完善农村土地经营模式的路径选择.docx

1、第21卷第4期2021年7月V01.21No.4Jul.2021西北农林科技大学学报(社会科学版)JournalofNorthwestA&FUniversity(SocialScienceEdition)完善农村士地经营模式的路径选择周延飞（中共江西省委党长公共管理学教研部，甫昌330108）清要：通过对农H土地的小农轻菅横式、家宜农场会菅模式、合作经营筷式、公司经营惺式和集体经营模式的菇构敝岛、经菅敏益科交易成本比较分折发现，五仲土地经营模式都不存在单对的资争优势，但存在制均它们可悖噗发展的共性制为因素阳异质耳豹田索，为此，完善表H士址经百格式的路笠由辟宣当包括平街多元生产经哲主体之

2、间的利益关系、完善差异化的农业社会化服务、弓I导"家府表场+合作社”土地经首横式的发展州尊重农民茵择农村土地经营模式的自主枝，关植诃：农H土地经莒模式；结构激质：给莒效苗；交易成本中图分类号：F3D1.3文献标队码：A文卓0号：10099107（2021）04008009一、问题的提出保障根食安全是日甫社会各界关注的重点，也是中国从容应对世界百年未有之大变局的重要保常，而鬓高土也吸营效率是保障粮食安全的关aitffio农村家庭咪产索包责任制是中国特色甘会主义土地经营制成的伤大创鱼。SI着社会经济发展水平的不断禺高和市场经济体制改革的不断湍化，家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等浙

3、型农业Sgittttif发展，各地根根探索新的土地经营慑式，多律性案例不阪出现，如湖北省沙洋县农地细J?化治理模式、江莎省射阳县联常联神模式、BDH8崇州市农业共营制、山东省东平县土地股份合作社、上海市松江家庭农场经营模式和贵州省墉约H新型案体经营模式等细充这些不同慎式，可以发现它们都是在不改变土地集体所有骨的甫建下，通过细化产艮和重新虬合产故来提高士地经营效事。当前需要对农民自发创造的各种士地经营曜式进行合理分类，ffi«a些慢式的产权制度基琳和特«,对不同模式的管理效能和土鬼经营效率进行正价，对长期藏景进行预期分析，关于农村土地经营模式，B内外学界基于不同的理论机角、发

4、证分折和地域经验，n出小农经营模式劣势论、小农经苜瑛式改茜论s、家庭农场经营模式论“小、公司+农户经营模式论和多种经营模式并存论心等勰应。除此之外，一些国内学者还是出士地细律化的治理M制，为优化农村士地经营模式提供前幌保傅，如"市场行玫自纽纵”三元»HiKlldofig，关于农经营模式的系统性分折与比较研究还有待进一步深化，对农H士地经营根式的全面分析与比较研充需要用历史的眼光，从新中国成立以来农村士地经营模式的变迁中寻找规律。以人民公苍*变为家庭联产京包责任制为标识，中国农村士地经营模式在20世纪80年代发生了革命性变化。在此之后的30%年里，新的土地经菅模式又在各地不断

5、出炭，表现出复杂纷呈的收信日勤：20?10106D01：10.13968/ki,10099107.2021.04.i0基全成日：江西省社会科学“十三五"起荆顶日（19SH02）作者简介：周延飞，用，中共江西省委党校公共管理孕教机第副教投，博士，主要W究方向为政治经折孕和乡H治建。情景，中国的农民家庭之所以会放弃某种土地经营总4而选括另一种土地经茜模式的根本成因是土地经苣户故效率。在这个过程中，土地经营产权效率的结内激刷叭经营效益幼和交易成本三者交互影响，综合作用。农村土地经营模式的变if实际上就是士地经营产松效率的itsago本文运用土地经营产机效率分析方法对当前中国不同土地经营蔑式

6、的经营效率进行全面分析比或，探寻出每种模式可存象发保的制纣因素，建出完善农村土地经营筷式的路径。二、农村士地经营模式的综合分析比较（一）垮构艮I小农经营澳式是指农甘土地经营松由小农家庭主导和行使并拿崔剩余控制机与到余分配权的士地经营«式。小农对于农业生产环节具有根大的控制机，扣除农业生产成本和土地si金之后，所窗版益即是其纯收益，小农家庭享有也占型制余索电枝，不仅不需要给村集体缴继承包费，而且还可以颔取财或补明。家庭独占型剩余米取艮对理性小农的经笳行为具有很强的激励作用。他们会尽量利用自家劳动力，以舞高土地产出率和资本收益率。家庭级占型利余索取枝兼具预期值和上KfiH个特U,市者可以

