我国居民收入现状分析及改善

1、我国居民收入现状分析及改善自改革开放以来，我们明显感觉到我国经济发展取得了重大进步，人们生活水平普遍提高，国家综合国力显著上升。与此同时，我国收入分配格局也发生重大变化，居民收入差距明显扩大，收入不平等迅速上升。收入分配不平等过大不仅有悖于我国共同富裕”的改革目标，也直接影响着我国经济的进一步发展和社会的稳定和谐。一提到我国收入分配的现状，估计大家脑海中首先想到的就是收入差距拉大，贫富差距愈加明显。现在我们就来分析一下当前 我国的居民收入现状。相关数据显示，从1978到2006年，我国居民收入年均增长 6.7%，这跟中国高达两位数的经济增速形成鲜明对比。而且， 中国社会的贫富差距突破了合理的限

2、度也已是不争的事实。当前这种现状还仍有扩大的趋势。另外，根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的富裕人口占收入或消费的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。当然，提到居民收入差距过大，贫富差距愈加明显，不能不提到基尼系数”根据我们在微观经济学里学到的我们知道，基尼系数是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数是判断收入分配公 平程度的重要指标，这个指数在 0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。国际上通常把

3、0.4作为收入分配差距的警戒线” 一般发达国家的基尼指数在 0.24到0.36之间。那么我国的基尼系数是多少呢， 根据世界银行的报告，1960 年，我国基尼系数大约为0.170.18，1980年为0.210.27，从2000年开始，我国基尼系数已越过 0.4的警戒线，并逐年上升， 2006年已升至0.496，2007年达到0.48。到2010年这一数字已经达到 0.49。由此可见，我国收入差距的扩大已经到了非常严 重的程度。另外，世界银行报告同时显示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入 20%人口的平均收入，这两个数字的比在中国是10.7倍，而美国是8.4倍，俄罗斯是4.5倍，印度是4.

4、9倍，最低的是日本，只有 3.4倍。这也就意味着，改革开放 以来，我国由世界上居民收入最平均的国家之一，变成世界上居民收入差距较大的国家之一，城乡、区域、行业、群体之间的 收入差距持续扩大。另外，有数据表明，我们的城乡差距系数是 3.3:1，远超世界平均水平（2： 1左右）；中国收入最高与最低的行业差比是15倍，特别是国企高管的平均收入和社会平均收入的差距更为悬殊，竟是相差128倍。从上面的数据中，我们不难看到，我国收入差距的扩大表现为经济生活各方面的全面扩大，如城乡居民收入差距、行业之间的 收入差距、地区居民收入差距、城乡内部之间居民的差距、高低收入群体的差距等方面。就我国收入分配目前的格局

5、来说，首 先，我国收入分配不平等程度总体来说一直扩大，基尼系数现在已经突破了国际公认的警戒线0.45，已经处于收入分配差距悬殊（基尼系数达到0.5）的国家之列。因此，改善我国的收入分配格局目前已经非常重要和迫切。其次，我国收入分配差距的扩大 表现在经济生活的各个领域，改革以来我国收入差距是全面持续的扩大。所以，要改善我国的收入分配格局，缩小居民收入差 距，其面临情况非常复杂和艰巨。第三，我国城镇内部居民可支配收入的基尼系数为0.31左右，农村内部为0.37左右，这些同世界其他国家的收入差距相差不大。这也许是虽然我国总体收入差距的巨大，但社会经济生活仍然保持稳定，而没有像其他 一些高收入差距的国

6、家一样发生社会不稳定和动乱现象的原因所在。当然，出现这一现状的原因肯定是多方面的。首先，市场化改革肯定是我国收入差距扩大的主要原因之一。实行市场化改革之 后，收入分配由按劳分配逐步向按劳分配和按要素分配相结合的方式转变，资本、土地、技术知识等要素获得的收入在个人收 入中所占的比重越来越大，在某种程度上，这些要素收入的比重甚至超过劳动收入比重。因此，市场化改革所带来的收入分配 方式的改变，肯定会扩大个人劳动能力的不平等对收入差距的影响，同时财富不平等的时间积累会进一步扩大收入差距。第二，我国的城乡分割、地区分割的户籍制度和地区和城乡经济不平衡发展的经济增长方式也可能是导致我国收入差距扩大的最主要

7、 原因。因为就地区分割来说，由于国家改革是渐进的，因此，国家在改革过程中对不同地区的政策扶持使得各地区的经济发展 出现巨大差距，这就导致了不同地区之间的工资报酬和资本报酬的差距不断扩大，从而使得不同地区之间居民收入出现差距。第三个重要原因可能同垄断以及垄断所带来的行业收入差距扩大有关。在我国，国有企业的部门垄断和行业垄断对不平等的贡献”是很巨大的。关于这一点，只要比较垄断部分和行业和非垄断部分和行业的平均工资水平就可以知道了，一些明显存在垄断 的电讯、石油、铁路、金融等部门的工资水平都高于市场一般人的工资水平，而且其部门员工有高的福利水平相比其他普通企 业员工。总之，原因肯定不尽这些，这只是我

