党政机关公文格式

1、一、公文种类 决议决议 决定决定 命令（令）命令（令） 公报公报 公告公告 通告通告 意见意见 通知通知 通报通报 报告报告 请示请示 批复批复 议案议案 函函 纪要纪要公文种类公文种类 15 种种常用文种 上行文：上行文：请示、报告请示、报告下行文：下行文：通知、通报、意见通知、通报、意见 平行文：平行文：函函请示请示 适用于向上级机关请求指示、批准的一种上行公文。“请示”要严格执行“一文一事”的规定 。报告报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关询问的一种上行公文。“报告”中不得夹带请示事项。报告与请示主要区别报告与请示主要区别 1 1报送目的不同。报送目的

2、不同。“报告报告”主要是让上级机关了解情况、掌主要是让上级机关了解情况、掌握动态。握动态。“请示请示”主要是要得到上级的具体指示或批准。主要是要得到上级的具体指示或批准。2 2两者性质不同。两者性质不同。“报告报告“属陈述性公文，一般不需要上级属陈述性公文，一般不需要上级机关答复。机关答复。“请示请示”属请求性公文，是请求上一级机关批准属请求性公文，是请求上一级机关批准或解决某一事项、某一问题并需上级机关作出答复的。或解决某一事项、某一问题并需上级机关作出答复的。3 3内容重点不同。内容重点不同。“报告报告”侧重写情况和意见，涉及内容较侧重写情况和意见，涉及内容较广（可不限于一件事、一个问题广

3、（可不限于一件事、一个问题) )。“请示请示”着重写某件事情着重写某件事情或某个问题（即或某个问题（即“一事一请示一事一请示”) ) 。4 4报送时间不同。报送时间不同。 “请示请示”必须在事前报送。必须在事前报送。 “报告报告”是在是在事后或事中报送。就是常说的事后或事中报送。就是常说的“事前请示，事后报告事前请示，事后报告”。 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知通常是下行文或平行文。通知通知文种使用中常见的错误文种使用中常见的错误1.文种混淆不清。文种混淆不清。 “报告报告”中夹带中夹带“请示请示”事项，事项，或者公文中有或者公文中有“请示请

4、示”事项却用的事项却用的“报告报告”文种；文种；2.行文关系错误。行文关系错误。如向财政局行文申请拨款的如向财政局行文申请拨款的文件用文件用“报告报告”或或“请示请示”，平行或不相隶属的单位之，平行或不相隶属的单位之间行文通常使用间行文通常使用“函函”；3.自编文种。自编文种。如把如把“方案方案”、“办法办法”当文种使用。当文种使用。如如“局关于局关于的方案或办法的方案或办法”（无此文种）。应以（无此文种）。应以通知的形式行文，如通知的形式行文，如“成都市金牛区市场监督管理局成都市金牛区市场监督管理局关于印发关于印发方案或办法的通知方案或办法的通知”。区政府办关于进一步规范报送区政府公文处理工

5、作的通知（办内字20137号 ）规定：1. 在上报区政府的请示、报告中写有在上报区政府的请示、报告中写有“按照市按照市（区）领导批（指）示（区）领导批（指）示”的，应将市（区）领的，应将市（区）领导批（指）示原文直接引用。导批（指）示原文直接引用。2. 对报告性公文中涉及人员、编制、土地、规对报告性公文中涉及人员、编制、土地、规划、经费等具体工作事项的建议，一律视为划、经费等具体工作事项的建议，一律视为报告中夹带请示事项，作退文处理。报告中夹带请示事项，作退文处理。函函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函的分类函的分类 商洽性函。商洽性函。在平行机关或不相

6、隶属机关之间相互协商在平行机关或不相隶属机关之间相互协商或联系工作时使用。如商调函，联系参观学习的函，查询或联系工作时使用。如商调函，联系参观学习的函，查询有关人或事的函，洽谈业务来往的函等。有关人或事的函，洽谈业务来往的函等。询问性函。询问性函。向去函机关询问有关问题或简述某一涉及向去函机关询问有关问题或简述某一涉及对方机关权限范围事项的处理意见，需对方机关给予答复对方机关权限范围事项的处理意见，需对方机关给予答复时使用的函。时使用的函。请求批准性函。请求批准性函。是向平级或不相隶属的有关业务主管是向平级或不相隶属的有关业务主管部门请求批准的函。部门请求批准的函。答复性函。答复性函。在答复对