7、澈®）小农生产相及柱，但是后者在机食作物种萄方面的低效益和经济作物种It方面的高度不廊定性it很多小农止步生产。作为理性经济人的农民，只能在从事农业产业与外出务工或者其他行业之间傲出符合自己利益（包括经浇利益和社会利益）的最优选择。家庭衣场经营模式是指衣H士地经营权由家庭农场主主导和行使并拿提剩余控制枝与财余分配故的土也经营模式。家庭农场经营的土地远远超出了家庭农场主的承包地，绝大部分土地要靠土地流转而来。土地流技方式影响了家庭农场的产故结构，进而影府其结的淑屈。剧如上海松江家成农场经营模式中政府fiffl集体主导干预土地流并，玫府祝有土地经莒的考核机、监替机；村集体桐有土地用有松，

8、代表全村村民避选优秀家庭农场主、监替考核家庭农场，与家庭农场签订正式士地流技合同；家庭农场在较短Jfl限内（通常一年amtautrtintimktiitt.H-ttfi»itf.«ii（fi»»t（«<ieti.5»K«e£ia»vHKK»t«.8«tA*itF42iita84.a长nx&看资本收苗率>可以待出边际效益，资本收益总额空间也可以理解为预舟效益，指每种土地经营模式下生产经营者可隹荻得的资本收茴怠敏值。预期效苜受土地经营品神、土地经苴我模和机会成

9、木影响。就土地经营品种而言，经苜木稻和经济作物的预期效益是不同的，不同类型水祜和不同类型经济作物的预期效益也存在差异。就土地经苣供模而言，经§10亩和5D亩的预期效益是不同的。受博理、技术水平和经营者管理能力限制，荻取同律预期效益的经营知度存在较大差异。就机会成本而言，作为理性经济人的农民会比我自己一年务农劳动与从事非农劳葡的收入差距，种水稻与种经并作物的收入差跑，一年所得收益与身边其他农民一年所得收益的君距。这些因素梅会构成农民的FI会成本。每冲土地经营模式下生产力的发屐对土地经营模式的恿择和变正也会产生重要影府。0Cdiun"".”*.型交易成木章玫治型交易成

10、木。发H土地经喜傍式中市场型交易成木包括土地所有者、承任者和经营者达成合约的成本，生产轻营者与上苗供应有的交易成本和与下潞有者和的费者的交珍成本，市场型交易成本分为土地产枝类交却成本初产品类交易成本.产品类交易成本是指生产经营者荻取原材料（中间&）和实现农产品怆值的成本,管理型交易成本包括生产,莒者诙策成本'管理人员监皆成本、计量与哉刷成本和R险庶祖成本，政治型交易成本是脂改麻促成土地经营松避合纣和生产经营监管与版异的成本，一考核，现在逐浙延长年限）按照考核要求自主经营，拥有械占型剩余索取权和获角补U的故益。而其他类型家庭农场虽於签订正式流转合同，但是以民何自发流转为主，玫府干

11、弟履少、没有一整套洋细的考核亦法。或府和村集体的干阳程度以及士弛的潴我期限在很大程建上会影响家庭衣场经营膜式的侏构澈勘。合作经营模式是指小农户或其他生产经营主体在自恩基础上纸级起来，让渡经营故中的部分故利进行合作或成立合（U«$求比分户经营时更高利倘的土地经营模式。农村土地合作经营类型多样，通常以农村经济清英占主导地使，在产权绪构上分为松散型和紧密型。U散型是描合作枝社员把合作？t作为一个税务平台，解决产甫统购农资、产中农机服务用产后统一销修问题。紧密型是括合作社公员共同投入资金，享有公共产松，共同生产经营并分享K余。紧密型合作社类牧于股份公司，有孕者认为合作廿的剩余索取权不明盼，松

