农机深松工作实施方案汇编

1、 农机深松工作实施方案 为确保省政府确定下达的2016年*县农机深松任务高质量、高标准地完成，达到助粮增产效果。特制定本方案 一、 指导思想与基本原则 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，紧紧围绕保障国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制，农民自愿，确保效果”的指导方针，按照“十二五”规划要求，在我县持续开展农机深松稳产增产行动，改善耕地质量，整合丰产技术，提高粮食及重要农产品单产，进一步提高我县资源利用率和土地产出率，为建立我县农机深松技术应用的长效机制奠定基础。 （二）基本原则 实行政府负责、部门组织，因

2、地制宜、科学规划，成方连片、整乡（村）推进，完善机制、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督的基本原则。 二、 主要目标及进度安排 （一）主要目标 2016年利用省级深松补贴资金，秋季用30天时间，在适宜深松作业的陈家洼乡、南岭庄乡、西合营镇、宋家庄镇、下宫村乡5个乡镇39个行政村实施深松作业8万亩，进一步改善我县耕地质量，提高土壤蓄水保墒能力。 （二）进度安排 1、2016年4 -5月，初步组织申报项目实施方案，争取项目审核批复和资金拨付； 2、2016年6-7月，开展农机操作工、农机试验工技能培训与鉴定，切实保证机手及质检人员全员培训、持证上岗；做好动力机械和深松机的检修、维护工

3、作，保证机具良好技术状态； 3、2016年712月，完善实施方案，落实作业方（农机服务组织或农机手），确定质检员、农户、地块、作业时间，签订作业委托合同，在选定乡镇实施深松整地项目作业8万亩。做好试验对比和数据资料收集，并组织财政、监察等单位进行竣工验收，兑现补贴资金； 4、2016年12月中旬前，上报深松项目初验报告、工作总结至省农业厅、财政厅，同时抄报张家口市农牧局和财政局，接受市级主管部门抽查验收。 三、技术路线 （一）深松作业模式 1、单一深松作业模式。拖拉机带单一深松机具进行作业，作业深度超过25cm，拖拉机动力要求在95马力以上,深松机要求上实下虚，深松沟小，较为平整。 2、深松+

4、旋耕作业模式。拖拉机带动深松、旋耕联合作业机具深松，作业深度超过25cm，拖拉机动力要求在90马力以上，优先使用阻力小、更换方便、耐磨性好、带翼铲的深松机具。 （二）作业质量标准及深松作业机具要求 1.作业质量标准：执行河北省地方标准DB13/T 14782016土壤深松机械作业技术规范，主要要求是能够有效打破犁底层。即：作业深度不小于25厘米，深松间隔不大于70厘米。作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕。 2.深松作业机具要求：单一深松机和深松旋耕联合作业机的深松铲应符合国家行业标准JB/T97881999规定，凿式深松铲柄上须安装翼铲；深松播种联合作业机和振动深松机的深松铲柄可不要求带

5、翼铲。 四、项目实施地点 根据我县实际情况，项目实施地点定在陈家洼乡、南岭庄乡、西合营镇、宋家庄镇、下宫村乡5个乡镇39个行政村及部分土地流转农场（详细建设规模见附表4），原则上采取整乡整村成方连片、整体推进、全面实施。 五、补贴对象、标准和方式 （一）补贴对象。在项目区承担农机深松作业的农机服务组织或农机手、深松质量检验员。 （二）补贴标准。农机深松整地作业每亩补贴25元，其中质检劳务费补贴不超过1元/亩，并予以公示。 （三）补贴方式。采取先作业后补助的方式，经质检员质检、履行签字公示手续，经县财政局、农机服务中心初验合格后，向补贴对象兑现补贴资金。 六、项目实施程序 （一）组织申报。根据我

6、县适宜深松面积，由县农机服务中心、县财政局积极向省财政厅、省农业厅联合申报，并报张家口财政局、农牧局备案。待省财政厅、省农业厅批复后，及时做好项目实施前期准备工作。 （二）落实任务。根据省政府下达的深松任务，合理调整实施方案，明确项目实施地点（具体项目实施村由乡镇确定，原则不能突破下达任务数）。委托确定作业方（农机服务组织或农机手）、质检人员，并与之签订深松作业委托协议。县政府与各项目乡镇、项目乡镇与项目村分别签订深松工作责任状。 （三）签订作业合同。项目村村委会组织或代表农户与作业方签订作业合同（村委会、农户、作业方各一份），明确作业地块及面积、作业时间、质量要求、补贴金额、质检员等。作业合

7、同要在县农机服务中心及项目乡镇备案，作业合同在村务公开栏内公示7天，公示期间不影响农时作业。 （四）深松作业。作业合同公示无异议后，作业方按照作业合同要求提供深松作业服务，根据我县选定的深松模式类型、当地工资水平、作业成本的实际，可适当收取作业差价。 （五）村级作业核实。深松作业完成后，质检员逐户逐地块检验深松作业质量，确认质量合格、面积准确，填写农机深松作业单，作业机手、质检员和农户三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总后，在村级公示栏公示7天。村委会在对作业方和用户、作业质量、作业面积等情况进行全面核实基础上，以行政村为单位填报农机深松补贴资金申请表附件2，加盖村委会公章，

