黔西南州煤矿安全生产记分管理办法

1、黔西南州煤矿安全生产记分管理办法(暂行) 第一章 总则第一条 为加大对全州煤矿企业的安全监管力度，切实增强煤矿企业安全生产主体责任意识，遏制煤矿重特大事故尤其是群死群伤事故的发生，确保广大人民群众的生命财产安全，促进全州煤炭产业的健康稳定发展。根据中华人民共和国生产法、 中华人民共和国煤炭法、煤矿安全规程、国务院关于预防煤矿生产 安全事故的特别规定(以下简称特别规定)、安全生产许可证条例、 煤矿监察条例、煤矿安全生产基本条件规定等法律法规的规定，特制定本办法。第二条 黔西南州煤矿安全生产记分管理暂行办法（以上简称办法）适用于全州范围内的所有煤矿企业（含新建、改扩建煤矿)，不适用于无证非法煤矿。

2、第三条 全州煤矿企业一律按照本办法规定实行记分制管理，对存在安生产隐患的，除依照有关法律法规给予从重处罚外，按照本办法进行记分。煤矿企业凡记分累计达到相应分值的，对照有关法律法规进行处理。以12分为基准分，按1年为1个记分周期，在记分周期内，经检查或举报查实存在安全生产隐患或发生生 产安全事故的，按本条第一款进行处理和记分。第四条 各级安全生产监督管理部门依照本办法的规定对全州煤矿进行记分管理。所有安全生产监察员争在对煤矿进行监督检查时，应严格按照本办法要求做好登记管理工作，凡在记分的过程中有徇私枉法、弄虚作假的，一经查实。将按有关规定给予警告、记过处分。情节严重的，给予记大过以上处分。因失职

3、、渎职造成重大以上事故的，依法移送司法机关追究刑事责任。县级以上安全生产监督管理部门应当每个月月初在当地主要媒体上，对辖区内煤矿企业的上月记分情况进行1次公布，并将记分情况报当地人民政府和上级安全生产监督管理部门备案，同时抄告同级法院、检察院、公安、煤炭、工商、国土等有关工作部门。 鼓励全社会对煤矿企业存在的安全隐患进行监督，凡举报经查实的，对举报人按照有关奖励办法给予相应的奖励。第五条 对煤矿企业1次检查记分或在1个记分周期内记分累计达下列分值的，应当分别作如下处理：（一）累计记分达35分的，给予警告处理，并限期整改安全生产隐患。（二）累计记分在611分的，给予停产整顿处理，同时提请颁证机关

4、暂扣安全生产许可证。（三）1次记分或累计记分达12分的，由县级安全生产监督管理部门报请当地人民政府按照特别规定的相关要求实施关闭。（四）凡是因记分达12分的煤矿负责人，特种作业人员和技术人员，除提请颁发证件的部门吊销证件外，并且5年内不得在黔西南州范围内从事煤矿相关工作。第二章 分则第六条 煤矿存在下列行为之一的，记1分。（一）未向职工发放安全手册的。（二）自救器数量不足或达不到安全质量要求的。（三）未按规定制度各类事故和灾害防治措施和应急预案的；未定期组织应急救援演习的。（四）未严格执行安全操作规程的。（五）未制定职业危害防治措施的，劳动防护用品不符合安全要求的。（六）未制定井上、井下防火措

5、施并配备必要的消防设施、器材的。（七）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，未采取有效的安全防护措施的；未对从业人员进行专门的安全生产教育培训的。（八）存在其他安全生产违法行为情节轻微的。第七条 煤矿存在下列行为之一的，记2分。（一）未认真落实煤矿矿级管理人员入井带班作业制度和隐患排查制度等规章制度的。（二）未按规定给职工参加保险的。（三）发生3人以下人员受伤事故且未造成人员、死亡的。（四）未按规定对安全设备进行经常性的维护、保养和检测，保证其正常运转的。（五）未制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案的。（六）存在其他较为重大的安全生产违法行为的。第八条 煤矿存在以下行为之一的，记3