12、而笔者的谪研结果显示合作社更多地体现眼务平台功能，产权和园余索取权是比较清楚的。在剩余控制机和剩余索取艮方面，具备股低制公司特5E的合作枝比服务平台型合作枝更明晰，只是不同类型土地合作经营中不同主体的结构激刷存在坟大差异。合作社.核心社员的结构箴勘更夜，taa员的结构激舫更弱。农朴土地公司经营模式是器农村土地经营枝由外部资本主体或本其能人主导并章提豺余投割仪与到余分此权，通过成立公司并采取雇工经苜的形式进行农业生产的土地经苜篌式。公司经茜的士地基本上是小农家庭的承包地，承包地的*&S和所有权仍为分别归农P和H集体。作为土地所有者的代表，H委会或H小组加助公司争取各种农业项目以该善衣业基

13、琳设施，机调公司与当地村民之间的矛盾以喉障公司正常运转，向公司收取一定的管理费作为H集林经济故入。公司在合同期享有成为自主的经营机。公司自主型经营故还可以再细化，分为公司所有者经营权和管理者经营枝。在流转期限A,公司所有者与管理者分享决策权和经营权，通过激励机$1让管理者分享少部分剩余索取权。公司所有者的错构微刷更强，公司管理者的结构徵屈更弱。泉士地承包经营P在士地流样期限内it憧了土地及营权，只享有固定的或普却的租金集体经营是指集体经济组织行使士地经营权和K余控制机与剥余分配权，组级集体经SF虬级成员进行统一生产和专业化分工，在茜当时81可能会畋纳外部资本参与的士地经营模式。农村土地集体经营

14、模式区所于前述几种土地经菅模式，特别强阔集体所有故相能的发择，例如发一强却权和发一经营机。农民把娴机后的产机入段到集体综合性合作杜后，保留土地承包札，同时可以得科股份型收益机州劳动就业权以及参与管理松。在这种土地经营蔑式中，村集体带头人和少数管理人员的结构激励坟强，他们拥有较强的决策参城、珥余控制权和相对扑的材余索取权，更多地拥非贷币膈，为谜孙集体收入和其他H民收入勰力。（二）经营效益1. 资本戚益率和资本收苗总额空何比较。通常情况下，小农经营慎式的资本收益率及高，但是劳动生产率不高、资本收益总额空间欢。小农经营模丈中小农投入家庭脂力和少量资本，经营小我展士地顶取少量到余。较小糕、不"

15、;工的家庭农场的土地产出率、资本收益率和劳训生产率三者都较高。旧是规蔑扩大和M58多雇工的家庭农场就就成保证三者都比较高，用如上海松江家庭农场和il西余江家庭农场（种极大户）的资本收益率都不有，两者都是以校大我模来荻待总额更多的到余。合作经营比故复杂，融合了小农、家庭农场主'农业社会化服务虬纵和公司等不同主体的资本与劳动枚入，合作经营服务于狼立的小衣家庭、家庭农场和公司，达到降低生产成本和交易成本的目的，资本收益率体现于它们的生产经营中。成协的台作经菅可M不同生产经营主体都获脚"资本收益率。公司经营的劳动生产率软高，但是土"出率曜本收益率比M,需要靠适度扩大赛模利产

16、品探加工以及农业甘会化税务来获取更多资本版益息额。集体经营模式中土地通常不是用来食作物，而是用来种情经桥作物，用为种菌经济作物的资本收益率比成高。较高的资本收益率取视于管理人员技术水平和管理能力。2 .生产力发展比较。受经8»«和收入水平催升空间的快$1,在农业社会化服务lUtlt下，小农经营的生产力水平会有所提高，但庭向有民；家庭农场主辑研农业技术'玫进生产工具，困此会有自身素质新的坂大抑；M合作曜炸更大的成长窒何；公司经营以工业化生产方式改造衣业生产方式，在生产工具方而优势明显，雇佃劳动者也彼快探受放为先进的生产方式，因此，公司经营的生产力发展水平获高；集体经营

17、集约土地能统一我却士地和安掉农业生产，便于农业81械的运用，因而劳动工具得以较大改进，而氏劳动者在集体经营下也能接他现代管理和更先进的农业生产技术，另外集体经营也使于土壤质量的改艮。从生产力发腰角度来看，家庭农场经界式、合作经哉式、公司经营模式和集体经营模式的生产力发魁何网大。（三）交易成本1. 或治型交易成本比较，小农迪常通过亲缘型关系流转士地，不会签订正式合同，流转期限不定，也不需要攻府干页，少数情况下需要H集体在土地海节中给予证明，因而不用或较少承担政治型交易成本。家庭农场类型多洋，其产故绿纣比枚复杂。在皎小貌模内，家庭衣场主通过亲缘型关系沆特土地，不需要或技少承担玫治型交易成本超出一定

