用钢质，标志牌以国网绿（C100M5Y50K40）为基色，采用电脑喷绘，由公司统一配送。（6）在大门内侧，作业人员上岗的必经之路旁，设置个人防护用品正确佩戴自查设施，配备红外语音提示器，并配备指纹识别系统，每天作业前安全员在此检查、督促作业人员正确佩戴个人安全防护用品。6.1.5临时大门（1）变电站临时大门区域设置在进站道路西侧，由大门、立柱、临时围墙、人员通行侧门、传达室、维护责任人、宣传标牌等部分组成，喷涂国网绿。（2）变电站临时大门采用采用电动大门。（3）大门立柱基础采用混凝土浇注小承台（计算荷载、风阻、强度等因素），柱体采用角钢框架，截面尺寸为80×80