我国现阶段的社会保障制度(探究)

1、 Focus:2016Focus:2016两会热点话题两会热点话题人们为什么对人们为什么对“社会保障社会保障”话题关注度最高？话题关注度最高？社会实践调查成果展示社会实践调查成果展示微视频探究小组成员：郭依婷、郭雨雯、姚奕昕、郭尊桐探究小组成员：郭依婷、郭雨雯、姚奕昕、郭尊桐 朱垣锦、秦凯宇朱垣锦、秦凯宇 张翰赟（摄像）张翰赟（摄像）PPT汇报记者记者： 总理你好，据了解，现在有些地方的总理你好，据了解，现在有些地方的养老金发放已经出现困难，一些市县在靠养老金发放已经出现困难，一些市县在靠贷款发放养老金。请问总理，中央政府是贷款发放养老金。请问总理，中央政府是坐视不管还是准备为他们买单？谢谢。

2、坐视不管还是准备为他们买单？谢谢。李克强总理：李克强总理： 你提的这个问题的确很尖锐，如实告诉你提的这个问题的确很尖锐，如实告诉你，确实有个别地方发生了养老金发放困难你，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是的问题，但这是一地之难、一时之急一地之难、一时之急。中国。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，养老金的发放，确有突出困难的，只要地方只要地方政府尽力了政府尽力了，中央政府是会给予补助的中央政府是会给予补助的。这。这三年中央财政就拿了

3、上万亿元，但有一条，三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。老金按时足额发放。问题一问题一目前我国养老金到底是不是目前我国养老金到底是不是“入不敷出入不敷出”我国正处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，我国正处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，地区间、城乡间发展很不平衡，完善社会保障体系必须地区间、城乡间发展很不平衡，完善社会保障体系必须始终坚持我国的基本国情出发，与我国经济发展水平相始终坚持我国的基本国情出发，与我国经济发展水平相适应。适应。问题二问题二在回答养老金发放困难问题时，在回答

4、养老金发放困难问题时，总理也罗列一组数字：总理也罗列一组数字：“我们去我们去年养老保险收支结余年养老保险收支结余3400多亿元多亿元”，累计结余，累计结余34000多亿元，我多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动。亿元没有动。为什么为什么个别地区出现了养老金支付困难的情况个别地区出现了养老金支付困难的情况？问题三问题三未来我国会不会出现养老金支付的危机？请说明你的判断依据。未来我国会不会出现养老金支付的危机？请说明你的判断依据。注：联合国的传统标准是一个地区注：联合国的传统标准是一个地区60岁以岁以上老人达到总人口的上老人达到总人口的10%，即该

5、地区视为，即该地区视为进入老龄化社会。进入老龄化社会。 2014年养老保险参保人数为年养老保险参保人数为8.42亿人，总体覆盖率只有亿人，总体覆盖率只有80%左右，而美国覆盖率在左右，而美国覆盖率在96%左右。左右。全国60岁以上人口数量及占总人口的比例材料一材料一材料二材料二 从全国的情况来看，我从全国的情况来看，我国的国的养老养老保险基金处保险基金处于于“收大于支收大于支”的状的状态，运行情况良好。态，运行情况良好。但是，从收支增速来但是，从收支增速来看，看，养老保险养老保险基金基金支支出的增速为出的增速为18.4%，而而 收 入 的 增 速 为收 入 的 增 速 为11.9%，支出增速明

6、，支出增速明显大于收入增速。显大于收入增速。问题四问题四防火墙防火墙小组讨论：要使我国的小组讨论：要使我国的养老保险基养老保险基金金避免出现支付危机，避免出现支付危机，政府必须政府必须未未雨绸缪，尽快建立起多道雨绸缪，尽快建立起多道“防火防火墙墙”，请你结合所学知识，罗列建请你结合所学知识，罗列建设设“防火墙防火墙”的砖瓦（具体措施）的砖瓦（具体措施）有哪些？有哪些？具体措施具体措施延迟退休延迟退休 目前，延迟退休年龄方案正在制定过程中，今年国目前，延迟退休年龄方案正在制定过程中，今年国家将把延迟退休年龄的草案向社会公布并征求意见，明家将把延迟退休年龄的草案向社会公布并征求意见，明年将由国务院