7、方来文所询问的问题和事项时使在答复对方来文所询问的问题和事项时使用，上级机关对下级机关的一般性请示往往也用答复性函，用，上级机关对下级机关的一般性请示往往也用答复性函，也叫复函。也叫复函。不论什么类型的函不论什么类型的函, ,用语的语气、语态都应该注重谦用语的语气、语态都应该注重谦恭有礼恭有礼, ,尊重对方尊重对方, ,力求得到对方更多的理解和支持。力求得到对方更多的理解和支持。 二、公文页面和字体要求（一）公文用纸采用（一）公文用纸采用A4 A4 型纸型纸（二）页面设置（二）页面设置 页边设置：上页边设置：上3.7cm，下，下3.5cm 左左2.8cm，右，右2.6cm 版版 式：式：“奇偶

8、页不同奇偶页不同”选钩选钩 “页脚页脚”设置：设置：2.8cm 页边距参数页脚参数奇偶页不同3.7cm2.8cm2.6cm3.5cm（三）（三） 字体字体 方正黑体方正黑体GBK方正小标宋方正小标宋GBK 方正楷体方正楷体GBK 方正仿宋方正仿宋GBK公文所有阿拉伯数公文所有阿拉伯数字为罗马字体。字为罗马字体。 设设置置方法：首先全选全文，方法：首先全选全文，然后点右键，点字体，然后点右键，点字体，在在“西文字体西文字体”处下接菜处下接菜单选择单选择“Times New Times New Roman”,Roman”,然后点确定即然后点确定即可。可。（四）公文中阿拉伯数字：（四）公文中阿拉伯数

9、字：罗马字体罗马字体 方正仿宋字体罗马字体三、公文格式 第一部分：版头公文首页红色分隔线以上部分称为版头。版头部分 示意图发文机关发文机关发文字号发文字号签发人签发人不超不超1.8cm1.8cm不超不超14.8cm14.8cm7.2cm 编排要求：编排要求：发文字号用发文字号用3 3号方正仿宋字体，置于发文机号方正仿宋字体，置于发文机关标志关标志下空二行下空二行位置。位置。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号用六角括号“ ”括入，不能用括入，不能用“【 】” 或或“ ” ”。例：金市场监管发例：金市场监管发201620161

10、 1号号 金市场监管函金市场监管函201620161 1号号下空二行下空二行编排要求：编排要求：上行文，发文字号与签发人姓名在上行文，发文字号与签发人姓名在同一行左右空一字。发文字号和同一行左右空一字。发文字号和“签发人签发人”三字用三字用3 3号号方正仿宋体，签发人名字用方正仿宋体，签发人名字用3 3号方正楷体，两个字的号方正楷体，两个字的人名中间空人名中间空1 1字。字。左空一字左空一字右空一字右空一字编排要求：编排要求：下行文的发文字号居中排布。下行文的发文字号居中排布。 第二部分：主体第二部分：主体公文首页红色分隔线公文首页红色分隔线( (不含不含) )以下，公文末以下，公文末页首条分

11、隔线页首条分隔线( (不含不含) )以上部分称为主体。其包以上部分称为主体。其包含有含有 1111个个 要素：标题、主送机关、正文、结要素：标题、主送机关、正文、结束语、附件说明、成文机关、成文日期、印束语、附件说明、成文机关、成文日期、印章、附注、附件、信息公开类别。章、附注、附件、信息公开类别。 1. 1. 标题标题由发文机关名称由发文机关名称（关于）事由文种（关于）事由文种组成（组成（缺一不可缺一不可）。）。发文机关名称可用全发文机关名称可用全称或规范化简称。称或规范化简称。 用用2 2号方正小标宋号方正小标宋体字，成一行或多行体字，成一行或多行居 中居 中 排 布 ， 行 间 距排 布

12、 ， 行 间 距33353335磅。磅。下空两行下空两行梯形菱形说明：说明：公文标题中除法律、法规、规章名称加书名公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。号外，一般不用标点符号。应当注意：应当注意：法律、法规、规法律、法规、规章需用全称。章需用全称。国家质检总局办公厅国家标准委办公室关于发布实施党政机关公文格式国家标准有关事宜的通知国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建规划的通知标题中使用书名号形状示例标题中使用书名号形状示例标题中使用引号形状示例标题中使用引号形状示例标题容易出错的地方标题容易出错的地方1.1. 缺少发文机关名称（标题由发文机关名

