关于计划生育村民自治的典型材料

1、关于方案生育村民自治的典型材料大力夯实村级工作根底 扎实推进计生村民自治 县计生工作重心下移经历了由村配合乡镇、以村为主到村民自治的逐步推进过程“依法管理、村居民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作机制逐步建立。去年以来我们认真总结3种类型村民自治试点村的工作经验按照市委200 号文件要求贯彻落实市委、市政府的工作部署以进一步夯实基层根底为抓手突出重点把握关键积极推进按方案、有步骤地推行村民自治工作。 我们的做法和体会是 一、加强队伍建设为推行村民自治工作提供组织保证。配齐配强村级计生工作队伍是提高村级管理水平全面推行村民自治的前提条件。几年来我县各级高度重视村级计生工作网络建设作为根底性

2、工作来抓把村居一级能否承当起计生工作的担子基层计生工作网络是否健全党员和干部能否带头实行方案生育作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容健全党支部村委会、基层计生工作人员、计生协会组织三位一体的管理效劳体系。一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在选配和换届选举中把能否带头实行方案生育是否愿意积极参与计生工作作为选拔干部的重要依据把方案生育工作开展得如何作为考核村干部是否称职的重要内容对计生工作开展好的计生干部给予保护照顾对违反计生或计生工作抓不好的给予否决。2021年村级换届中组织、民政、计生等部门提前协调指导基层选好村级班子全县有126位村级计生工作人员得到提拔使用其中从分管计生副主任副

3、书记提拔为村书记、村主任7人从村计生管理员提拔为村书记、村主任23人从计生效劳管理小组长提拔为村委、支委17人。同时严把候选人的计生审核关有191名村两委候选人因违反计生被否决。二是优化村级计生管理员队伍。全面推行村级计生工作人员“县管、乡聘、村用管理机制按村居人口规模选配计生管理员3000人以下的配1人3000人以上至6000人的配2人6000人以上配3人并建立以县、镇两级财政投入为主的计生管理员待遇保障机制对聘用的村级计生管理员每月工资由县级财政负担200元镇级财政负担不少于100元同时由各乡镇根据本地实际制定奖惩方法每半年或全年参照计生管理员职责履行情况和工作业绩进行奖惩做到人员精简待遇

4、落实职责明确。三是把计生工作网底稳固在村民小组。全县3049个村居民小组共选配3157位计生效劳管理小组长进一步健全完善计生效劳管理小组的宣传、管理、效劳制度真正把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。四是着手制定计生管理员和效劳管理小组长的管理方法建立相应的聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度提高管理效劳能力。 二、着力夯实根底积极推进计生工作重心下移。为进一步下移工作重心推行村民自治我县把夯实村级工作根底促进平衡开展放在首位。一是抓后进促转化。建立“单列村管理制度对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行单列管理。同时建立县处级领导干部和乡镇一把手挂钩计生薄弱村制度通过挂钩指导把县、

5、镇、村的责任捆在一起按“一年甩后、二年上水平、三年创先进的要求狠抓后进转化促进全县计生工作平衡开展。二是抓合格村创立质量。对经复核质量不高的合格村给予取消资格限期整顿。三是抓计生责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制印制?惠安县村居人口与方案生育工作手册?对计生宣传、效劳、管理等重要环节和重难点工作进一步明确村两委成员、计生管理员的职责责任制定详细的党政纪责任追究和经济奖惩措施。2021年5月份对出现政策外生育多孩、政策外生育漏报、持?生育证?育妇怀孕4个月以上不明原因终止妊娠以及连续二轮以上被单列管理的村实行责任追究159名负有管理责任的镇、村相关责任人受到党政纪或经济处理。四是

6、抓思想认识强化。计生村民自治工作能不能做好关键是思想认识有没有到位。当前村民自治工作最根本的问题是干部的思想不够解放观念比拟陈旧对实现计生工作思路和工作方法“两个转变以及建立计生工作新机制的认识不到位。为此我们在县委党校举办的村级支部书记、村主任培训班上专门开设人口与计生课程统一基层干部的思想认识让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求是基层民主化进程的必然趋势是提高群众满意率的重要途径让各级干部的认识有新的提高思想得到统一推行村民自治有了坚实的思想根底。 三、加强催促指导确保村民自治工作依法有序推行。我县把推行计生村民自治工作纳入基层组织建设、合格村创立、五好文明家庭评比、民主监督之中县计

7、生领导小组发出?关于推进方案生育村民自治工作的意见?对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排。各乡镇根据县里的统一部署把村民自治工作创造性地结合于合格村创立、标准化管理落实、知情选择推行、协会 “双创活动之中使自治活动有声有色地开展。为加强对这项工作的领导和指导县、乡还成立了由分管领导任组长的指导组指导组实行包乡镇、包村居责任制对基层方案部署、宣传发动、拟订草案、发布公告、收集意见、村民表决、公布表决结果以及签订协议全程进行催促、指导。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进县指导组专门制作?开展村居民自治进度表?对各个环节的情况及时了解和监控采用抓两头带中间、抓典型促后进的方法通过现场学习、请先