8、认为的其中的几方面吧。面对这一系列的问题，我们为体现社会的公平和正义，加快收入分配体制改革，改善我国收入分配的不公平。党的十六大提出 了建设全面小康社会”的奋斗目标。并且，全国人大财经委副主任贺铿在年初的“2011中国投资年会”上说，我国收入分配现状应该说已经到了极不公平的边缘，必须狠下决心，坚决调整。我国收入分配的现状分析及对策彭巧霞 人民论坛 （ 2010 年第 26 期） 【摘要】随着社会主义市场经济的蓬勃发展，中国居民的物质生活水平得到了很大的提高。但与此同时，收入分配方 面存在的问题日趋明显，对我国社会的稳定和国民经济的可持续发展产生了一定的影响。相关部门应采取积极措施处理初次分 配

9、中出现的不公平现象，以缓解社会矛盾、促进社会稳定、维护人民的根本利益。【关键词】收入分配 现状 建议自改革开放以来，人们的物质生活水平得到了显著的提高。但随着CPI 系数的增长，我国居民的实际收入却呈现出负增长的趋势。另外，我国居民的收入差距也在不断扩大。根据相关报道，中国的基尼系数已经突破了 0.4 的警戒线，高达 0.45 以上。由此看来，收入分配差距过大已成为一个凸显的社会矛盾。当前中国收入分配的现状分析当前我国收入分配的现状主要体现在以下几个方面：行业间收入差距较大。 参照劳动和社会保障部提供的经济数据可知， 中国行业最高收入与行业最低收入的比值是 6 倍， 而国际上的收入差距标准大约

10、为 3倍, 这说明我国行业间收入差距已经处在一个较高的水平。 而最主要的高收入行业集中在金融、 电力、电信、保险、烟草等领域，这类行业的收入要比其它行业的收入高出23 倍。这仅仅是实际工资的对比，如果将工资外收入和职工福利待遇等相加起来，则这种差距将会扩大到 610 倍。且在工资增长速度方面，高收入行业要比建筑业、采掘业、 农林牧渔业等行业高出很多。不难看出，在行业垄断的背景下，只有那些垄断行业才有能力大幅度增加员工的工资、福利，由 此也就形成了一种工资分配秩序的“潜规则”。再次分配机制落后。当前，我国的再分配机制相对落后，这主要集中表现在几个方面：税收制度残缺 , “偷、漏、逃、 抗税”等非

11、法现象普遍，执法部门打击力度不足等。税收是财政收入的主要来源，在税收不断增加的同时，我国的税收流失额 也随之出现不同程度的增长。政府主导的再分配措施最先是为了弥补市场机制下初次分配方面的公平缺失，但对中国经济的实 际运行而言，却有着 “逆向调节”的作用。通常情况下，高收入群体缴纳的个税只占个人所得税总体收入的一小部分，而中 低收入者则是纳税主体，很多高收入者却没有自觉履行纳税义务。区域收入差距显著。我国地域辽阔，每个地区都有各自的地域经济、文化特色。西部地区与东部地区相比较，经济、 文化、科技等方面都呈现出显著的差异。尤其是近年来，东西部居民的收入水平差距还在不断上升。由于沿海地区经济相对发

12、达,居民自然能够获得更高的收入。另外，在外资流入量较多的地区, 居民收入的增长空间也会相对较大。根据相关的报道，我国城镇居民人均可支配收入最高的地区是上海，最低的地区则是贵州，两个地区的人均GDP之比为1: 9.6。城乡收入差距扩大。受城乡经济体制改革差异的影响，我国城镇居民人均可支配收入的增长速度要比农村快很多，于 是就导致城乡收入差距的进一步拉大。例如，根据国家统计局提供的数据，2008 年，城镇居民与农村居民人均收入差额的绝对值为 11020元，城乡收入比高达 3.35 倍。若在经济统计分析中，将城镇、农村居民所拥有的福利及其实物补贴，如公费医疗、 财政补贴、养老金保障、失业保险等也计算

13、内，那么，城乡收入的差距则会更大。导致我国居民收入分配差距增大的原因 行业间收入差距扩大。国有企业垄断经营的方式严重违背了市场经济平等、公平的竞争原则, 使得行业之间的收入差距日益拉大。市场中的不完全竞争、产品的行业性垄断使得石油、电信、电力能源等行业获得了巨大的经济利润，这是导致行业 之间收入差距拉大的一个重要原因。因此，若要遏制住行业间工资差距不断上升的趋势，首先就要打破行业垄断格局，真正发 挥市场机制的调节作用。体制改革不到位。经济体制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革开放以来，体制改革不但为中国 经济的飞速发展提供了强大的动力，而且也为多种经济成分的共同发展开辟了广阔空