8、经乡镇政府或乡镇农机管理机构、财政所审核后报县农机服务中心。 （六）县级审核验收。作业完成后，由县农机服务中心和县财政局组织对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查，每个村抽查面积不少于作业面积的20%，做到“四必查”，即：作业方给自己农田深松的必查；作业量大的必查；有举报线索、有疑问的必查；项目区村村必到、承担深松作业的机手人人必查。检查结束后，将验收核实确认的结果通过农机服务中心、财政局公示栏在全县进行公示7天，公示无异议后，由农机服务中心出具农机深松作业补贴资金兑付结算单（附件3），向财政局申请办理补贴资金结算事宜。坚决杜绝虚报面积、套取补贴资金、降低作业标准等现象。 （七）兑付补贴资金。县财

9、政局对农机服务中心上报的结算资料进行审核，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农机手、质检人员或农机服务组织。 （八）迎接检查验收。深松项目完成后，省、市农业部门会同财政部门对我县深松开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况等进行抽查，开展绩效评估。 七、保障措施 （一）加强组织领导。一是成立领导小组。成立由县政府主管县长任组长，农机、财政、监察等相关部门领导和项目区乡镇主要领导为成员的领导小组，负责实施方案制定、组织发动、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策，组织项目实施。二是保障工作经费。财政局负责资金的监督管理，安排适当的工作和监管经费，确保项目

10、顺利实施。三是层层落实责任。将任务目标层层分解，落实到乡（镇）、村，具体到农户地块，责任到人，并将深松工作完成情况列入乡镇目标考核的重要内容，作为实施奖惩的重要依据。农机服务中心要切实负责项目实施和相关技术管理工作。监察部门要根据职责加强监督，严肃查处违规违纪人员。 （二）强化培训，培育实施主体。加强“两支队伍”培训建设，即“技术熟练、热心服务的农机手队伍（农机操作工）”和“精通深松质量检验业务、公平公正、能够调解作业纠纷的深松质检员队伍（农机试验工）”。要整合“阳光工程”、“农村实用人才培训”等项目，加大对“两支队伍”技能培训和鉴定力度，获取国家相应职业资格，保证全员持证上岗。 （三）完善机

11、制，促进市场化运作。一是完善深松质检员核查机制，实现其“权、责、益”相统一。要加强管理，明确质检员职责和工作范围，在质检员逐户逐地块规范实施质检行为的基础上，实施按质按量计酬，提高质检员的责任心和积极性，形成深松质量检验的长效机制。二是本着“不增加农户负担、调动作业各方积极性、有利于持续稳定发展”的原则，科学测算深松作业及其质检成本，参照我县经济社会物价水平和相邻项目县价格情况，确定不同深松作业形式的市场指导价，予以公开，供农户和作业各方签订合同时采用。三是农机服务中心工作人员，要认真履行组织、指导和监管职责，帮助维持作业秩序，解决柴油供应、机具维修等问题。积极探索实行深松作业质检员与农户联合

12、检验、当场签字确认的制度。 （四）多元参与，充分发挥农机专业合作组织作用。要充分发挥农机服务组织的主力军作用，加强监管、指导和服务，注意协调合作组织与具体操作人员的利益平衡问题，防止“克扣”劳动报酬现象发生。 （五）宣传发动，加大农户参与力度。要充分利用报纸、电视、广播、墙报、公示栏等媒介，采取深松动员会、现场演示会、田间观摩会、技术培训会、发放明白纸、乡村大喇叭等形式，大力宣传深松补贴政策、质量要求和技术效果，公开补贴操作程序、补贴标准和补贴方式，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保补贴资金安全，确保农民群众得实惠。 （六）科学组织，深入开展农机深松“质量效益年”活动

13、。一是做好机具保障工作，根据我县实际和深松任务筛选机型，指导购买新机，检修旧机，确保满足深松作业需要。二是利用冬、春相对农闲有利季节，大力开展“五定”（定作业机组、定操作机手、定质检员、定深松农户、定作业合同）活动，为农机深松作业奠定坚实基础。三是作业季节要成立服务小分队，深入田间地头巡回服务。送技术、配件、维修到基层，维护作业秩序，提供全方位服务。四是加大河北省地方标准DB13/T1478-2016土壤深松机械作业技术规范宣贯力度，提高作业水平和质检能力，切实发挥好质检员的作用，确保深松质量不走样。五是全县范围内开展以“服务文明规范，提高质量效益”为主要内容的劳动竞赛活动，树立一批基层农机专

14、业合作社、深松服务厂商、作业能手、质检员的好典型、好榜样，报到省农机局参加评比。 （七）依法作业，保证农机生产安全。一是与深松机配套的大型拖拉机要按照国家和本省有关规定，使用前其所有人要到当地农机安全监理机构申请注册登记，领取号牌和有关证件，定期进行安全技术检验，保证拖拉机以及配套深松机具安全技术状态良好。二是驾驶操作人员要经过培训并且考核合格后，取得驾驶操作证件。要熟悉掌握深松作业机具操作技能、基本农艺要求和作业质量标准，严格遵守操作规程，实现深松作业安全生产。 （九）强化监管，确保深松质量与补贴资金安全。一是严格项目实施质量监管。要认真检查核查深松质量与面积，确保质量合格、面积准确。二是严格项目实施过程监管。要切实做到“三公示、三签字、三级检查”，即：村级作业合同公示、村级作业结果公示、县级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字；县级审核、市级抽验、省级督查，确保高质高效完成农机深松任务。三是严格项目资金监管。财政部门要切实加强对补贴资金监管，不准截留、挪用、套取补贴资金，要确保专款专用，对发现的违法违纪行为，将依照财政