第九章 施工质量目标及保证体系

1、第九章 施工质量目标及保证措施质量是企业发展永恒的主题，质量管理是项目管理的关键，关系到企业的生存与发展，中国水利水电第六工程局是水利水电一级施工企业，在水利工程的施工方面有着多年的施工经验，并在施工质量方面取得了良好的信誉。若泡子沿水库除险加固工程中标，我们将根据我局GB/T19001-2000质量标准建立的程序文件、质量手册、作业指导书来施工、控制本工程。建立质量保证体系，制定质量保证措施，对施工过程的各个环节，实行严格的质量控制和监督，争创精品优质工程，给业主交上一个满意的答卷。1 质量保证计划大纲工程中标后，工程局结合本工程的具体特点，组织有关人员进行质量策划，研究确定工程的关键过程、

2、特殊过程，编制质量计划。质量计划包括以下内容：（1）工程概况：介绍本工程的工程概况和主要内容。（2）质量目标：明确该工程施工中的主要质量目标（3）职责：明确以项目经理、总工程师到作业人员各自的职责，各管理部门至各作业班组的职责。（4）术语和定义：明确采用GB/T19000-2000质量术语和定义。（5）质量体系要素的控制：明确质量体系各要素的控制部门、控制的标准、引用的规范、相关的文件以及相应的职责等。（6）质量计划的修改、发放和执行范围。1.1 质量方针水电六局的质量方针是：诚信守约，过程控制，创建优质工程。1.2 质量目标我局已通过GBT19001-2000认证，将按照GBT1900120

3、00质量保证模式实施质量管理。结合泡子沿水库除险加固工程建设，本着“干一个工程，树一面旗帜”的决心，在施工过程中严格实行全员、全方位、全过程的质量控制，确保工程优质高效地完成。我局已经获得国家工程质量最高奖鲁班奖。工程局已经决定，如果本工程中标，将把本工程作为工程局质量重点工程，争创优质工程。本工程的质量目标为：单元工程合格率100；竣工工程优良率90以上；顾客满意率95以上；杜绝各类重大质量安全事故。工程质量等级为优。做到“三无”即验收无返工，资料无遗漏，安装无垫片。1.3质量体系为保证高质量地完成本工程所要求的各项工作，将全面贯彻质量保证体系，严格执行GB/T190012000标准，以六局

4、质量手册及程序文件为质量控制基础，对文件资料、物资采购、工程验收以及试验、纠正和预防措施、质量记录等进行全过程控制。本工程质量体系管理程序见框图9-1。质量管理体系管理程序框图（框图9-1）（1111133331313113333333313130003131-1）开工报告审批设计文件分级审核制施工组织设计分级审核制测量双检复合制材料出厂检验制开工前检查分级分段技术交底制工程试验检测制隐蔽工程检查签证制分项工程质量评定制定期与日常质量检查制班组作业自检互检制事故处理报告制竣工报告制最终检验、试验制工程验交制施工中检查竣工检查质量计划项目经理质量负责制项目副经理质量负责制质检工程师质量负责制项目

5、总工程师质量负责制试验人员质量负责制测量人员质量负责人物质人员质量负责制机械人员质量负责制教育人员质量负责制班组长质量负责制兼职质检员质量负责制操作人员质量负责制关键工序控制措施特殊工序控制措施管理人员培训特种技术人员及工人培训物资搬运、贮存和防护控制程序文件和资料控制程序物资采购控制程序顾客提供产品控制程序产品标识和可追溯性程序施工过程控制程序理论和试验及其状态控制程序计量设备控制程序不合格产品控制程序纠正和预防措施实施程序成品保护控制程序工程竣工交付控制程序质量记录控制程序质量回访及服务程序统计技术应用程序人员培训控制程序质量体系要素管理程序工程目标：创优质工程监察手段质量管理体系推行GB