18、我模，可能要通过正式土地流技市场或者H集林和政府干预土地流转，因而可能要承担皎高的玫治型交易成本。合作经营模式虽馆是由美曜生产要素拥有者主导形成的，但是也府不开放府的支特，因而也要承也一殷的或治型交易成本。公司经营和集体经苣面临的攻治型交易成本都比较高，但类型不一th±ft公司经营中，地方玫府把工业园区的费计理念运用到农业发股中来，先流技奸大Si积土地，理及现代农业园区，奶后招商弓I资以发展现代农业。土地集体经营中，集体经济惠识、村集体组批的强有力工作、村干部的个人利益帮牲和当地玫府版力支特是重要前戋务件。2. 管理型交易成本比较。小农经营的管理型交易成本较低，主要依靛自家劳幼力。家

19、庭农场经营虽继还是以家庭劳访力为主，但是不可甦角还需要长期雇工和临时SI,Hit管理型交易成本较高。家庭农场经营的管理型交易成本呈现财模递增式特6E。当合"只是-个段务平台时，管理型交易成本主要表现为合作撬办主体维麻合作it目标的成札当合作ii类似于股份公司时，管理型交易.成本主要表现为核心枝员之间利益协商以及核心社员对普通卷员劳动的监替与薇助成本。公司经营中公司所有者需要tfift期管理人员来管理田间日常事务，并底予他们一定的到余索取权作为赦励。公司经营模式的管理型交易成本和具有股（&公司性质的合作经菅的管理型交易成本类或，但是后者通常比瓠者较低，因为后者一般是乡村经济浙英

20、簸办的，亲缘型关系（社会学直义上的社会资本）会降低管理型交易成本。集体经营模丈的治理81制比较特欧，H党组级和自治组级发挥领号作用，集体合作社管理人员实行集体诙黄，同时倦签了公司经营的一些治理经验，实行绩效考核，从而强化管理人员的责任意识。集体经营的管理型交易成本来自对集体合作社管理人员的淑舫与监替以及合作社生产销'售事务的仇谓与管理，3. 市场型交易成本比技，现有研充认为小农面临较高的市场型交易成本，松而湖研结果证明市场里交易成本的高低和生产经营模式设有直接必然关系。如果小发自我纸级起来侑皆，或者借ffiSRRSB，或者H集体虬级俏害，那么小农经营模式的市场型交易成本井不高。即使在设

21、有纸级的情况下，农民面临的何题是利洞就桥压，而不是交易成本高低的问题。家寇农场因经菅规模的扩大和销售量的埼加而埼加了市场诿判地位，俏售能力也有所埼加，从而市场型交易成本降低。合作经营模式的市场型交易成本会比家庭农场经营模式和小发经营僚式的市场型交易成本相对gfio与前述几种土勉经营模式的市场型交易成本柏比，士地公司经营模式的市场型交易成本俯低，是土地公司经营模式还面临与箱述几种慑式不一律的市场型交易成本，因为公司在加工和箱宵印节会而监市场中其他公司的竞争，甚至劣币架逐良币的竞争。由于有专il的箱售团A、与皓售商放为检定的合作关系以及集体经洛纸纵的对外河通协调，集体经营慢式的市场型交易成本相对就

22、低。通过上述比皎分析，可以把五种农村士地经营模式的优势利劣势息儒归纳为表1所示内容.表1五湘农杓土地经百憧式的优势和劣却筷式类型化势劣岑小农经营模式1.君可激司强2.资本收益率皎高3.改亩星交易成本和管理型交易成本都较低1 .资本收益总颠坟低2 .生产力发展水平膈家襄农旃1.rio1.资本4M孝坂低爱首筷式2.资本W堂息的.满足农民家庭收入质期2.tSOM$呈规模递常式合作经营模式1 .有由于合作主体委商资本牧益率2 .族大程建促进生产力水平的整高1.空白有R不场街2.f8MM1.经莒规模皎大，资本收莅总颔空间较大i.政治型交易成本和管理型交易成本想卷高公可KHRA2.放换、皎大促进生产力水平