8、进典型介绍经验和后进单位分析原因等方法促进工作平衡开展。今年3、4月份全县重点工作落实月活动和3次计生重点工作督查都把村民自治作为重要内容对个别乡镇工作进展缓慢、村规民约只在村民代表会议上表决通过、以及个别乡镇统一印制一个样式的村规民约等问题及时通报限期整改较好地推动村民自治工作的扎实开展。 四、采取综合措施调动广阔群众参与计生自治积极性。推行计生村民自治关键在于调动群众参与。群众不参与不支持民主决策、民主监督、民主管理就失去根底。因此我们坚持以利益导向和提供优质效劳为载体以极大的热情去关注群众的切身利益多为群众办实事、办好事通过加大政策推动力度积极营造良好工作气氛让群众思想上认同行动上支持。

9、一是把计生村民自治作为创立优质效劳县的重要内容同部署、同落实。切实加强县站、乡所、村室建设生育、节育、不育等生殖保健工程和节育技术效劳领域不断拓宽育龄群众身心健康得到了切实维护群众对计生工作的满意度不断得到提高。同时投入150多万用于宣传硬、软件建设大力营造有利于方案生育的良好舆论气氛。二是进一步完善和落实方案生育家庭的社会保障机制。全面兑现?条例?规定的“二女户和独生子女户500元奖励金各乡镇还配套奖励300500元加大对弱势家庭的扶助力度县政府出台?关于提高全县农村享受最低生活保障的计生对象保障金标准的通知?实行农村“低保向计生户倾斜。全县有612户1970名原农村享受低保的计生对象增加了

10、生活补贴其中“二女结扎户和独女领证户230户872名每人每月增加补助20元其它独生子女户和计生户382户1098名每人每月增加补助10元。积极探索建立社会保障新机制县委、县政府出台?农村局部方案生育家庭奖励扶助方法试行?成立工作领导小组对农村符合方案生育法律、法规和政策规定的由县政府安排专项资金进行直接奖励扶助每人每月按50元的标准发放。根据调查统计今年我县符合条件的奖励扶助对象共计160人。三是加大“三结合帮扶力度继续实施“三大工程。计生协会继续开展“救助贫困母亲行动对计生三户实行低息贷款帮扶。一些乡镇积极募集社会资金建立计生户帮扶专项基金帮助扶持方案生育家庭。全县安居、成才、致富三大工程成

11、效明显仅县级就投入专项资金153万元受益计生户3650多户其中成才工程3500多人安居工程132户致富工程20户。四是实行县直部门挂钩帮扶制度。县直各部门认真制订切合实际、有利于群众致富奔小康的“三结合工作方案、优惠政策和具体措施帮助基层和群众解决生产、生活中遇到的困难和问题有的直接与计生户结对子帮扶。通过以上措施鼓励和稳定了方案生育户的守法行为。 通过村民自治的推行我县计生工作在原有的根底上又有新的进展一个以“村居两委负总责效劳管理小组长为骨干家庭为中心群众做主人的新的管理机制正在逐步形成。一是村级班子成员、计生管理员、效劳管理小组长抓计生工作的自觉性得到提高。各村居民主监督制度更加落实村级

12、计生干部感到现在的工作压力不仅来于上级更大的是来自于村民的监督。螺城东南街属旧城改建拆迁地带居民流动性大计生双查对象多达1056人通过开展居民自治各小组充分发挥作用千方百计联系计生对象参加双查落实管理措施双查到位率和节育措施落实率没有因为拆迁受影响。二是村民方案生育的法律意识得到增强。通过制定切合村情民意的?村民自治章程?和?村规民约?按四种不同类型的婚育人群实行协议管理有针对性地对村民婚育、节育行为及奖惩进行标准村民在村规民约的讨论、通过和协议的签订过程中进一步明确方案生育的权利、义务增强实行方案生育的法律意识。三是村民参与计生管理的积极性得到调动。由于民主参与度的提高群众对计生工作情况有了

13、更多的了解认识到计生工作是大家共同的事愿意为计生工作出谋献策。如崇武镇龙西村发动企业捐资28.7万多元帮扶计生困难户并开辟“三结合创收基地每年提取1万元作为村计生协会活动经费。四是村级民主决策的作用得到发挥。以前计生困难户帮扶对象确实定?生育效劳证?的领取、申办均由村“两委说了算开展村居民自治后涉及计生工作的重大事项包括救济帮扶对象确实定和?生育效劳证?的办理等都由村居民代表大会讨论决定较好地发挥民主决策作用。今年评定农村享受最低生活保障对象和奖励扶助对象开展自治工作的村都是通过民主决策的形式确定上报。 我县推行方案生育村居民自治工作迈出了重要的一步取得一定的成效但与上级的要求和实现真正意义上的村居民自治尚有差距。在实际工作中也遇到一些问题。一是思想问题。有的认为政策法规已完备为何还需要制定村规民约是否影响依法行政二是操作问题。开展村居民自治自治权到底多大如何把握三是差异问题。局部村级财力差利益导向机制得不到发挥有的认为开展不开展一个样制约措施不力四是群众自觉参与的积极性还不高五是工作过程和程序均有表达但形式倾向仍然存在。下阶段我们将以这次会议为新的契机学习兄弟单位的先进经验不断改革创新在提高自治主动性上增加活力在推进民主化上增强自治的生命力在加强制度建设上保证自治的持久力把计生村居民自治工作扎实地推