6、/T19001质量管理标准管理制度质量责任制2质量管理组织机构及管理职责2.1组织机构项目部成立质量管理委员会，委员会主任由项目经理担任，副主任由项目副经理、总工程师担任，工程管理部、质量检验部、安全环保部、物资管理部、综合部、合同经营部以及各施工专业队质量负责人为委员会成员。质量管理委员会每个月召开质量分析会，针对施工中存在的质量问题和质量隐患，制订纠正和预防措施。质量检验部下设试验室，工程管理部下设测量队，以加强质量管理过程控制能力，充分体现预防为主的原则。本工程质量管理组织机构见框图9-1。质量管理组织机构图（框图9-1）合同经营部质量管理主任（项目经理）副主任（副经理）副主任（总工）质

7、量管理办公室（质量检验部）施工队质量检验部综合部安全环保部物资管理部工程管理部2.2项目主要领导人员的质量职责（1）项目经理a、组织、领导项目部的一切质量工作，对本工程的所有生产质量活动全权负责，是工程质量的第一责任者。b、主持质量管理小组工作，全面负责本工程的质量工作的策划，对本工程的最终产品负终身责任。c、建立质量管理机构，组织制定各类人员的质量责任制、制定奖罚措施，完善质量管理机制。d、组织施工中所需资源的配置和管理，正确处理进度、质量、安全和效益之间的关系，使工程质量始终处于受控状态。e、每个主持月召开质量领导小组和质量工作会议，针对施工存在或出现的问题，及时提出纠正和预防措施，确保工

8、程质量受控。并在施工过程中的每周一设为质量活动日。f、贯彻执行工程局的质量方针和质量目标，确保本工程质量目标的实现。g、主持管理评审工作，对质量管理体系的适应性和有效性进行评价，对改进和完善质量管理体系做出决策。（2）项目副经理a、协助项目经理负责质量管理工作，建立和完善质量管理机制。b、对进场建筑材料质量和施工过程质量控制，负主要领导责任。c、参与质量方针和质量目标的管理，对分管范围内本工程施工的质量目标负全责，保证质量体系有效运行。d、负责分管的工程施工质量，对工期实施有效控制。针对施工生产中机构设置、资源配置等主要问题向项目经理提出建议，以保证工程质量和进度满足合同和顾客要求。f、为保证

9、产品质量，有权决定施工机械设备的调整和劳动力组合。g、参加管理评审，报告分管部门质量体系运行效果，提出改进和完善建议。h、对工程质量负直接领导责任。（3）总工程师a、在项目经理的领导下，贯彻执行国家的技术规范、标准和上级部门有关规定。b、对项目经理负责，领导本工程的技术和计量工作，对工程的技术管理和技术保障负直接责任；对重大的技术、质量问题做出决策，保证分管范围内质量体系有效运行。c、组织编制并审查本工程的施工方案、作业指导书，并落实实施。对施工过程中出现或需要的新技术、新工艺、新材料和新设备，一个月召开一次技术研讨会，攻克技术难关。d、负责技术文件的控制管理，组织内部质量检查和验收工作以及竣

10、工资料的整理、汇编和移交工作。e、参加管理评审，报告分管部门质量体系运行效果，提出改进和完善建议。（4）质量工程师a、负责本工程的质量监督工作，对工程的质量管理和技术保障负直接责任；b、实施本工程经批准的质量计划，主管本工程的质量管理工作；c、编制并审查本工程的施工方案、作业指导书，并进行监督。对施工过程中出现质量问题，有权行使一票否决权；d、质量文件的控制管理，负责内部质量检查和验收工作以及竣工资料的整理、汇编和移交工作。e、参加管理评审，对质量改进和完善质量体系提出建议。f、主持特大、重大质量事故的分析，主持制定纠正措施。2.3主要管理部门和作业队的质量职责（1）质量检验部质量检验部是把握

11、施工质量的关键部门。按照工程局的相关程序严格执行质量控制工作，按规定进行检验、测量和试验，确保不合格的工序在纠正前不能进行下一工序的施工。参与进场材料的检验和试验。对经手的检验、测量、试验报告结果和数据负直接责任。本部门有一票否决权。负责管理质量管理检查科、安全监察科、环保文明施工办公室及竣工资料室的工作。（2）工程管理部执行GB/T19001-2000标准，负责本工程质量管理工作，检查指导质量体系运行情况。负责编制江西廖坊库区防护河西堤工程施工质量计划和分管程序的编制、修改、实施及检查、指导、监督和管理工作。对本部门设计和编制的图纸、技术措施（作业指导书）等技术文件的符合性（符合规范要求、符