7、正式出台延迟退休方案，经过年将由国务院正式出台延迟退休方案，经过5年左右的年左右的过渡期，预计到过渡期，预计到2022年才会正式实施。该政策将遵照年才会正式实施。该政策将遵照“小步徐趋、渐进到位小步徐趋、渐进到位”原则，每年只延长几个月的退原则，每年只延长几个月的退休时间，最终到法定退休年龄。休时间，最终到法定退休年龄。 提高参保率提高参保率“十三五规划十三五规划”中首次提到全民参保话题，到十三五末中首次提到全民参保话题，到十三五末期，实现参保人员期，实现参保人员达到达到90%。实施全民参保计划，基实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，才能解除国家和家庭个人的后本实现法定人员全覆盖，才能解

8、除国家和家庭个人的后顾之忧，让更有质量更健康的中国屹立在东方。顾之忧，让更有质量更健康的中国屹立在东方。 划拨国有资产充实社会保障基金处于划拨国有资产充实社会保障基金处于“起步阶段起步阶段”，让，让社保基金额外社保基金额外增加一笔可持续的收入补充增加一笔可持续的收入补充，另一方面也，另一方面也要确保大型央企不因划拨产权影响自身继续做大做强，要确保大型央企不因划拨产权影响自身继续做大做强，要本着两方面都兼顾的原则来制定国有产权划拨方案。要本着两方面都兼顾的原则来制定国有产权划拨方案。划拨国有资本划拨国有资本具体措施具体措施社会保障基金是指国家把企事业职工交的养老保险费中社会保障基金是指国家把企事

9、业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。划的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。划入全国社保基金的货币资产的投资，按成本计算，入全国社保基金的货币资产的投资，按成本计算，银行银行存款和国债投资存款和国债投资的比例不得低于的比例不得低于50%，其中银行存款，其中银行存款的比例不得低于的比例不得低于10%，企业债、金融债企业债、金融债投资的比例不投资的比例不得高于得高于10%，证券投资，证券投资基金、股票投资的比例基金、股票投资的比例不得高不得高于于40%。 全国社会保障基金全国社会保障基金参加社会保险是法律规定的义务参加社会保险是法律规定的义务劳动法劳动法第第

10、72条明确规定：条明确规定：“用人单位和劳动用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。” 这说明参加社会保险，缴纳社会保险费这说明参加社会保险，缴纳社会保险费不光是用人单位的义务，也是劳动者的不光是用人单位的义务，也是劳动者的义务。对于劳动者的权利，劳动者可以义务。对于劳动者的权利，劳动者可以放弃，放弃，但是对于义务，就必须履行，无但是对于义务，就必须履行，无权放弃。权放弃。所以只要劳动者和企业之间确所以只要劳动者和企业之间确立劳动关系，必须缴纳社会保险。立劳动关系，必须缴纳社会保险。参加社会保险是法律规定的义务参加社会保险是法律规定的义务本

11、次职工社会保险费单位缴费率进一步下降后，参保人员的养老本次职工社会保险费单位缴费率进一步下降后，参保人员的养老保险、医疗保险、失业保险均不受影响。保险、医疗保险、失业保险均不受影响。问题五问题五上海为什么要进一步降低社会保险的单位缴费率？上海为什么要进一步降低社会保险的单位缴费率？李克强总理：李克强总理： 根据当地实际情况，阶段根据当地实际情况，阶段性地、适当地下调性地、适当地下调“五险一五险一金金”的缴存比例。总的是让的缴存比例。总的是让企业多减轻一点负担，让职企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。工多拿一点现金。两会最强音两会最强音v礼记礼记中的中的大同篇大同篇：使老有所终，壮有所用，幼使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所长，鳏寡孤独废疾者皆有