13、称（关于）事由缺少发文机关名称（标题由发文机关名称（关于）事由文种组成（缺一不可）；文种组成（缺一不可）；2.2. 标题字过多过长时未按要求采用梯形或菱形多行排布；标题字过多过长时未按要求采用梯形或菱形多行排布；3.3. 办法、方案不是文种，只能采用办法、方案不是文种，只能采用“关于印发关于印发XXXX管理办法或管理办法或工作方案的通知工作方案的通知”的形式。的形式。4.4. 回复函件，要用回复函件，要用“复函复函”这文种。这文种。2. 2. 主送机关主送机关用机关全称、规范用机关全称、规范化简称或同类型机关统化简称或同类型机关统称。称。上行文，原则上只上行文，原则上只能有一个主送机关，以能有

14、一个主送机关，以便公文的处理。便公文的处理。空一行空一行特别说明：特别说明：向区政府或区委报送请示、报告的主送向区政府或区委报送请示、报告的主送机关应为机关应为区政府区政府或或区委区委，而不是，而不是区政府办区政府办或或区委办区委办，或，或领导个人领导个人。 3. 3. 正文正文字体：字体：3 3号方正仿宋，号方正仿宋，行间距设为行间距设为28.528.5磅磅行距参数正文中结构层次序数：正文中结构层次序数：第一层次用第一层次用“ 一、一、”第二层次用第二层次用“（一）（一）”第三层次用第三层次用“ 1. ”1. ”第四层次用第四层次用“（1 1）”一、第一层次标题用黑体字一、第一层次标题用黑体

15、字第一层次标题用黑体字，第一层次标题用黑体字， “一一”后面跟后面跟“、”，标题最标题最后不加标点符号。后不加标点符号。一、第一层次标题用黑体字一、第一层次标题用黑体字中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知。的通知。（一）第二层次标题用楷体字。（一）第二层次标题用楷体字。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知。的通知。第二层次标题用楷体字，第二层次标题用楷体字， “（一）（一）”后面不跟标点符后面不跟标点符号；号；标题最

16、后加句号。标题最后加句号。一、第一层次标题用黑体字一、第一层次标题用黑体字中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知。的通知。（一）第二层次标题用楷体字。（一）第二层次标题用楷体字。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知。的通知。1. 1. 第三层次标题用仿宋体字。中共中央办第三层次标题用仿宋体字。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文党政机关公文处理工作条例处理工作条例的通知。的通知。第

17、三层次标题用仿宋体字，第三层次标题用仿宋体字，“1”1”后面跟后面跟“.” .”；标题最标题最后加句号。后加句号。一、第一层次标题用黑体字一、第一层次标题用黑体字中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知。的通知。（一）第二层次标题用楷体字。（一）第二层次标题用楷体字。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知。的通知。1. 1. 第三层次标题用仿宋体字。中共中央办第三层次标题用仿宋体字。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发公厅

18、、国务院办公厅关于印发党政机关公文党政机关公文处理工作条例处理工作条例的通知。的通知。（1 1）第四层次标题用仿宋体字。中共中央）第四层次标题用仿宋体字。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公党政机关公文处理工作条例文处理工作条例的通知。的通知。第四层标题用仿宋体，第四层标题用仿宋体，“（1 1）”后面不跟标点。后面不跟标点。标标题最后加句号。题最后加句号。一、第一层次标题用黑体字一、第一层次标题用黑体字中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知。的通知。（一）第二层次标题用

19、楷体字。（一）第二层次标题用楷体字。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知。的通知。1. 1. 第三层次标题用仿宋体字。中共中央办第三层次标题用仿宋体字。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文党政机关公文处理工作条例处理工作条例的通知。的通知。（1 1）第四层次标题用仿宋体字。中共中央）第四层次标题用仿宋体字。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公党政机关公文处理工作条例文处理工作条例的通知。的通知。注意：注意：第三、第四层小标题第三、

20、第四层小标题后不提行，直接写内容。后不提行，直接写内容。一、第一层次标题用黑体字一、第一层次标题用黑体字中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知。的通知。（一）第二层次标题用楷体字。中共中央（一）第二层次标题用楷体字。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公党政机关公文处理工作条例文处理工作条例的通知。的通知。一、第一层次标题用黑体字一、第一层次标题用黑体字中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例