12、合实际施工条件）及其质量负直接责任。进行图纸会审、作业指导书编制和技术交底，包括技术、质量、安全等措施与要求的交底。负责管理工程技术科、生产调度室、测量队及试验室，并对其所提供资料的可靠性负责。a、测量队测量队隶属于工程管理部领导。负责建立工地测量控制网，所有测量器具均满足工程所需的精度要求，并在检测有效期内使用。建立测量设备档案和测量资料档案。对其所负责进行测量的各项资料和数据的可靠性负直接责任。b、生产调度室生产调度室是质量控制的重要部门。对施工过程中的施工质量负直接责任。在施工的过程控制中，严格按照相关的作业指导书进行控制。组织进行现场技术交底，并对施工过程中的质量进行检查，若发现偏离状

13、态，立即按作业指导书的要求进行纠正。 c、试验室试验室隶属于工程管理部领导，对进场原材料按规定进行检验和试验，对建筑材料进行常规试验和规定必要的检验和试验，负责混凝土级配和混凝土成品包括混凝土预制件的质量跟踪控制，金属结构件的成品、半成品的检验和试验。并对其经手的上述各项资料的数据可靠性负直接责任。（3）物资管理部这是确保质量的第一关，对进场原材料确保符合质量要求和满足施工进度的需要，并负直接责任。按规范要求和相关规定对进场原材料进行检验和试验，并按规定的程序进行搬运、标识、贮存和保管。同时做好进场原材料的质保书、产品说明书等相关资料的收集、整理和保管工作。本部门负责工地的仓库管理工作，并对仓

14、库管理工作质量负责。（4）合同经营部按照GB/T19001-2000标准要求，负责分管要素程序的编制、修改、实施、检查、监督、指导及管理工作。负责制定本工程的经营方针、目标、发展规划及经营管理制度。负责编制本工程投资计划的审核工作。负责组织本工程年度经营指标测算、分解及对内部经营合同进行考核。负责本工程统计核算，编制对建设单位、监理单位及工程局的季（月）报表，检查、指导基层统计工作。（5）财务科按照GB/T19001-2000标准要求，负责实施质量成本控制。负责建立本工程资本纽带，按投资资本运营，对工程设备资产保值、增值进行监督。负责编制本工程资金收支计划，拟定资金使用方案，保证生产经营活动正

15、常运行。负责拟定本工程财务管理办法、成本费用控制办法、机关费用控制办法，并组织实施。负责编制对内、对外的各种财务报表。负责本工程与建设单位的各月的财务结算工作。（6）施工队各施工队长为质量第一负责人，对其相应的工作内容的施工过程，负全部质量责任。施工队设立一名专职质量检查员，负责本队的施工质量检查。施工队按照相应规范和作业指导书的要求，对施工过程进行控制。并对其施工的质量负直接责任。施工队将其工作目标和工作内容划分到作业班组，并对班组进行有效的控制。（7）施工班组施工班组为施工中基本分子，也是施工前最后一道质量控制关。班组长为本班组质量管理第一负责人，对所施工的工程质量负全责。班组设立一名兼职

16、的质量检查员，负责本班组施工工程的质量检查工作。（8）施工人员施工人员在上岗前需进行培训并取得合格证，掌握和清楚的知道自己的工作内容，并对自己施工的工作质量负责，接受质量奖罚。3质量控制流程质量是企业发展之本，是开拓市场的“通行证”。在本次工程施工过程中，继续健全和完善质量保证体系，加强质量管理，在施工过程中，实行程序化操作、规范化控制、标准化管理，坚持十四字技术质量管理方针：（1）工程准备阶段应做好：审审查设计图纸；研研究设计图纸和施工组织设计方案或质量保证计划；试材料和构件试验；交技术交底。（2）施工阶段应做好：复检查复核轴线、标高；验隐蔽工程验收和工程竣工交工验收；检质量（安全）检查；记

