行政区域边界纠纷的处理

1、行政区域边界纠纷的处理行政区域边界纠纷的处理 定义：定义：边界纠纷是指地方各级人民政府以及边界纠纷是指地方各级人民政府以及自然人、法人或其他组织对行政区域界线实地位自然人、法人或其他组织对行政区域界线实地位置或者跨界资源管理使用的范围与权属认定不一置或者跨界资源管理使用的范围与权属认定不一致引发的与行政区域界线有关的争议。边界纠纷致引发的与行政区域界线有关的争议。边界纠纷有两大要素：一是纠纷发生在行政区域界线附近有两大要素：一是纠纷发生在行政区域界线附近地区；二是与行政区域界线有关。地区；二是与行政区域界线有关。 分类：分类：边界纠纷分边界争议和边界资源纠纷两边界纠纷分边界争议和边界资源纠纷两

2、类。类。 边界纠纷的实质是资源权属争议，与边界纠纷的实质是资源权属争议，与当地的社会经济发展水平有关，与当地政当地的社会经济发展水平有关，与当地政府的全局意识有关，一般规律是经济越发府的全局意识有关，一般规律是经济越发达纠纷越少。边界纠纷属于人民内部矛盾，达纠纷越少。边界纠纷属于人民内部矛盾，应当通过协商等和平方式处理应当通过协商等和平方式处理。 1.边界争议定义与分类边界争议定义与分类 定义：定义：边界争议是指省、自治区、直辖市之间，自治边界争议是指省、自治区、直辖市之间，自治州、县、自治县、市、市辖区之间，乡、民族乡、镇之间，州、县、自治县、市、市辖区之间，乡、民族乡、镇之间，双方人民政府

3、对毗邻行政区域界线的争议。双方人民政府对毗邻行政区域界线的争议。 分类：分类：分为两类，分为两类， 第一，因行政区域界线不清（界线未经勘定）引发的第一，因行政区域界线不清（界线未经勘定）引发的争议；争议； 第二，因行政区域界线实地位置认定不一致（界线已第二，因行政区域界线实地位置认定不一致（界线已经勘定）引发的争议经勘定）引发的争议。 2.因行政区域界线不清（界线未经勘定）引发边界争议因行政区域界线不清（界线未经勘定）引发边界争议的处理的处理 （1）依据和参考）依据和参考 （2）程序。第一）程序。第一,争议双方人民政府控制事态发展，争议双方人民政府控制事态发展，稳定争议地区局势；第二稳定争议地

4、区局势；第二,划定行政区域界线；第三划定行政区域界线；第三,边界边界协议生效；第四协议生效；第四,行政区域界线实地勘测；第五行政区域界线实地勘测；第五,上报备案；上报备案；第六第六,行政区域界线协议贯彻落实行政区域界线协议贯彻落实。 （3）罚则 掌握此类边界争议处理方法的现实意义掌握此类边界争议处理方法的现实意义.目前，我国目前，我国现有省、县两级行政区域陆地行政区域界线已经勘定成为现有省、县两级行政区域陆地行政区域界线已经勘定成为法定线，因行政区域界线不清楚而引发的边界争议大大减法定线，因行政区域界线不清楚而引发的边界争议大大减少，但仍然存在行政区域界线不清问题：一是乡级行政区少，但仍然存在

5、行政区域界线不清问题：一是乡级行政区域界线尚未全部勘定，二是海域行政区域界线勘定工作尚域界线尚未全部勘定，二是海域行政区域界线勘定工作尚未完成，三是每年因行政区划调整而变更的行政区域界线未完成，三是每年因行政区划调整而变更的行政区域界线未能及时勘定。因此，因行政区域界线不清而引发的边界未能及时勘定。因此，因行政区域界线不清而引发的边界争议仍然存在。争议仍然存在。 2. 因行政区域界线实地位置认定不一致引发争议（界因行政区域界线实地位置认定不一致引发争议（界线已经勘定）的处理线已经勘定）的处理 （1）实地认定不一致的主要原因：第一，实地地貌、）实地认定不一致的主要原因：第一，实地地貌、地物发生变

6、化；第二，界桩或者界线标志物发生移位或者地物发生变化；第二，界桩或者界线标志物发生移位或者丢失，实地认定错觉；第三，协议书附图与实地判位不一丢失，实地认定错觉；第三，协议书附图与实地判位不一致；第四，技术人员判定差异。致；第四，技术人员判定差异。 （2）程序。第一）程序。第一,争议双方人民政府控制事态发展，争议双方人民政府控制事态发展，稳定争议地区局势；第二稳定争议地区局势；第二,实地认定行政区域界线。争议双实地认定行政区域界线。争议双方民政部门能够认定一致的，由双方认定；争议双方认定方民政部门能够认定一致的，由双方认定；争议双方认定不一致的，请上级民政部门予以确认；第三不一致的，请上级民政部

7、门予以确认；第三,形成认定记录。形成认定记录。第四第四,上报该行政区域界线的批准机关备案。上报该行政区域界线的批准机关备案。2. 因行政区域界线实地位置认定不一致引发争议因行政区域界线实地位置认定不一致引发争议（界线已经勘定）的处理（界线已经勘定）的处理（3）依据：第一，勘界协议书；第二，国务院及）依据：第一，勘界协议书；第二，国务院及省级人民政府的处理决定；第三，联检报告和管省级人民政府的处理决定；第三，联检报告和管理协议。理协议。（4）几种处理管理：第一，文图不一致的，以图）几种处理管理：第一，文图不一致的，以图为准；第二，原图与复印图不一致的，以原图为为准；第二，原图与复印图不一致的，以原图为准；第三，界桩实地位置与成果表和登记表不一准；第三，界桩实地位置与成果表和登记表不一致的，以表为准；第四，实地位置与图上位置不致的，以表为准；第四，实地位置与图上位置不一致的，以图上为准。双方另有约定的从其约定。一致的，以图上为准。双方另有约定的从其约定。 边界资源纠纷边界资源纠纷是指在边界附近地区，自然人、是指在边界附近地区，自然人、法人或者其他组织对跨界的土地、矿产、森林、法人或者其他组织对跨界的土地、矿产、森林、草原等资源管理使用范围权属不清而引发的争执草原等资源管理使用范围权属不清而引发的争执