关于《三中全会决定》城乡建设发展一体化体制改革的解读-论文-

1、管理学家2014.02483一、引言十八界三中全会的成功召开为我国实现现代化建设提供了科学的依据,也为我国城乡建设发展一体化体制的改革方向提出了明确的要求,具有十分重要的跨时代意义。随着城乡一体化进程的快速推进,农村社会保障制度的建立以及新型农村社会的建设已经成为当前迫在眉睫的重要任务,是我国今后实现城乡建设发展一体化必须要面对的课题,也是国内很多相关方面的专家和学者重点研究的问题,因此,深入学习三中全会决定对于能够在很大程度上推进我国城乡建设发展一体化制度改革速度,为国家经济的快速发展奠定坚实的基础。二、城乡一体化体制改革的措施及其实现过程中的难题(一城乡一体化体制改革的措施1、完善我国农村

2、社会保障制度体系。现阶段,基于我国农村土地为集体所有,所有权归国家,致使农民收入低,产业增长缓慢,加上工业化、城市化的发展,土地占用率增大,农民只得到很少的征用金,从此以后再无土地可种了。同时,农民也没有固定的工作岗位上班,有没有最低保护金,造成农民成为名副其实的“三无人员”。此种情况就成为社会结构平衡的不利因素之一。针对上述情况,应该对其加以重视,完善农村社会保障制度。对处在贫困地区的农民加强照顾,从缓解到解决贫困做出努力。2、建设社会主义新农村。构建社会主义新农村是我国的基本国策,新农村建设要求为农民提供基本的服务,对农民普及教育,解决以往的看病难问题。要求国家对农村提供一些就业岗位,科学

3、知识,建设农业基底。在提供服务的同时完善社保工作,处进城乡一体化改革。3、人口老龄化挑战。老有所依一直是我们提倡的,现阶段我国人口老龄化速度加快,我国必须率先认识到老龄化给经济发展带来的影响,应该做好社会养老保险政策。一家子和孩子是现阶段的现状,孩子负担增重,有的老人老无所依也是经常发生的,国家必须加快步伐,迎接中国人口老龄化。(二实现过程中的难题1、农村社会保障制度不完善。在我国,不同的地区或者不同的农村具有不同的社会保障制度,这对于我国整体的保障体系的健全和发展起到了一定程度上的阻碍作用。就目前实际情况来看,我国的社会保障制度在城乡之间有着很大的差别,相关的标准以及统筹的层次也具有一定的差

4、异。社会保障制度不完善或者不完整对于农村人民的生活不能够做到有效的保证,从而在很大的程度上影响了城乡一体化的进展速度。2、农业保险制度不完善。农业生产是实现城乡建设结合的重要的组成部分,但是农业是一种弱质的产业,很容易受到其他外界环境以及市场经济环境等外界因素的影响,影响了农也生产的进程,导致农业生产经营者在经营过程中存在很大的不确定性,因此农业生产也就成为了一种具有高风险的产业。在我国,就目前来看我国对于农业生产的保险还不是十分完善,并没有形成相对比较科学的农业生产保险制度,导致农业生产的风险一直没有能够降低到最低点,并且农业保险的份额在目前保险总份额中的比例也一直在持续下降。因此,建立完善

5、的农业生产保险制度以及农业风险的防范制度对于健全我国农村的整体社会保障体系与城市接轨有着十分重要的意义。3、农村缺乏立法保障。农村面临的难题之一是农村社会保障制度缺乏法律保护,没有一个严格的法律出台。现阶段仅有的几部法律条款单一,强制力度不够,不能构成农村社会保障政策坚实的后盾。因此,此时应该从基本国情入手,了解并制定具有一定说服力的相关法律条款,给农村社会保障制度顺利实施提供立法保障。关于三中全会决定城乡建设发展一体化体制改革的解读李泊谊/郑州大学【摘要】城乡发展一体化是指以工促农、以城带乡长效机制,城乡互助提高经济快速发展的新格局,是我党对城乡共同发展的新政策、新体制。本文对城乡建设发展一

6、体化体制改革的重大意义、基本要求以及应该注意的问题给出详细解读,希望对我国城乡一体化体制改革进献微薄之力。【关键词】三中全会;城乡建设一体化;体制改革;改革方案三、推进城乡一体化体制改革应的几点建议(一不能急于求成,不能搞突击城乡一体化的提出是一个具有划时代意义的重大举措,给农民带来曙光、带来希望。然而,该举措是一个笼统的概念,需要我们一步一个脚印的完成,不能急于求成。基于人类社会和谐发展原理,成长一体化改革步伐需要经历“二者依存二者分离二者融合”三个阶段,必须踏实进行,不能搞突击。(二重视文化二元结构随着我国经济以及文化的快速发展,我国已经形成了社会、经济、文化以及政治的四重二元结构体系,因

7、此在进行城乡建设发展一体化的过程中应该足够的重视二元结构具有的作用,在二元结构中,具有关键作用的就是文化二元结构。文化二元结构指的是在城乡整体文化背景的前提下,结合城乡居民的所有的理念方面的不同之处,实现城乡文化之间的相互联系和融合,并且做到发挥农村和城市文化的各自优势所在,农村中的自然经济文化与城市的市场经济文化相互结合,共同发展。随着社会的不断进步,逐步形成了“倒二元”结构,结合不同的二元结构之间的关系,将基础的表层的按照一定的顺序进行逐步的递进,形成城乡居民的深层二元机构,结合文化二元结构理念,实现城乡建设一体化发展。(三农民市民化人是改革的核心,在进行城乡发展建设一体化的过程中,必须对

8、农民的归属进行细致划分。农民市民化是城乡一体化改革的重点,是保证城乡一体化的重要成分,必须要做到足够的重视。在进行市民化改革时,其主要内容为文化统一、福利统一、环境统一、就业均衡、社会保障制度统一等等。要做好每一项内容,将改革进行到底。(四模式多样,不可以一刀切在城乡建设发展一体化的过程中,发展的模式肯定是多种多样,不能够为了达到某一方面的利益,而对于某些发展模式进行阻止,防止出现一刀切的现象。通常情况下,主要的发展模式有以下几种模式:大城市经济产业拉动模式,利用大城市的先进优势,实现城乡一体化建设发展;重要资源产业拉动模式,利用重要资源产业的发展优势,促进城乡一体化进程;优势和特色产业拉动模

9、式,利用二者的产业发展优势,在多个方面实现城乡一体化的建设发展;现代农业拉动模式和特色旅游拉动模式,也能够很好的促进城乡一体化发展。四、结束语认真学习党的十八大三中全会决定,为我国城乡建设一体化体制改革指明了方向,有利于农村和城市的共同发展进步,对于农村新型社会的形成以及农村传统体制的改革有着十分重要的作用,能够完善农村社会保障制度,实现城乡之间制度的融合,保证社会整体体制的合理发展,促进我国社会经济的快速发展,使全国人民生活质量进一步提高。【参考文献】1易欣.首届中国城乡建设发展论坛暨中国城乡建设典范推介活动在京召开J .中国住宅设施.2010(082金香梅.根深叶茂新蕊吐香喜迎建筑杂志社建社二十周年J .建筑.2