17、施工日记；报质量（安全）事故报告。（3）施工结束阶段应做好：评工程质量评定；结施工技术总结；会组织施工经验交流会等。（4）交付使用阶段应做好：期按合同工期交付使用，树立信誉第一的思想；访工程保修期内，定期回访，负责保修，收集质量情报。4质量控制措施4.1 施工准备阶段的质量控制 4.1.1 研究和会审图纸及进行技术交底（1）每个专业技术人员必须学习有关规程、规范及合同文件，熟悉并掌握具体要求与技术指标。（2）做好施工图纸的审查工作。图纸是施工的依据，要保证工程质量，首先就要认真学习和熟悉图纸，了解设计意图，在各专业熟悉图纸的基础上进行图纸会审，以便提前发现设计图纸可能存在不便施工或难以保证质量

18、之处，提出改进意见，并与监理人员及设计部门协商解决。4.1.2 做好施工组织设计编好施工组织设计或施工措施，是保证工程项目施工经济合理、有计划、有秩序进行的重要措施和先决条件。对施工组织设计我们进行两个方面的控制：一、是选定施工方案后，制定施工进度，考虑施工顺序、施工流向、主要分部分项工程的施工方法，特殊项目的施工方法和技术措施能否保证工程质量与安全生产；二、是制定施工方案，本着进行技术经济比较，使工程满足符合性、有效性和可靠性，求得施工工期短、成本低、安全生产、效益好的工程质量。4.1.3 现场勘察与临时设施搭建深入现场及时了解施工地质情况，水文等资料，设置合理的试验室，搞好风、水、电系统及

19、临时设施，为保证工程顺利进行和搞好施工质量奠定基础。4.1.4 设备及物资准备（1）加强对原材料、半成品的质量检验及复查工作，及时索取有关材质单、出厂合格证明等资料，并按规定保存与上报。（2）认真组织施工所需设备的进场管理，加强对机械设备正常检验与保养。4.1.5 劳动力准备对参与关键工程和特殊过程施工的人员,针对本工程的特点，进行上岗前的再培训，使参与施工的人员能够清楚地了解和掌握本工程的施工特点和施工方法，掌握提高质量水平的控制要点。4.2 实施创优的措施（1）建立质量责任制。项目经理、项目总工程师、质量工程师、工程技术人员、施工负责人员等有关人员组成创优领导小组。将GB/T19001-2

20、000质量体系要素分配到各职能部门，具体落实到每个部门、每个岗位。然后根据工程的特点和难度，组成相应的QC质量攻关活动小组。从工程质量的事前、事中、事后三个阶段，针对工程施工中可能产生的隐患和通病采取预控措施。使工程质量事事有人管、人人有职责、措施有落实、质检有标准的质量保证体系有效运行。建立健全各种质量规章制度，行使质量一票否决权。建立奖惩制度，奖优罚劣。质量管理工作和全体施工人员的经济利益挂钩，将施工人员月收入的5%作为质量保证金。当该单项工程通过验收后，方可返还。（2）精心编制关键工序、特殊工序的施工作业设计。根据工序的性质、规模、特点、结构形式，事前由项目部总工程师组织编制好作业指导书

21、，由工程管理部负责进行技术交底，由质安检监人员检查和监督。做好施工过程中对质量要求、操作规程、质量巡视检查与隐蔽工程检查工作。例如对混凝土质量提出对策，要求混凝土质量处于受控和稳定状态，制定监控措施。（3）严格把好材质关。工程上使用的原材料、半成品和各种加工预制品要坚持检验制度。一、要有建筑产品认可证；二、要有质量证明书和试验报告；三、成品或产品要进行标识。从而杜绝不合格材料、产品用在工程上。必要时对已有合格材质证明的材料进行复检，根据使用部位及时转抄材质证明资料，便于追查。这是一项重要工作，必须常抓不懈，贯穿工程施工的全过程。（4）坚持自检、互检和预检制度的落实。各工种操作员自觉进行自检，班