23、的矍高2.资本收益$成低集体经营札式1项本吹益$技高2 .资本收益g较大3 .庚体组织分工，作，促进生产力永平大眼推升1.政治型交易成本和管理型交易成本都坟高2.股价型收宜分配用it，导致集体合作不苞定三、农村土地经营模式可挣续发展的制约因1通过比救分析可知，任何一种模式朝不占据,对责争优势，在可麻维性和适用It方面都存在一些问题。（一）共性制纣因素1. 较高的地机。在不考虑其他因素的前提下，土地经营规模与地1之间的基本关系是：在就小经营规模范田内，地91保特不变，而H坟低；超出一定规模，地租会逐凋上涨达到上限H,之后不管经营多大规模，地也可能寄保并在上限H。种橙经济作物的土地地租下限值要高于

24、机食作物的地租下职值，而且在相对故小规模上就开始上涨，如国1所示，凿信小于寤和；种菌经洛作物的土地地租上限（I要高于根食作物，而且在相对皎小祝模上就达到上限值。之所以出现这种苴势，原因是日:会因素作用于经济领域。在坟小SBO转士地神菌根食作物，土地流出方基于亲缘型关系，考虑到流入方种茴胶食收益不高，只是象6E性收点地租以显示对士地承包经营权的所有，喜至有时只要些格谷和"也是一口经营规模超出一定帝围或超出亲壕型关系冒，或者或府主导干预大面税土地诡转时，经营就开始带有较强的资本投资性质，农民出于未来不浦定住考虑和对土地流入方可隹产生垠高怠收益的裁期，因此要求校有的土地租金。圈即土地租金逐

25、渐增长，直至地机上限值。也租IS压利润空间的现象比坟普ig,江西省某县农业局副局长询：“县里出台一个脂导性文件，要求士地私金不能超过金己经是政府认为的阻金上fH.Sn果这土地用来种根食，那么资本收益率可能为零，这倒逼流入士地非制化，士地非策化之后地租才可能上厥，每年每而每年每而00元，但实际地租远远超过这个标准。有些也方达到每年每亩土地800元的81金。”每年每宙土地400元的陌2. 较大的农业收入与非农业收入差,。农村劳训力可以自由流训于城乡之间，寻找满直的工作。作为市场经济参与者的农民，避倘利润优先原则选择从事农业还是非农业。澈食生产利消的低下和农业社会化服务傕生的农业生产便利化使得小农不

26、原意或不需要花费太多的时间用干农业生产，而是把更多的时间用于其他更有收入的工作，对农业不会进行太多的专用It投资。笔者在江西省吉安县钳丰粮食生产专业合作牝调研时，该合作甘贝贵人的回答形象地反映了目和中国农村土地经营面临的困境，即农业收入与非农业收入之间的差距：“小国模种地收入与务工收入差胴非常大。一个老人到工地上孔御筋，一天有180-200元，高的基至250元，还管中版。种一市地，为收入一年才600800元，还要花多少工夫在里面叼！"3 .升高的农业生产成本。农业生产资料价格较大偏度上升是所有经营模式面盛的共性问题。公司会面监比其他主体更高的生产成本，因而从事更高效益窒问的经济作物抻

27、横。贵州省墟的和集体经苣版式员欢产生故高综合效益，旧是同律面临耕勉非版化便向，其.原因也在于较高也机描物的生产成本上升。同时，土地集体经营模式还要考虑集体成员的入股土也分Sftfie作为经笳发达地区的上海市松江区家庭衣场员松取）1明显成效，也其背后是技商财攻补贴支撑，而且一定程度上财玫林L也aSTMffl的上升。正西»8W余江区家庭农场是自发流转士地形成的，没有较高府政种独，当地家庭农场主反映11年能1200元钱是比坟卸的倩彩。小农加入阪务型合作为的目的主要在于通过统一采由和统一段务来降低生产成本。（二）昇质制约因素1 .小农经营慑式的故低资本收益总额。马克恩在f资本论（第三卷）中讲

28、到：对那其蝴有小块士地的农民来代，一方而，就他是小资本家而言，资本的平身利洞并不表现为经营的界限；另一方面，前他是士地所有者而言，地机的必要性也不袤现为经营的界限【湖。中国目前的小农类耿于资本论中拥有小块士地的农民，有时不受资本平均利润限制，地机负担也不重。小发既可能从瓣食作物生产，也可能从事经洛作物甥。通常情纨下，员松小农经菅的资本收益率教高，小农经苜靠自我剥削，嗦自己劳动力的技，但是资本收益息额不多。维麻小农经营模式的可苻续住，关德在于提高资本收益总额。2 .家庭农场经营模式的规模递增式管理型交易成本，家庭衣场的管理型交易成本髓经营规相埼长而变化。家庭农场内嵌于乡村裁人也会，农场主熟枣当地

