关于推广应用《安全高效现代化矿井技术标准》开展矿井优化升级活动方案(8)

1、附件关于推广应用安全高效现代化矿井技术标准（试行），开展矿井优化升级活动方案（征求意见稿）为提高集团公司所属矿井设计、建设、生产技术标准，提升生产技术管理水平，建设安全高效现代化矿井，落实“重技术、强管理、提标准”的技术管理理念，进一步推动集团公司安全发展、持续发展、科学发展，加快建设具有国际竞争力的世界一流能源企业，集团公司决定在所属煤炭生产企业和矿井中推广应用安全高效现代化矿井技术标准（试行）（以下简称标准），开展矿井优化升级活动，方案如下：一、指导思想全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和以人为本、科学发展的总体要求，遵循“无人则安”的先进理念、坚持“四化”方向和“五高

2、”原则，贯彻“系统思考、整体推进、追求主客观最佳结合”的工程哲学，提升煤矿安全保障水平和防灾抗灾能力，建设设计合理、建设安全、生产保障的安全高效现代化矿井。二、活动主题为推广应用标准，本次活动的主题为：“对标优化，升级达标”。三、活动范围集团公司各煤炭生产企业及所属新建（拟建）、在建、技改、生产矿井。四、活动目标通过对标评价、对标优化、对标升级，集团公司所属矿井技术水平显著提高，安全水平显著提升，到“十二五”末力争建成15处标准矿井。1. 2012年，各企业根据标准，结合所属矿井实际情况，组织编制完成本企业矿井优化升级活动实施方案。集团公司根据各企业实施方案编制情况，在在建、技改和生产矿井中各

3、择优确定1座矿井作为试点，分别建成标准在建、技改、生产示范矿；2. 2013年，命名、表彰、奖励2012年建成标准示范矿的单位。结合试点经验，对各矿井优化达标方案进行修改、补充、完善，集团公司正式批复的矿井优化达标方案作为各单位验收或达标标准。同时，择优确定4座矿井进行重点建设，年底建成标准矿井；3.2015年，集团公司所属全部煤矿完成优化目标，煤矿生产安全技术保障能力显著提高，力争建成15处优化升级工作达到本单位达标标准的标准矿井。五、组织领导集团公司成立矿井优化升级活动领导组：组 长：王 安副组长：洪 宇 李馥友 祁和刚成 员：企业发展部、总工程师办公室、基本建设部、生产技术管理部、科技发

4、展部、安全监察局。领导组负责组织审定集团公司矿井优化升级活动总体方案，批准各企业矿井优化升级活动实施方案，统筹研究集团公司矿井优化升级活动重大事项。领导组下设专家组和办公室。（一）矿井优化升级活动专家组组 长：祁和刚副组长：刘雨忠 马世志成 员：领导组成员部门有关负责人、煤矿系统诊断专家及其他外聘专家。专家组负责评审集团公司所属企业矿井优化升级实施方案，确定各单位优化升级验收（达标）标准，指导企业开展矿井优化升级工作，对各单位矿井优化升级工作进行考核验收。（二）矿井优化升级活动办公室办公室设在集团公司生产技术管理部，办公室主任由生产技术管理部总经理兼任。负责具体组织、协调、督促各企业矿井优化升

5、级工作和总结考评。按照“谁主管，谁负责”原则，明确分工，落实责任，各部门按照职责划分检查、指导和督促所属企业开展矿井优化升级活动，抓好各项工作的落实。六、活动方法坚持新建（拟建）矿井优先套用标准，在建、技改、生产矿井对照优化的原则，结合各单位实际，分专业、分系统进行对标分析，找出差距和问题。由集团公司总部制定总体活动方案，集团公司所属各煤炭生产企业制定本企业具体实施方案并组织所属矿井实施。具体方法为：（一）对标评价各单位认真宣贯推广标准，结合自身实际情况，组织开展对标评价，要严格按照标准逐篇、逐章、逐条对标，深入查找矿井项目前期、设计、建设、生产阶段生产技术保障上存在的问题和不足，形成诊断对标

6、报告（编制大纲详见附件1）。（二）对标优化各企业按照所属矿井类型，本着技术合理、投资节省、优化升级的原则，制定本企业矿井优化升级活动实施方案，在编制实施方案时要按照新建（拟建）优先套用，在建、技改、生产对照优化的原则。新建（拟建）矿井要严格按照标准要求，从地质保障、矿井开采及地面布置、矿井生产系统等各个方面严格按照标准开展矿井设计和建设；在建矿井要结合设计、施工进度，对照标准进行再优化、再完善、再提升；生产与技改矿井，要在系统诊断、全面分析评估的基础上，对照标准补充、完善、优化、升级。（三）对标升级各企业组织所属矿井严格按照矿井优化升级活动实施方案（编制大纲详见附件2）中确定的矿井优化达标方案

