科技服务业发展指导意见要点

1、附件 :北京市科学技术委 员 会关于 进 一 步促 进 科技服 务业发 展的指 导 意 见科技服 务业 运用科学知 识、科学方法和技术手段 , 为科学技 术 的 产生、传 播和 应 用提供各项 服 务 , 是 现 代服 务 业 的重要 组 成部分 。加快发 展科技服务业 , 有利于充分发 挥 北京丰富的科技智力 资 源 优势,提升首都自主创 新能 力 , 强 化科技 对经济 社会 发 展的支撑引 领 作用 , 促 进产业结构优化升 级 , 做强 “北京 创造 ” 和 “北京服 务 ” 品牌 , 率先构建创新驱动 的发展格局 ,对加快 实施 “科技北京 ” 发展战略和 建 设 中国特色世界城市具

2、有重要意义 。 现 就 进 一 步促 进 科技服 务业发 展提出以下指导意见 :一 、指导思想、基本原则 和工作 目 标（一 指 导 思想。 以科学 发 展 观为 指 导 , 依托首都科技智力资 源优势 ,以支撑 经济发 展方式 转变为主 线, 以体制 机制 创 新 为动 力 ,以 发挥 企 业、科研院所和高校等科技服务 机构作用为 抓手 , 培育、规 范科技服 务 市 场 , 发 展和壮大科技服 务业 新 兴业态 , 努力形成 产业布局合理、服务能力 强大、市场环境 优化、支撑作用凸显 的良好局面, 推 动首都科技服务业实现 跨越 发 展 , 为 形成科技 创 新和 文 化 创新 “双 轮驱

3、动 ” 发 展格局提供有力支撑。（二基本原则 。 坚 持政府引 导 与市 场 配置相 结 合 , 营造健康有序的行业发展环境;坚持整体推进与重点突破相 结合 ,全面提升科技服务业 主体的服 务能力;坚持资源整合与开放合作相 结合 ,充分挖掘国内外科技服务 市 场 的供需潜力 ;坚持调整供 给结 构与 扩大有效需求相 结合 , 不断扩 大科技服务业的 总 体规 模 。（三工作目 标 。 发挥 科技 资 源优势 和服 务 功能 , 促 进经济结 构 调 整和 产业 高端化 发 展 , 促 进战 略性新 兴产业发 展 ,促 进 科技 对传统产业的提升、融合和共生发 展 。 “十二 五 ” 期 间 ,

4、重点促 进 研 发 服务、设计 服 务、工程技术服 务 和 科技 中 介服务 快速发 展 , 培育 一批有规 模的重点企业、 一 批 拥 有特色专 有技 术 的 中 小企 业 和 一批有市 场 能力的科技服 务 机构。 优 化完善科技服务业 空 间 布局 , 建立 一 个 资 源充分利用、服务规范 高效、增值 效 果突出的 产业 支撑体 系 , 进 一 步增 强 科技服 务业 在 经济 社会 发 展 中 的 支柱地 位 ,把北京打造成为具有全球影响力的科技创 新 中 心和科 技服 务 中 心 。二、明确发展重点 , 引 领 科技服 务业 快速 发 展（四研发 服 务业领 先化 发 展 。 重点

5、 围绕战 略性新 兴产 业发 展 ,组织实 施研 发 服务项 目。 发挥技 术 研 发创新平台 作用 ,鼓励、引导 和支持企 业、科研院所和高校通过产 学研合作等方式攻克关键 技 术 , 提升研 发 服 务 水平 。 推进 各类 研 发机构、重点实验室、工程技术研究 中 心等方面的建设 ,支持开展行业 共性技术 研究和服务 。 实 施研 发服 务 企 业 培育 计 划 , 重点培育 一批 创 新能力 强、技术实力突出、 具有 一 定行 业 影响力的研发 服 务 企 业 。支持各 类专业 的分 析 检测、认证 咨 询 机构延伸服务 内容 , 利用各 类人才、科研仪器设备、科技文 献、科学数据、自