22、组内部成员之间进行互检；上道工序转入下道工序之前各工种负责人进行交接检查。这样能及时发现问题，及时纠正，将分项工程施工中产生的不合格品清除在萌芽状态之中，保证分项工程质量达优良，从而以分项工程优良来保证总体工程质量优良。（5）狠抓质量通病的防治和成品保护工作。防治质量通病，结构部分要治“粗”治“裂”；平面立面要防“漏”防“变”。成品保护要采取“护”、“包”、“盖”、“封”等有效措施。“护”就是保护成品不被踩坏、撞坏；“包”就是进行包裹防污染；“盖”就是表面覆盖防损伤；“封”就是局部封闭防损坏。4.3 工程质量记录控制质量记录和工程同步进行，并按要求及时向监理提供有关施工记录和质量报表，记录做到

23、真实，内容完整，有关人员签证齐全，并设专人对质量记录进行整理、编目、归档、保管等工作。4.4 检验、测量和试验设备的控制（1）对工程所使用的检验、测量和试验设备，不论其自有、租用等均需按设备操作规程规定操作、管理、滤定及维护，并制定年度检定计划，以保证检验、测量和试验设备均能按规定的周期或使用前得到校准和调整。（2）保存检验、测量和试验设备的检定证书或检定记录。（3）设备操作严格按照操作规程进行，防止检验、测量和试验设备因操作不当而失效。4.5 材料、设备的检验控制根据材料采购计划，对物资供应厂商进行评价、选择，并与合格的物资供应厂商签订采购合同，购入的材料具有材质证明及出厂合格证。会同监理人

24、员进行检验和交货检收，合格后入库，并做好检收记录。对施工过程中所采用的原材料按规定进行抽查、取样实验。对于工程运行中永久性的设备在订货、运输、开箱检验、保管、安装调试中也严格按有关规程办理。4.6 人员培训对参与关键工程和特殊过程施工的人员,针对本工程的特点，进行上岗前的再培训，使参与施工的人员能够清楚地了解和掌握本工程的施工特点和施工方法，掌握提高质量水平的控制要点。4.7 设计变更的执行设计变更在由设计单位下发后，需经监理审定签字，在接到监理签发的设计变更通知书后，可进行施工修改。4.8 交工验收阶段的质量控制在施工过程中的验收，实行内部“三检制”，既施工班组一检、施工队二检、项目部质检员

25、三检，保证不合格工序不转入下道工序。出现不合格工序时，做到“三不放过”（原因未查明不放过，责任未明确不放过，措施未落实不放过），并采取必要的措施，防止再次发生。（1）对隐蔽工程的每道工序严格执行施工质量“三检制”，经验收合格，监理人员在合格证上签字后，方可进行下一道工序。施工过程中工程质量“三检制”检验程序见框图9-2。施工过程中工程质量三检制程序框图（框图9-2）合格不合格不合格合格修补或返工项目部施工班组质量员（一检）进行下道工序项目部施工队质量责任工程师（二检）项目部质量检验部质量工程师（三检）监理工程师（2）竣工交付使用阶段的质量控制单位工程和单项工程竣工后，严格按照设计图纸、施工说明

26、书及竣工验收标准对工程的施工质量进行全面鉴定、评定等级、整理竣工资料、编写施工总结与竣工验收报告作为竣工交付的依据。工程进入交工验收阶段，应有计划、有步骤、有重点地进行收尾工程的清理工作，通过交工前的预验收，找出遗漏项目和需要修补的工程并及早安排施工，并做好竣工工程保护，以提高工程质量，成为优质工程，减少竣工后返工整修。工程项目经自检、互检后，建设单位、设计单位和上级有关部门进行正式的验收工作。5质量管理及检验标准5.1质量管理执行的主要的质量标准、规范： 水利水电工程地质勘察规范GB5028799； 堤防工程地质勘察规程SI/T18896； 水利水电工程测量规范SL521993； 水利水电工

