关于民族地区税收政策与经济发展方式转型研究

1、关于民族地区税收政策与经济发展方式转型研究    关于民族地区税收政策与经济发展方式转型研究论文关键词: 税收 优惠政策 经济 发展方式 可持续发展 民族 地区 论文摘要: 传统的民族地区经济发展方式主要是通过自然资源开采来带动经济发展,不具备可持续性。从民族地区 税收政策 出发,探讨如何通过深化和调整民族地区税收优惠政策,转变民族地区经济发展方式,实现可     论文关键词: 税收 优惠政策 经济 发展方式可持续发展 民族 地区 论文摘要:传统的民族地区经济发展方式主要是通过自然资源开采来带动经济发展,不具备可持

2、续性。从民族地区 税收政策 出发,探讨如何通过深化和调整民族地区税收优惠政策,转变民族地区经济发展方式,实现可持续发展。 1 我国民族地区经济发展的现状 2 民族地区现阶段经济发展的方式与改革 西部民族地区面对的现实矛盾是:对资源优势开发利用价值认识上的偏差,一方面拥有最富有的天然资源与美景及丰富多彩的人文景观;另一方面由于不善开发、开发不当,使其占据天然优势的西部少数民族并未因资源而致富,生态 环境 还发生恶化,与周边汉族和东北少数民族区域相比较,显得更贫穷和落后。所以我们必须转变经济发展方式,转变经济发展方式就是从粗放型的经济增长变成集约型的经济增长,从外延式的经济增长变成内涵式的经济增长

3、。经济发展的质量比经济增长率更重要。究竟我们怎样才能有效的转变经济发展方式呢?第一,必须打破行业的垄断。行业垄断能够保证这个行业有垄断利润,因此,对如何革新技术、是否注意经济发展质量就不作考虑了。行业垄断必须打破。第二,必须严格执行环境监督制度。你造成了环境的破坏、环境的污染,就应该按照 法律 的规定进行处罚,该淘汰出局的就要淘汰出局,这就给企业一种压力,迫使它来转变经济发展方式。第三,进行产业结构升级,发展高新尖技术,实现从生产低附加值产品到生产高附加值产品的转变。第四,要加快民族地区税收制度的改革,减少税收政策的直接优惠,积极推广税收政策的间接优惠,通过税收制度的改革激励企业加大技术创新力

4、度,研发更多具有高附加值的产品,摆脱依靠资源产品发展经济的现状。    关于民族地区税收政策与经济发展方式转型研究(2)3 民族 地区 税收 政策 的研究 3.1 民族地区税收优惠政策的主要形式 (1)减免税政策。 减税、免税等,主要适用于建设周期短、利润高、风险低的盈利企业。其优点是见效快,透明度高,易于操作;其缺点是事后调节,手段单一     3 民族 地区 税收 政策 的研究(2)税收优惠政策不合理不利于西部少数民族经济的发展。 投资 者在进行某项决策时,考虑的主要因素是投资收益和相应的投资风险,其公式可表示

5、为:投资税后收益=投资总收入-各项投资 成本 -各项税收。税收优惠通过减少投资者的各项税收,增加其税后收益吸引投资。在其他条件大致相同的情况下,税收越多,税负越高,则投资者的税后收益越少;反之,对投资者越有吸引力。改革开放以来,我国通过推行“梯度推移”战略,优先发展东部沿海地区,其中就包括对东部沿海地区实行倾斜性的区域性税收优惠。实践证明:特别优惠的财税政策,在大幅度提高沿海地区的投资回报率的同时,也大幅度降低了在东部投资的政策与 财务 风险,相应降低了在西部投资的经济可行性,进而促进外资、技术在区域乘数效应的作用下向东部地区快速聚集。其结果是东部经济的快速发展,更加扩大了同民族地区的发展差距

6、,“马太效应”愈演愈烈。 (3)优惠方法不科学。 我国目前的优惠对象主要是那些已经和能够获得收益的企业,强调对技术成果应用的优惠,而对于技术落后或还处于起步发展阶段急需进行技术改造升级,或是有可能的技术失败,或是技术基础研究开发阶段等企业则没有一定的税收鼓励政策。这也导致了我国基础研究的投入不足。 (4)优惠对象不合理。 目前我国对技术创新的税收优惠主要是高新技术区内优惠,这种以国家划定的地区优惠作为优惠对象的方式,一方面不利于高新技术产业区外的同一产业的平等竞争,另一方面也促使一些非高新技术的企业受到税收优惠的刺激,打着高新技术企业的幌子,进入产业区后改变业务范围,享受税收优惠。 3.3 民

7、族地区税收优惠政策针对可持续发展经济的改革 (1)改革增值税。 现行增值税制实行的是生产型增值税,这不利于鼓励企业进行技术改造和更新固定资产。推行消费型增值税是增值税改革完善的长远目标。因此根据税收优惠取向应以产业、技术倾斜为主与该税种改革的长远目标一致的原则,可允许西部民族地区急需发展高新技术企业抵扣其进行技术改造及试验开发所购固定资产的进项税金,还可允许高新技术企业扣除其所购入无形资产的营业税税金。    关于民族地区税收政策与经济发展方式转型研究(3)4 总结 在民族地区改变现有资源性经济模式,建立创新型经济模式是一个复杂而艰巨的系统工程,既涉及经

8、济基础,也涉及人才储备,更涉及 管理 机制和激励机制,需要 社会 各方面共同参与、长期努力才能成功。 对于不同经济类型和不同的发展阶段,对建立创新型经济社会的选择模式也是不同的,即使都是资源型经济,可能由于各地资源天赋的差异,各自选择的道路也不相同。这就需要我们认真研究地区的特点,研究、制订建立创新社会相应的发展规划和发展目标,因地制宜,尽可能少走弯路。早日将我国民族地区建设成经济发达、人民富足、社会和谐、各具特色的创新型经济社会。 参考文献 1林珊珊.促进企业技术创新的 税收政策 分析J.企业技术进步,2008,(6). 2罗平,尚晓慧.资源型经济与创新型社会的思考J.绿色经济(GreenEconomy),2008,(2).