29、情况，可以降低治理成本，利用当地社会关系网络修合分散的秒地：家庭农场具有理论上的内部治理成本低（家庭成员互相信任、家庭内分工）、本土社会关系网络ft费（村庄共同体雄护），代而这两方面的罚是有限的。当家庭农场的经营规模超过社会资本支存范围时，同律面监资本农场遇到的问题。家庭农场的运度说模经营其较低的内部交易费用优势在某种规模时会技更大落围和更希细的分工所浦解，如松如家庭农场和余江家庭农场经营规模扩大时，家庭农场主也需要扈I胀期管理人员和临时务工人员，从而需要承担规模递增式管理5!交易成本。3 .合作经营模式的枚强社员异质化。合作社理也要求合作社应是一个成员同质化比故明.显的级纵。但是刍合作止理论

30、与明显分化的中国乡Hit会交织在一起时，发生了学术界所称的异化和漂移。实践中合作茴是一个复合体，小农、家庭农场、村集体和公司蓄可能居于其中，他们借助这个平台各取所需。因为成员明显的异质化，核心要素所有者（通常为合作社理事长和少数成员）需要通过各种亦法链累成员，寻求共同利&.但是一些边缘成员因为投资少和经言我模小，与合作社不存在紧密的产权关系，会产生一些短役行为和机会主义行为。炭后合作社成了少数精英的合作也，类似于股佛公司，合作it精英需要付出较高的管理型交易成本来舞麻合作社，4 .公司经营模式的较高管理型交易成本.衣业公司期特运用工业生产方式即大量运用农业机械和雇（S工人来从事农业生产

31、，但是农业生产与工业生产有很大区别，生产过g8*£t，自松因素影响故大，加之雇仰坟多工人芯需要付出高胡货币成本和管理型交易成本，如果土地分散和地理状4复杂还会影响农业（I械的运用而增如菅理成本，因而，资本型农场注入根食生产环节具有很大R险和成本，节约雇工成本是资本型农场在淑食生产环节的有利点。正是在劳动力价格相对高相监替相对困逐两大约束之下，“资本下乡”在今天的中国们然不是雇工经营的现模化生产，而主要还是商业公司+小农户生产的模式：，公司直俄经营规模化土地技变为合作经8,5 .集体经营慑式的皎成股份型收益分配。经历过人民公社和家庭职产.承包制两种土地经营形式的对比，农民个人经济理性非

32、常强。札民把土地经菅机流转给集体合作社后，除了享有较高的土地机金，还享有股份型收益分区机。软高的土地收益保障把分散经营的小农联,为一个整体，同时也倒遇集体经菅通常超出最食种II落贸，为小农荻取更有收益和舞麻基层组织在曲众中的成信而走向经济作物仲值。一旦经营失政，士地经营效益不能支付地用和股份眼益，那么集体合fftta可能解散。tt£«同体意识、留村照看老人小孩和自我实现是管理人员从事合作社管理工作的福神动力来源。当他撞合作社中找不到自我实现惠时，参加合作社后与参加合作杼的收入和休闲时间落差北他们产生失落感。另外，管理人员帮是木肺民，也面临文化程度不高、祕野不开阔和人才不足尊

33、何？L这些因素都影响集体经营的可麻嗔性。四、完善农村土地经营模式的路径选择衣村土地经营慢式的比较分析为完善衣村土地经营模式旎供了更多路径选择.恩考农H士抱经营模式改进，既要关注粮食安全，也要考虑土地经营效率。完善衣H士地经营模式，需要从清JL个现实：一是农民出于多种考虑，不会毋易退出士地承包经营权；二是中国农业械化水平大18提升，生产效率大大提高；三是中国农业劳训力费量将会大量诚少；四是中国农民己经分化，真正从事农业的农民应探得体面相满意的收入才可能保证粮食安全、不会it土地i?荒，基于以上分析和考虑，笔者提出完善农村士地经营模式的几点建议。（一）平衡多元生产经营主体之间的利益关系学界对于“公