27、程天然建筑材料勘察规程SL251-2000； 水利水电工程施工地质规程D/T510999； 水利水电枢纽工程等级划分及设计标准SL252-2000； 水利水电工程施工组织设计规范SDJ33889； 水利基本建设工程验收规程SL22399； 堤防工程施工规范SL26098； 水利水电工程土工合成材料应用技术规范SL/T22598； 碾压式土石坝施工技术规范DL/T51292001； 水工混凝土结构设计规范SL/T96； 水电水利工程模板施工规范DI/T5110-2000； 水工混凝土施工规范DL/T5144-2001； 水利水电工程混凝土防渗墙施工技术规范SL17496； 公路工程技术标准JTJ

28、00197； 公路路基设计规范JTJ01395； 公路路基施工技术规范JTJ03395； 公路路面基层施工技术规范JTJ0342000； 公路土工试验规程JTJ05194； 公路工程石料试验规程JTJ05494； 公路工程质量检验评定标准JTJ07494； 公路养护技术规范JTJ07395； 堤防工程设计规范GB5028698； 土工合成材料应用技术规范GB5029098； 土工合成材料测试规程SL/T2351999； 水利水电工程土工合成材料应用技术规范SL/T22598； 建筑地基基础工程施工质量验收规范GB502022002； 混凝土结构工程施工及验收规范GB5020492；砌体工程施工

29、及验收规范GB50203-98；建筑工程质量检验评定标准GBJ301-88；水利水电建设验收规程SL223-1999；水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局颁布的水利水电工程施工合同和招标文件示范文本GF20000208第2版中的相应条款。以上所列规范、标准，在合同执行过程中如有新的版本时，按新颁发的版本执行。5.2 工程质量标准规范（1）当本工程合同文件所引用的标准和规程规范的规定有矛盾时，以中华人民共和国工程建设标准强制性条文（水利工程部分）和招标文件技术条款的规定或监理人员指示为准。（2）合同技术条款中有关工程等级、防洪标准和工程安全鉴定标准等涉及工程安全的规定，必须严格遵守国家和行业

30、的标准，遇有矛盾时应由监理人员按国家和行业标准的规定进行修正。（3）在施工过程中，由监理人员指示承包人或批准承包人采用的新技术和新工艺。6 质量事故的处理按有关规程规范要求及标准，工程实施前将对各类质量事故进行统一等级划分和明确划分标准。另外，将质量事故的处理与经济和法律责任紧密挂钩，在施工中，质量检验部对各类事故进行了解、调查，并提出处理办法。对于日常发生的诸如混凝土蜂窝、抹面等记录性事故，由质量检验部调查清楚，工程管理部提出处理方案，报监理人员批准后质量检验部监督执行，对一般事故由监理人员监督执行，若发生重大质量事故报请业主批准后处理。见框图9-3。质量事故处理程序图（框图9-3）原因不清

31、发生质量事故报告、采取防护继续施工检查验收工程质量结论方案设计施工确定处理方案进行事故原因调查事故原因分析确定是否需要处理（与监理协商按规范要求）否戒律否7 工程验收交付工程验收交付指按施工合同文件规定的内容完成并交付业主（或转入下一步施工）。7.1 工程验收分类 工程验收分：分部分项工程验收，即某一分部、分项工程完成或隐蔽工程、关键部位施工完成进行的验收；阶段（中间）验收，即工程完成告一段落或工程主体完成，或完成工程可形成生产能力进行的验收；竣工验收，即已完成了合同规定的工程内容，质量符合要求，能正常投入使用，阶段验收中的问题已处理完毕，工程交付使用验收。7.2 工程验收7.2.1 提交时间：竣工验收在全部工程完工后28天内进行。7.2.2 措施：核实各个单位工程是否正常运转，若有问题及时处理；检查历次验收所发现的问题是否处理完毕；按工程档案资料管理规定查阅、整理归档资料；审计竣工决算是否已经完成。工程验收交付程序见框图9-4。工程验收交付程序图（框图9-4）工程交付准备验收文件、竣工图纸，整编竣工资料编印检查、验收表格分部分项工程验收整编验收资料阶段（中间）验收研究施工合同和工程设计文件图纸竣工验收7.2.3 提交资料的内容在提交工程施工管理工作报告的基础上，配合设计、监理与业主需要