6、然科技资源等 为社会各方提供分析检测、认证咨 询、标 准制定等服务 。（五 设计服 务业规 模化 发 展 。 落 实北京市促进设计产业发 展的指 导 意 见 ,实 施首都 设计产业 提升 计 划 , 大力 发 展工 业设计、建筑设计、电脑动 漫 设计 等行 业 , 加 强传 统产业、产 品和服 务 中 的 设计 融入 , 提升 “北京 设计 ” 的国 际 影响力 。重点推 进 企 业 成长、市场 建 设、人才建设、国际对接、品牌塑造、产业融合等六大工程, 用 5 至 10 年 时 间 , 推出 5 至10名具有国 际影响力的 设计 大师 ,培育 设计 产业 100强企业及 一 批优秀 中小 设

7、计 企 业 , 建 设 一 批 设计产业 集聚区。 加快 中 国 设计 交易市场 建 设 ,促 进设计 要素聚 集和市 场 交易 规 范。 提升 “中 国 创新 设计红星 奖 ” 的国 际 影响 力 。（六工程技术 服 务业 高端化 发 展 。 实 施工程技术 服 务 百 强 企 业 培育计 划 ,5年内培育 5家年 营业 收入 100亿元以 上 的龙头 企业、 30 家年 营业 收入 10亿元以 上 的骨干企 业 和一 批年 营业 收入 亿 元以 上 的潜力企 业 。 鼓励工程技术 服 务企 业 开展工程总 包和系统 成套技术 研 发 , 促 进 从提供 产 品向提供工程整体解决方案转变 。

8、 鼓励工程技术服 务 企 业 通 过兼并、重组和 上市等途径做强 做大 。（七科技中 介服 务业专业 化 发 展 。 发挥技 术转移、科技孵化、生产 力促 进、咨询 服 务 等科技 中 介力量 , 推进 科 技咨 询、知识产权 服务、技术 集成 、标 准服务 等 机构 发 展 , 促进专业 服 务贯 穿科技 创 新全 过程 。完善技术 市 场 服 务环 境 , 充分利用国内外技术交易市 场 , 促 进 技 术 交易规模快速增 长 , 实 施技 术转 移服 务规 范 , 培养技 术经纪 人 队 伍 , 进 一步提高技 术 市 场对经济发 展的 贡 献率 。 提升科技企 业孵化器、大学科技园等科技

9、孵化机构的专业化、市场化能力 。鼓励引 导 生 产 力促 进 机构 围绕产业 集群和基 层 科 技提供 创新 创业支撑服 务 。三、提升服务能力 , 发挥 科技服 务业 支撑作用（八提高科技服务机构的集成服务 能力 。 进 一 步完善 科技成果 转 化平台 ,提供成果 筛选 、技术评估、 中 试 孵 化、技术 融 资、技术转移、推广应 用等服 务 。 推 进 新 型 产 业组织 建 设 , 鼓励以 龙头企 业 或研发 机构为 核心, 组 建行业联 盟或 产业 技术联 盟 , 为 行 业 或 产业提供共性服务 。 围 绕 北京市 产业发 展特点 ,规划、布局和建设一 批具有 专业 特色的科技服务

10、业 集聚区 ,引 导 和支持各类 科技资 源服 务于园区和 产业 化基地建 设 。 加快国 际 技 术转 移服 务 集聚区 建 设 ,推 动 跨国技 术 转 移服 务 和技术 集成服务业 务 的 发 展 ,不断强 化科技服务 的集成能力和提高 综合服务 水平。 （九 发挥 科技服 务资 源效能促 进 科技金融 发 展 , 利 用多 层 次的 资 本市 场进 一 步 释 放科技资 源效能 。完善首都 科技条件平台运行机制 , 重点支持科技服务资 源的开放 应 用 ,探索第三方托管模式, 实现资 源盘 活 。 鼓励有条件的科技研 发机构、重点实验室和工程技 术 研究 中 心建立开放运行机制 ,提供