34、司+合作社+农P”经营模式批判坟多，认为公司在这种模式中荻利较多，农户受剥削，通过谪研分折，认为戍擀证地看待其中的公司。通常情况下，公司被理解为外来下乡资本。有当公司是从本土成长起来的，在当地有技商的公会成里，深受衣民信任。公司不直接参与机食生产，通过合作&这个利益共同体孙签订订单衣业方式，器导衣民生产，建立长期合作关系，it农民在合作中隹荻得比单个生产时更高的收入。公司更多地从农业生产环节之外的加工和咱售环节荻取利滴，跳出发业领域，进入工业和商业领域进行资本增贿。如国2所示，江西省象能农业发展有限公司以衣M服务等6个农业生产社会化服务类农民专业合作卷为级带，为小衣、家庭衣场及农民专业

35、合作社提供农业物资供应、生产作业各环节、农产品加工及市场浦售的全过程托菅，实现了家庭经营、合作经首、企业经营相互促进也。因此，在现阶段，小农、家庭农场、合作牝利公司在土地经营中立的生产经营决策故、剥余控制松和碧余索取枚，但是在整个产业站中进行合作，各自能荻得比不合作更商的资本收苴，这种合作要有一种恰当的利益平新札制。（二）完善差异化的农业社会化服务农业社会化服务。衣业社.会化服务的可特续发展应具备两个条件：一是要提供更低成本、更高效率的眼务，皿怜生产经营主体节约成本利提高生产效率；二是要有一个较大的市场可以让衣业社会化服务主体获得利洞。发业if会化服务通过市场契为关系来也了农业生产若干工作，理

36、论上可以i§兑扈咽劳动者监替逐州祓少农业,机器的专用性授资等问题。如图3所示，如今任何一冲土地经营模式都几乎离不开农业枝会化服务。经营口履田的小农能够承担从种到收所有农业生产环节工作，可能不需要购买农业茬会化服务，但是超出口根田范围，很多小农要购买衣如服务。随着土地经营规模的扩大，生产经营主肆对利洞需求增加，对农业社会化版务的需求也会增加，但尝达到一个上限值，因为生产经营主体会投入专用设备和农机具以彼少服务物买，但不会完全不需要购买服务。直接经营土地的农业公司之所以也选括财买农业服务公司的眼务，在于用市场型交易代曹管理型交易。张五常对此有过一段比较经应的阐述：“雇用或机用的合约住往扩

37、散开去，工作不断地外判，瓜与藤的不Sill!连，彼到足头可以把筮个经蒂甚至擎个地球以合约串连在一起。公司于是无界。这无界的合约串连与扩故增加了分工合作带来的产M与产量上升的隔度。换言Z，公司无界的生产力比公司有界的为U研究认为可以从三个方面完善农业社会化服务。一是完善农业社会化服务公司的功能，中308多农业也会化服务公司处于起步发腰阶段，实力还不太侨厚，容易殳到另外一些址纵的冲击和影阿。他们宿要加强合作，如与供俏社建立优势互补关系，因为只有更大的级级才能使用更先进的技术，农业甘会化段务公司的发展对于及近农业生产效率起到了积艮作用，今后还应在土用质量及良、利益关联、人才垮养、合作协同等方面更加完

38、善，二是加强H集体的农业社会化阪劳功能。家庭成产承包负任制段计的本意即是集林统一经营和家座分散经营相结合，集体为分散家庭提供所需公共服务，以牌低生产成本和管理型交易成本.然而，集体发一经菅的功能长期以来彼2视。在全国鼓刷发展农H集体经将的大背景下，地方政府应树立市场经济理念，比其集体统一经营和农民家庭经营两者有机地绐合起来。H集体统一经营的主要作用可以体现在为衣民家庭H供价博更低、效率更高的农业服务，从而充分博现甘会主义制度fUtt4三是弓I导合作Ji提供优质的农业社会化服务。今后农村会出现大量生产经营主体幕于成本降低、利润增长和市场开柘等方而需求而自发纽建起同质化坟为明显的合作甘，它们可以为

39、生产经营主体斑供ft房的衣业廿会化段务。（三）引导喙庭农场+合作社”土地经营模式的发展在引导“家庭农场+合作社”土电经营模式发展中，改府应履行奸服务眼能，1.按照供需财称原现，加大投入并改注农业基础设旅建段，埼山由家庭农场、合作社申报所需基础设龈项目比例，H升其建议权和监督故，登勒有条件的家庭衣场及合作社采取“先建后奖朴”的方式完善农业saa施。2 .加强农司基层级级建费，降低“家庭农场+合作祜”土地经营模式的管理型交易成本和市场型交易成本，“家庭农场+合作社”士地经营蔑式需要一个艮好的质财政治外境和a会环境。政府可以晴养优秀家庭衣场主或者神田隹手充实进农H基层虬级，强有力的农村基层坊纵可以君