21、的通知。的通知。1. 1. 第二层次标题用楷体字。第二层次标题用楷体字。中共中央办公中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处党政机关公文处理工作条例理工作条例的通知。的通知。当第二层次后当第二层次后不再有第三层次时，不再有第三层次时，可不提行，直接写可不提行，直接写内容。内容。引用公文方法。引用公文方法。正文中需要引用其他公文时，需先引标题全称，用正文中需要引用其他公文时，需先引标题全称，用“ ” ”括起来，后有发文字号，用括起来，后有发文字号，用“（ ）”括起来，缺一不可。例：根据区政府括起来，缺一不可。例：根据区政府关关于于工作的通知工作的通知（金牛府办（

22、金牛府办20122012号）有关要求，我局号）有关要求，我局日期用法。日期用法。应表明具体的年、月、日，如应表明具体的年、月、日，如20162016年年1 1月月1616日。若用日。若用“2016.1.16”2016.1.16”或或“1616年年1 1月月1616日日”以及以及“今年今年”、“明年明年”、“上月上月”、“下月下月”、“今今天天”、“明天明天”、“近日近日”等，是不规范的表述。等，是不规范的表述。简称用法。简称用法。公文内使用简称，一般应先用全称，再注明简称，如公文内使用简称，一般应先用全称，再注明简称，如党政机党政机关公文处理工作条例关公文处理工作条例（以下简称（以下简称条例条

23、例），而不能在不加说明的情况下），而不能在不加说明的情况下直接简写为直接简写为条例条例。正文中需要注意的几点 4. 4.结束语结束语在正文下一行，居左在正文下一行，居左空二字编排，空二字编排，最后加句号。最后加句号。 请示标注请示标注 特此请示。特此请示。 报告标注报告标注 特此报告特此报告 。 函标注函标注 此函。此函。 复函标注复函标注 此复。此复。 批复标注批复标注 此复。此复。5. 5. 附件说明附件说明公文如有附件，用公文如有附件，用3 3号仿宋体字在正文号仿宋体字在正文下空一下空一行、左空二字行、左空二字编排编排“附件附件”二字，后标全角冒号和附二字，后标全角冒号和附件名称。件名称

24、。附件名称较长需回行附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名时，应当与上一行附件名称的称的首字首字对齐，对齐，附件名称附件名称后不加标点符号。后不加标点符号。 7.7.成文日期成文日期用年、月、日和用年、月、日和阿拉伯数字组成，以阿拉伯数字组成，以最后局领导签发日期最后局领导签发日期为成文日期。为成文日期。6.6.成文机关：成文机关：必须是全称必须是全称下空二行下空二行成文日期编排要求成文日期编排要求成文日期最后一字右空成文日期最后一字右空4 4个字。个字。右空右空4 4字字20122012年年9 9月月2 2日日8. 盖章。盖章。上行文必须加盖印章。上行文必须加盖印章。当前页无法加盖公章的情

25、况当前页无法加盖公章的情况最后不加标点符号。最后不加标点符号。（联系人：（联系人：；联系电话：；联系电话：87700009. 9. 附注附注“请示请示”件应件应注明联系人和注明联系人和联系电话联系电话(报告报告等其他公文不等其他公文不用加联系人、用加联系人、联系电话等联系电话等)。多个联系电话的放大效果多个联系电话的放大效果10. 10. 附件附件 附件是公文正附件是公文正文的说明、补充文的说明、补充或者参考资料，或者参考资料，是公文正文的有是公文正文的有机组成部分，同机组成部分，同正文具有同等效正文具有同等效力。力。附件应当另附件应当另面编排，并在版面编排，并在版记

26、之前，与公文记之前，与公文正文一起装订。正文一起装订。注意：无冒号“：”注意：无冒号“：”附件编排要求附件编排要求注：注：批转、转发、批转、转发、印发类的公文，不印发类的公文，不加附件说明。加附件说明。无附件无附件此处不标注此处不标注“附件附件”二字二字政府系统公文保留了政府系统公文保留了信息公开类别，有信息公开类别，有主动公主动公开、依申请公开或不予公开、依申请公开或不予公开开3种信息公开类别。种信息公开类别。11.11.信息公开类别信息公开类别4号黑体4号小标宋 第三部分：版记公文末页首条分隔线以下部分称为版记，包含有抄送机关、印发机关和印发日期 。1.1.抄送机关抄送机关是指除主送机关外