6、分。（一）煤矿安全出口不符合要求的。（二） 井下巷道断面不符合要求的。（三）矿井未按规定经过瓦斯等级鉴定，无煤层自燃倾向性和煤矿爆炸性鉴定结果的。（四）未建立矿山救护队或与有资质的救护队签订救护协议的。（五）在与从业人员订立的协议中有免除或减轻对从业人员因生产安全事故伤亡应依法承担的责任的。（六）安全设施未按照“三同时”要求进行设计、安装和投入使用的；（七）向安全生产监察员提供虚假情况或隐瞒本矿存在的事故隐患及其他安全问题的。（八）发生12人死亡事故的。（九）未按规定提取安全生产费用和风险抵押金的。（十）发生事故后拖延报告或不及时组织抢救的。（十一）存在违章指挥、违章作业和冒险作业。（十二）存

7、在其他需要限期整改的安全生产违法行为的。第九条 煤矿存在下列重大隐患之一的，记6分。（一）有严重水患，未采取有效措施的。（二）有冲击地压危险，未采取有措施的。（三）自然发火严重，未采取有效措施的。（四）使用明令禁火使用或者淘汰的设备、工艺的。（五）年产6万吨以上煤矿没有双回路供电系统的。（六）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。（七）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。（八）煤矿改制期间，未明确安全生产

8、责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或变更采矿许或证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。（九）新建、技改矿井安全设计专篇未经审核批准擅自组织施工的。（十）拒不执行政府监管，不按规定期限整改安全生产隐患的。（十一）发生重大事故的。（十二）发生事故后隐瞒不报的。（十三）有其他重大安全生产隐患的。第十条 煤矿存在下列情形之一的，记12分。（一）三个月内二次或二次以上发现存在特别规定第八条第二款所列重大安全生产隐患，仍进行生产的。（二）被责令停产整顿擅自进行生产的。（三）办矿条件差，达不到年产3万吨以上能力的。（四）不按规定期限申请安全生产许可证的；已申请办理安全生产许可证，

9、经审查不具备安全生产条件，责令限期整顿后仍达不到安全生产条件的矿井。（五）发生特大事故或发生重大事故但情节严重、性质恶劣的。（六）相关证照年检不合格的。（七） 存在严重灾害的。（八）1年内两次发生重大生产安全事故的。（九）发生事故后煤矿业主逃逸的。（十）存其他达到关闭的重大违法行为的。第十一条 涉及到采矿许可证管理方面的内容及有下列情形的，按照州国土局制定的黔西南州矿产资源堪查开发利用量化考核标准及治理无证矿山考核办法执行。（一）矿界重叠或超层越界开采的。（二）资源枯竭的。（三）依法进行资源整合需要关闭但仍在组织生产的。（四）存在其他违反矿产资源管理规定的行为。第十二条 涉及到煤炭生产许可证管

10、理方面的内容以及下列情形的，按照州煤炭管理局制定的黔西南州煤矿扣分管理办法执行。（一）未建立健全安全生产责任制和各项规章制度的。（二）安全操作规程或作业规程不健全的。（三）安全管理机构不健全的。（四）特殊工种作业人员不足的。（五）民爆物品的购买、运输、储存、使用、清退等环节上违反安全管理规定的。（六）井上井下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和避灾线路图等图纸资料与实际不符的。（七）未按规定对员工进行培训的。（八）矿用产品无专门的安全标志的。（九）安全管理人员和特种作业人员未经培训上岗的。（十）高瓦斯矿未采用专用变压器、专用电缆、专用开关，未实现风电、瓦斯电闭锁的。（十一）井下电气设备不符合防爆要求，高瓦斯矿未实现无接地、过流、漏电保护装置的。（十二）井下未采取防火、防透水、防煤尘、防顶板事故等措施的。（十三）超能力、超强度或者超定员组织生产的。（十四）瓦斯超限作业的。（十五）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突措施的。（十六）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的。（十七）通风系统不完善、不可靠的。（十八）