7、开展对标升级，对优化项目进行系统思考、整体推进、全面落实，严格按照时间和资金安排按时、保质、保量完成本单位矿井优化升级目标。七、实施步骤活动分为三个阶段组织实施。（一）对标评价、制定方案（2011年9月-2011年12月）1.贯标对标（2011年9月-2011年10月中旬）各单位组织开展学习宣贯标准活动，制定具体的培训、学习、贯彻计划，广泛宣传标准内容和意义，全面动员、层层发动，营造学标、贯标的浓厚氛围。在此基础上，各单位依据标准逐章、逐条进行对标，通过全面对标，查找差距和不足，编制详细的诊断对标报告。对于煤矿系统诊断优化报告（中煤安2011675号附件）中明确的主要问题和优化建议没有整改到位

8、的项目一并列入诊断对标报告，报集团公司备案。2.编制初步方案（2011年10月底前）在诊断对标的基础上，各企业结合实际情况，组织制定本企业矿井优化升级活动实施方案。在编制实施方案时，重点根据诊断对标报告制定矿井优化达标方案，明确优化项目、措施、时限，并列出资金预算和列支渠道，对于无法达标或者技术经济不合理的项目需明确优化目标和措施。实施方案编制完成后，各企业要组织相关人员召开专题评审会进行评审，评审通过后报集团公司评审。3.方案评审（2011年11月中旬前）集团公司组织矿井优化升级活动专家组人员依据标准和诊断对标报告对各企业实施方案进行评审，提出评审意见，反馈有关单位进行修改。4. 确定试点矿

9、井（2011年11月底前）根据各企业矿井优化升级活动实施方案编制情况，在集团公司所属在建、技改及生产矿井中各筛选1座矿井作为试点矿井，2012年建成标准示范矿。5.方案批复（2011年12月底前）集团公司对评审通过的煤炭生产企业矿井优化升级活动实施方案进行备案，并以正式文件批复试点单位的矿井优化达标方案。（二）正式启动、建成试点（2012年1月-2013年1月）1.正式启动（2012年1月底前）召开集团公司矿井优化升级活动启动会，总结矿井优化升级活动前期准备情况，安排部署下一阶段工作，正式启动矿井优化升级活动。2.试点矿井中期验收（2012年7月）依据标准，对照试点矿井优化达标方案中的优化目标

10、、时间安排等对试点矿井优化升级工作进行中期验收，对各试点矿井优化升级工作进度进行考核。3.试点矿井期末验收（2013年1月）依据标准，对照试点矿井优化达标方案中的优化目标、时间安排等对试点矿井优化升级工作进行全面验收，建成标准示范矿。（三）全面推广、完成目标（2013年1月-2015年12月）全面推进矿井优化升级工作，推动具备条件的矿井依据标准升级达标，督促其他矿井完成本单位优化升级活动目标。1.其他矿井中期验收（2013年1月-2013年2月）对集团公司所属矿井（除标准示范矿外）的优化升级工作进行中期验收，考核各单位优化升级工作进度。2.总结表彰（2013年3月）召开集团公司矿井优化升级活动

11、中期总结会，全面总结开展矿井优化升级活动以来相关工作情况，深入分析查找矿井优化升级活动中的问题和不足，对活动方法和目标等必要调整，同时命名、表彰、奖励建成标准示范矿的单位，并表彰、奖励工作成绩突出的单位。3.开展经验交流（2013年3月底前）召开集团公司矿井优化升级活动现场经验交流会，组织有关人员到标准示范矿学习交流。4.修订优化达标方案（2013年4月）根据前一阶段工作情况，依据标准，借鉴标准示范矿先进经验，各煤炭生产企业组织对所属矿井（除标准示范矿井外）优化达标方案进行修改、补充、完善。5.矿井优化达标方案的评审与批复（2013年6月底前）集团公司组织专家对各企业上报的修改、补充、完善后的