14、间。“允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来”的政策，既带动城乡居民收入水平的提高，也造成了人们生活富裕程度的差别。当前，城乡收入差距明显、贫富 两极分化严重已经成为影响社会稳定的主要因素。区域间收入差距拉大。自然环境是制约地区经济发展的重要因素，不同的环境常常会导致区域间的收入差距，这也会 致使各个地区的经济发展出现明显的差异。例如，东部沿海地区自然环境相对优越 ,其经济发展速度相对较快；而西部地区自然 环境相对恶劣，其经济发展速度相对缓慢。东南沿海一带具有发展对外贸易的先天优势，并且集中了大批的出口加工企业，每 年都可为当地创造大量的税收，因此地方经济相对发达，而这些区域的居民收入水平要远

15、远高于中西部地区的居民收入水平。 另外由于东部地区实行改革开放的时间较早，因此经济结构相对较为合理，这也是造成东部与中西部地区之间居民收入差距不 断扩大的一个重要原因。城乡收入差距扩大。传统的城乡二元经济结构，在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒，阻碍了 生产要素在城乡之间的交流，并影响了整个国民经济的协调发展。一方面，城乡二元经济结构使得农产品市场难以扩张，农业 生产难以持续增长，农民收入的增加受到严重影响；另一方面，农村消费市场的与城市消费品市场的等级在不断拉大，农村需 求结构得不到提升，必然影响与需求有关的供给结构。总之，由于旧体制依然存在，因此近年来，城乡收入差距有了进

16、一步扩 大的趋势。实现收入分配科学化的有效策略发挥宏观调控机制的调节作用。第一，扩大中等收入群体。我国应该将收入分配改革的重点放在扩大中等收入群体上来，以保证整体居民收入水平的提高。政府可以利用规范收入分配行为、加大再分配等措施积极构建“中部大、两头小”新分 配格局。例如，可以运用分配制度改革措施来增加公务员、事业单位人员、管理人员等群体的工资，避免出现社会分配两极分 化的现象。并且，还有必要针对国有企业实施限薪措施，防止垄断行业职工收入过高。第二，建立工资管理机制。最低工资制 度是劳动和资本间分配关系优化的重要前提 ，能够维护劳动者的合法利益，保证劳动者的合法权益。因而，在制定科学合理工资

17、指导线的过程中，应该对相关法律制度进行调整，建立起政府主导、工会推动、劳资互助的协商处理模式，这样才能保证社会主义经济的稳步发展，维护劳动者的切身利益。积极调整再分配机制。第一，增强再分配支出力度。对于城镇居民基本的福利、补贴应采取货币化措施，针对农民的养老、医疗保险等问题做出进一步的调整。各级地方政府部门应该给予低收入群体更多的救助补贴和优惠政策。国家应逐渐增大 对农村与经济落后地区的扶持力度，尽最大努力提升新型农业技术含量、提升规模农业的竞争力和农民的实际收入。此外，还 应合理运用再分配处理措施调节部分人群收入过高的问题，促进分配秩序的规范性。第二，改革税收分配制度。国家需要制定 一套与实

18、际情况相符合的分配制度，并且保证个人收入规范化、合理化的实现。这一政策可先在高收入行业实施，然后不断推广给全社会。在法治层面，立法机关应该积极推动税收方面的法律制定工作。在征收个人所得税时，必须坚持公平原则，将重点 目标定位在高收入人群，并做好相关的调整工作。尤其是对于高收入行业的从业人员，全面做好征税规划,严厉处罚逃税、漏税等非法行为。在税率方面，应根据经济发展的实情及时做出调整，以保证我国税收工作的顺利开展。第三，建立完善的第三次 分配体系。为鼓励富裕阶层积极投身于公益、慈善事业，要适当减免捐款的所得税。通过发展慈善事业，对社会财富进行合理调配,以此缓解收入差距不断扩大的问题。加大教育、医疗、养老体制方面的改革。在过去的三十多年里，我国比较重视经济发展，但对包括建立社会保障制度 在内社会体制建设和发展重视不够。近年来，国家提出了扩大内需的发展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因 就在于惠及全民的教育、医疗、养老保障制度没有建立起来，老百姓不敢轻易地将历年来的积蓄花出。因此，建立和完善教育、医疗、养老等社会保障制度是我们当前的重要任务。加大农村改革力度。第一，大力发展乡镇企业。这样可以增加农村就业机会,减少农村存在的“隐性失业"问题。通过提供各种鼓励政策，提供各种