40、助家庭农场组成的合作社处理一省干扰生产的矛盾约纷，使其安心从事生产，降低管理型交易成本；帮助其促进产&流通，从而修低市场型交易成本。3 .在音惠金敝、新技术庄用和产岛加工机售方面给予喙庭农场+合作社”土地经营模式更多的支麻与指导。发展初期，“家庭农场+合ftuwa常需要皎多的资本找入、先进的生产技术和幼通的前皆渠道。因此，政府应在普惠金距方而制定适合这类家庭农场和合作社的金歌攻策，给予更多的新产S9S技术的应用机会与埒训m会。相关职佬部n应在产湍加工场地建役、设备购置、加工技术和带售方面制定适合的改策或提供恰当的服务。（四）尊重农民选择农村土地经营鞭式的自主权1. 充分认议农民类型多样

41、性对农H士地经营慑式选择的客眦影响，农甘和农民都己不再是一个整体性18念，而是一个差异化段念。农民类型的多样性财衣H土地经营模式的选择会产生客观豚响，具体表现在以下几个方面：一是影响土地流芯或士地托管意原。不同类型农民对农业收入的依淼、对士地的情感依托或对未来的®ttS期不一律，从而影响土地流技或土地托管fi.tE,g至影府士地1金或剩余分E®#,二是船府士地经营曲种。不同类型农民的资本的有程度、市场风险应对能力和技术箪理能力不一律,进而影响土地经营品抻和资本镇解版益。三是影响产权结构。处于不同经济地位的农民基于生产成本节约、交易，成本降低和收益空间增长等需求，进行不同形式

42、的合作经营，形成不同的产权结构。因此，要尊重不同类型农民对土地经营履式的噎择。2. 发掉区域03®务对农村土地经营慢式旋择的积根作用。尊重农民选择农H土地经营蔑式的自主权，并不代表H集体和致府在完善农H士地经营蔑式中不要根相作为。不同区域可以把农民自主权与规圳有M结合起来。例如，利用好H民自治机制，根据本H农业从业人口、土堆分布、资本机有程度和胞离市场远近等Bl.ft乡H振兴与完善农H土地经营慢式结合起来，规圳村庄内根食作物种H区域和经济作物种H区域，从而使于枷对生产事宜。根曾作物利经济作物,合经营隹够it从叩农业的农艮有可观的收入，同时也保证国家根食安全。村庄区域内规划是完善农H土

43、也经直模式的基妣。除此之外，完善农H土地经苣篌式还应有更宽广的区域U角，这需要不同层坂玫府般行好1应的区域内知地服务职能，运用!f区域间信息共享81制、部门间工作成动机商机制和大费据等现代信息技术，料助农民鼠少生产经菅的盲目11。参考文就：I 弗即帝4卷奈.奈经浒著任选集M.芙斐丹，张草纫，部.北京：商务印节馆，198。：35.2马克恩.本论(第一卷)M.北京：人民由版It,2004:578579.3 西斯蒙第.攻治经簿学研究(第一卷)M.朝克步，诊.北京：商务卬书慎，1989:134135.4 A.恰亚诱夫.农民经济纸级M.萧正洪，鼻.北京：中央编译出版止，1996:268.5 %ft成莉信

44、普勤格.新小农价级一布国科全荣化时代为了自主他和可特,性的斗争M.满肥，叶敬史，律.北京：It食科学义就出版廿，2013:320.6 黄宗起.中国朝时代小农，折的实斥与理论J.开放时代，2018(3):6275.7 贺雪曲，印子.*农经折”与农业现代化的路&通鼻一*许农业现代化淞克主义J.改治经宿学许论，2(115(2):4565.8罗必良，李尚蒲.也农业轻菅$1度变革及展方向J.农业技术经济，2018(1)：416.9 党国英.乡H振*屈，的现实依挹与实双,垠J.公会发联研充，2018(1)：921.10 夏柱起.农业适度线篌，莒再认识一基于发展“中农家庭农场”的恩路J.山西农也大学