12、矿井优化达标方案进行评审和批复。根据各矿优化达标方案编制情况确定优化升级目标能够符合标准基本要求的单位（即标准目标矿井），集团公司正式批复的标准目标矿井优化达标方案作为该矿井的优化升级活动达标标准，集团公司批复的其他矿井优化达标方案作为该矿井的优化升级活动验收标准。同时，根据各单位矿井优化达标方案，结合各单位优化升级工作进度，筛选4处矿井重点建设集团公司第二批标准矿井。6.第二批试点矿井期末验收（2014年1月）依据标准，对照各单位矿井优化达标方案中的优化目标、时间安排等对第二批试点矿井优化升级工作进行验收，在集团公司所属矿井中建成第二批标准矿井。7.对拟于2014年建成标准矿井进行验收（20

13、15年1月）依据标准，对照各单位矿井优化达标方案中的优化目标、时间安排等对拟于2014年建成标准矿井的单位优化升级工作进行验收，在集团公司所属矿井中建成第三批标准矿井。8.完成活动目标（2015年12月底前）集团公司组织专家对所属矿井优化升级工作进行全面验收，考核各单位矿井优化升级活动实施方案完成情况，建成15处优化升级工作达到本单位达标标准的标准矿井，其他矿井达到本单位验收标准。八、分工安排本次活动由集团公司总工程师办公室、生产技术管理部牵头开展，基本建设管理部、科技发展部、安全监察局、中国地方煤矿总公司配合和参与，具体分工如下：1.总工程师办公室、生产技术管理部负责组织制定活动总体方案，基

14、本建设管理部、安全监察局、中国地方煤矿总公司配合做好此项工作。2.基本建设管理部重点抓好集团公司所属新建（拟建）、在建、技改矿井的设计审批、竣工验收等相关环节，生产技术管理部重点抓好集团公司所属生产矿井相关环节，督促有关单位将矿井优化升级方案落实到位。3.科技发展部负责配合煤炭工业协会标准的行业升级工作。4.中国地方煤矿总公司负责将煤矿系统诊断优化结果按照工程、专业等进行细分，并根据活动主题、方法、目标等提出一个方案，与活动方案配套。5.集团公司所属各煤炭生产企业根据集团公司总体方案，结合本企业及所属矿井实际，组织审查所属矿井诊断对标报告，制定本企业矿井优化升级活动实施方案，并督促所属矿井严格

15、落实。九、有关要求（一）提高认识，加强领导各企业要高度重视，成立以主要负责人为组长，分管煤炭生产、技术的负责人为副组长的矿井优化升级活动组织领导机构，负责组织编制、评审本企业矿井优化升级活动实施方案，组织、督促、指导所属矿井严格按照优化升级方案做好优化升级工作。（二）广泛宣传，营造氛围各单位要充分利用广播、电视、宣传栏等多种形式，借助内部网站、报纸、刊物等平台，广泛宣传开展矿井优化升级活动的重要意义及创建安全高效现代化矿井的必要性和紧迫性，全面动员、层层发动，全面营造浓厚氛围。（三）明确职责，保证进度各企业对本企业所属新建（拟建）、在建、技改、生产矿井的优化升级工作全面负责，要加强资金保障，强

16、化对所属新建（拟建）、在建、技改、生产矿井的优化升级工作进度督促考核，设计方案、工程施工等方面的优化升级工作应组织有资质的单位进行。（四）提高标准，严格检查各单位、各部门要将矿井优化升级工作和日常的生产、技术、安全等方面业务督导、检查结合起来，参照标准开展相关工作，提高督导、检查标准，督促有关单位积极落实本单位矿井优化升级活动目标。附件：1. 诊断对标报告编制大纲 2. 矿井优化升级活动实施方案编制大纲附件1诊断对标报告编制大纲一、企业所属矿井基本情况介绍本企业所属矿井的基本情况，包括矿井地质条件、专业技术人员状况、生产技术装备水平等内容二、对标评价情况简介介绍本企业开展对标评价工作的主要情况，包括对标时间、范围、方式、结果等内容。三、差距和不足对本企业所属矿井在对标中发现的问题和不足按照标准篇章顺序进行分类汇总，填写差距不足汇总表。四、详细对标结果分矿井按照标准篇章顺序逐篇、逐章、逐条说明本矿实际情况、差距和不足。示例：××煤矿对标结果列出标准原文条款，用下划线标明矿井实际情况：介绍矿井本条相关情况。差距和不足：与标准相比，矿井本条相关技术中存在的差距和不足。差距不足汇总表序号项目章节条款差距不足类型（工程、技术、装备、管理）1矿井地质保