27、需是指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的要执行或知晓公文内容的其他机关，一般使用规范其他机关，一般使用规范化简称。化简称。抄送机关左空一字左空一字右空一字右空一字4号仿宋体 抄送机关排列顺序抄送机关排列顺序 按照党、政、军、群的按照党、政、军、群的顺序，先排上级机关，其顺序，先排上级机关，其次排同级机关，最后排下次排同级机关，最后排下级机关。级机关。 无论对上级、平级或无论对上级、平级或下级，抄送机关标注用语下级，抄送机关标注用语一律用一律用“抄送抄送”，不再使用，不再使用“抄报抄报” 、“抄发抄发”等。等。 抄送机关 抄送机关之间标抄送机关之间标点符号使用方法：点符号使用方法：同同一系统内

28、同级机关之一系统内同级机关之间用顿号分隔，不同间用顿号分隔，不同系统机关之间用逗号系统机关之间用逗号分隔，最后一个抄送分隔，最后一个抄送机关名称后机关名称后标句号标句号 。抄送机关 印发日期：印发日期：公文在局领导签发后，需要经过排版、复公文在局领导签发后，需要经过排版、复核等环节，所以成文日期与印发日期通常存在时间差，核等环节，所以成文日期与印发日期通常存在时间差，一般不得超过一般不得超过 2 2 个工作日。个工作日。印发日期印发日期左空一字左空一字右空一字右空一字印发机关印发机关版记编排注意事项 版记版记必须必须在偶数页上。即便公文内容很短，短在偶数页上。即便公文内容很短，短到首页可以放下

29、版记内容，由于公文是双面印刷，到首页可以放下版记内容，由于公文是双面印刷，所以版记也必须移到第所以版记也必须移到第2页上，页上，即便第即便第2页除了版记页除了版记没有任何内容。没有任何内容。 页码页码页码是保证公文有效性和完整性的标志。公文标注页码，便于查阅、统计、检索、印制和装订，也有助于公文的防伪。1页码页码页码用页码用4 4号半号半角角宋体宋体( (系统自带系统自带) )阿拉伯数字，编阿拉伯数字，编排在版心下边缘排在版心下边缘之下。之下。1放大效果放大效果错误：- 1 -单页码在单页码在右右，其右边的其右边的“一一”字线字线右空一字；右空一字；页码页码右空一字右空一字1双页码在双页码在左

30、左，其左边的其左边的“一一”字线字线左空一字。左空一字。页码页码左空一字左空一字2插入页码的方法插入页码的方法点点“插入插入”选点选点“页码页码”（图（图1 1）；）；在在“对齐方式对齐方式”处下拉选处下拉选“外侧外侧”并确定并确定（图（图2 2）。）。选任选任一中文输入法，并将光标移到一中文输入法，并将光标移到1 1字的左侧，同时按字的左侧，同时按“Shift”Shift”健健和键盘上的和键盘上的“”号键，出现一号键，出现一个断开为两段的个断开为两段的“ ” ”一字线，一字线，在在“ ” ”中间插入数字中间插入数字（图（图3 3）。图1图2图3插入页码的方法插入页码的方法将输入法调整为半角状

31、态，将输入法调整为半角状态，在在1 1字的左边和或边各加一个字的左边和或边各加一个空格，调整字号为空格，调整字号为4 4号宋体号宋体（图（图4 4）。把光标移到页码右。把光标移到页码右边边“一一”线的右侧线的右侧（图（图5 5），点，点右键选右键选“段落段落”，在，在“缩进缩进”处调处调整左、右缩进各整左、右缩进各1.51.5个字符个字符（图（图6 6）。图4图5图4图6特别提示特别提示当公文的版记页前有空白当公文的版记页前有空白页时，空白页和版记页均不编页时，空白页和版记页均不编排页码。其余情况下均需要标排页码。其余情况下均需要标注页码（注页码（下附图例下附图例）。）。14信息公开类别：不予公开抄送：抄送：，。2012年年10月月15日印发日印发注：注：当公文的版记页前有空白页时，空白页和版记页均不编排页码。当公文的版记页前有空白页时，空白页和版记页均不编排页码。不标页码不标页码当公文的版记页前有空当公文的版记页前有空白页时，空白页和版记页均白页时，空白页和版记页均不编排页码。不编排页码。把光标移到版把光标移到版记的上一页最后处，打开记的上一页最后处，打开“页页面设置面设置”，在，在“预览预览”处下拉选处下拉选“插入点之后插入点之后”（图（图1）并点并点“确定确