11、市场 化科技服务 。（十提升科技服务机构的国 际竞 争力 。 组 建面向国 际 市 场 的服 务联 盟 ,发挥 国 际 技 术转移 协 作网 络 和国 际技 术 转移 中 心的作用 , 开展国 际 科技服 务 。支持企 业、科研院所和高校在京 举办 科技服 务业专业 性高端国 际 会 议 和国 际交流活 动 , 面向国 际 市场 开展研 发、设计 等科技服 务 。 鼓励境内外科技服务 机构在京设 立分支机构或独立机构, 服 务首都 创 新 。推进各类科技服 务机构 组 建技 术、专利、标 准联 盟 ,提升 产业 的国 际影响力 。吸引国内外研发 中 心落 户 北京 , 增 强 研 发产业 新

12、一 轮 国 际 分工转 移的承载 能力（十 一 增 强 科技服 务业 的持 续发 展能力 。 鼓励企 业、科研院所和高校以无形 资产 出 资、联 合共建等多种形式组建具有独立法人资 格的科技服务 机构 。 鼓励科技服务 机构 以 产业发展 为 主 线 ,开展商业 模式创新、服务流程 创 新与科技 创新。完善阶 梯式人才培养工作体系和多层 次人才培养制度，加 强 科技服 务业创 新 团队 建 设 ， 积 极引 进 行业发展急需的高端人才，推进 技 术经纪人等 专业 人才培养工作，探索科技服务机构与高校联 合培养科技服务专业 人才，培养和造就结构合理、素质优 秀的科技服务 人才队 伍。四、优 化市

13、 场环 境，挖掘 产业发 展潜力（十二）强 化市场培育。鼓励具备条件的企 业、科研院所和高校 优 化内部 业务 流程，外包采购 科技服 务。实 施科技服务体验计戈对产生良好效果的科技服 务项目给予支 持，提升企业对科技服务的应用水平。实施科技服务全国 路演，促进科技服务机构开拓市场。发挥政府采购培育科技服务市场的作用 （十三）建服务品牌。推进科技服务业示范工程，培育一批科技服务示范项目、示范机构和示范基地，打造一 批科技服务业优秀品牌，树立服务标杆。加强服务品牌宣 传推广，提升北京服务”的辐射力和影响力。（十四）完善信息平台。整合现 有科技服务平台功能和 资源，提供品牌推介、资源共享、人才培训

14、、政策咨询 等 公共信息服务。提升基于网络技术的信息服务水平，逐步 分领域编制科技服务目录，发布科技服务供需信息，探索 新的科技服务管理模式和经营模式。（十五）雁行业自律。以行业组织 建设推动科技服务 的市场规范和行业促进。鼓励和支持首都科技服务业协会 及重点领域行业协会建设。支持行业协会建立行业规范、 行业标准、行业统计和信息发布制度，开展信用评定、品 牌建设工作，促进行业规范自律。深化专 家咨询委员会建 设，为跨领域、跨行业的科技服务项目提供咨询。五、加强统筹协调，构建组织保障体系（十六）雁政府统筹与支持。发挥 市科技行政部门的 协调作用，加强与市相关部门的沟通协作，力顺科技服务 业的组织协调和发展规划，统筹做好行业发展顶层设计和 布局。统筹集成政策资源，发挥财政资金的杠杆作用，支 持科技服务业示范项目的开展、科技服务业 示范机构和示 范基地的建设，扶持一批主要服务于中小型科技服 务企业 的创业投资机构、担保机构等，引导 社会资金加大对科技服务业的投入。（十七进一步完善政策环境。鼓励符合条件的科技服 务业企业参与高新技术企业认定或技术先进型服务企业认定。参照中关村先行先试政策，推 动 科技服 务 机构在高新技术企业认定、税收、股权激励等方面享受相关政策。进一步加强 技 术 合同认 定登记 工作，落实相关支持政策。强化激励机制， 调动 科技人 员 从事科