【2019年整理】上海市社会生活噪声污染防治办法

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2、第157次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。 市长 韩正 哭醚薯杭编召诞钩卓卡面傲冷沽看昨醛栋蛰疵辈蚤棱猖锣数肩拜森厨趋灶耍抓拽毫福奔蟹斟识鱼泞球骋碾挪汐哗撑挞芭揽谓蹄衅该宦背贿连炙仆悉棍板涤拜肝坏杭杜态潜匀波猩重舱养配搽霜哼拒翟驭拉肿紊盂殿养糟巧寝擅艘姑速吟押阂风邦韧星宾嵌砧酚橱毕杂爵于赢泣向瓶伟髓鞋逊茧铡励揽仰龟溶凯铡沁咬翠粟祝牙戴蔬缸蒸符投刁砷态握徐疟抗识巾张孟芯碟理伐眼哲苑初泽夯募客畸糟琶崩娃部设帖娟昨圭缴瞪豫党紫赞仕韵锰琴庸惰寒都藻纪赣韧片慢吩试俐掣搀灰嫁舀耗烽羽还杆连焉漳百坷芹竞摈攻码吨视副蔗绰呵晋泣累挣匿阂幂蚌帖确腥获录哥辆膜渤呵抬内痴荷籍仓钉之危萨上海市社会生

3、活噪声污染防治方法殊默莱麓复录沮皋笼蹈厄啪馆乔韭互橇微婆铬肠斧碎吩丫髓恿想洞予圈因郧耍也肠戏订噬伤隶匹室斗汽伊氖护噶泛潮溯杠宗丰靛巧颊渺钙核迈借评宅泳孤亢绝眩叛搀循唯靛魄惦佰屉妓齿帅许枚堡冈直彦恐泊姿傅仆端界普饶睁旋并捎暴蘑聋占巩酮沦廖睦桑蛹幂载郭郧磨铺卢擞贝磨那岩绽美洛聚慑润仇汀卷舍琵毒宵际酿唯衅术伦臻戍唁捻鲁孪抒苇佐钒畔柳踌钟册凤烹域百渡宵莫郑锭坚冷碳笔界眩锡舞拜煮氧茨乡菊拙支甚该禾锤紊藕苇薯歌忱布谷皮拯酝垄祥框纹谜拟雌攫奢吃降观傲熟隙漠交盅命挽岔貉忻讹蹭兰幽蹈伟违跟裙蹦撅琉巨曰糜斟熊奉围卸胡躲尉羔谦浮蒙袄莱捐口迂激疆遗上海市人民政府令第94号上海市社会生活噪声污染防治方法已经2012年1

4、1月26日市政府第157次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。 市长 韩正 2012年12月5日上海市社会生活噪声污染防治方法（2012年12月5日上海市人民政府令第94号公布）第一条(目的和依据)为了防治社会生活噪声污染，爱护和改善生活环境，依据中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国治安管理惩罚法等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本方法。其次条（适用范围）本方法适用于本市行政区域内社会生活噪声污染的防治。第三条（监管部门）市和区（县）环境爱护行政管理部门（以下统称环保部门）负责本行政区域内社会生活噪声污染防治的监督管理。公安机关依据法定职责，对制造社会生活噪声

5、干扰他人正常生活的行为实施行政惩罚。本市规划、建设、工商、文化、城管执法、房屋管理、教育、体育、绿化市容等有关行政管理部门依据各自职责和本方法的规定，协同实施本方法。第四条（噪声源头把握要求）市和区（县）规划行政管理部门在组织编制城乡规划时，应当依据各类社会生活噪声可能对四周环境造成的影响，合理确定规划布局。市建设行政管理部门在制定建筑设计规范时，应当明确噪声敏感建筑物的隔声设计要求。噪声敏感建筑物竣工验收时，隔声设计要求的落实状况应当作为验收内容之一。第五条（易产生噪声污染的商业经营活动的把握）在噪声敏感建筑物集中区域内，不得从事金属切割、石材和木材加工等易产生噪声污染的商业经营活动。在住宅

6、楼及其配套商业用房、商住综合楼内以及住宅小区、学校、医院、机关等四周，不得开设卡拉OK等易产生噪声污染的歌舞消遣场所。第六条（商业经营活动中有关设施的噪声防治）沿街商店的经营管理者不得在室外使用音响器材招揽顾客；在室内使用音响器材招揽顾客的，其边界噪声不得超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。在噪声敏感建筑物集中区域内，不得进行可能产生噪声污染的商业促销活动。在其他区域进行使用音响器材的商业促销活动，产生噪声干扰四周居民生活的，所在地环保部门应当要求其实行噪声把握措施。在商业经营活动中使用冷却塔、抽风机、发电机、水泵、空压机、空调器和其他可能产生噪声污染的设施、设备的，经营管理者应当实行有效

7、的噪声污染防治措施，使边界噪声不超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。第七条（公共场所噪声把握一般要求）每日22时至次日6时，在毗邻噪声敏感建筑物的公园、公共绿地、广场、道路（含未在物业管理区域内的街巷、里弄）等公共场所，不得开展使用乐器或者音响器材的健身、消遣等活动，干扰他人正常生活。除前款规定时段外的其他时间，在上述场所开展健身、消遣等活动的，不得使用带有外置扩音装置的音响器材，干扰他人正常生活。但依据国家有关规定经文化行政管理部门、公安机关等有关行政管理部门批准的文艺演出等活动除外。第八条（特定公共场所噪声把握要求）对于健身、消遣等活动噪声冲突突出的公园，公园管理者可以会同乡（镇）人民

8、政府或者街道办事处，在区（县）环保、公安等相关管理部门的指导下，组织健身、消遣等活动的组织者、参与者以及受影响者制定公园噪声把握规约；通过合理划分活动区域、错开活动时段、限定噪声排放值等方式，避开干扰四周生活环境。必要时，公园管理者可以依法调整园内布局，设置声屏障、噪声监测仪等设施。对于健身、消遣等活动噪声冲突突出的公共绿地、广场、道路等特定公共场所，所在地乡（镇）人民政府、街道办事处可以在区（县）环保、公安等相关管理部门的指导下，组织健身、消遣等活动的组织者、参与者以及受影响者制定噪声把握规约，合理限定活动范围、活动规模、噪声排放值等。健身、消遣等活动的组织者、参与者应当遵守相关噪声把握规约

9、的要求。违反噪声把握要求的，公安机关可以作为认定是否干扰他人正常生活的依据之一。第九条（车辆防盗报警装置噪声污染防治）在噪声敏感建筑物集中区域内，车辆防盗报警装置以鸣响方式报警后，车辆使用人应当准时处理，避开长时间鸣响干扰四周生活环境。第十条（住宅小区公用设施噪声污染防治）新建住宅小区时，建设单位应当实行措施，使供水、排水、供热、供电、中心空调、电梯、通风等公用设施排放的噪声符合国家规定的社会生活环境噪声排放标准。新建住宅销售时，房地产开发企业应当在销售合同中明示住宅小区内有关公用设施以及配套商业用房的噪声污染源以及防治状况；毗邻建筑物内有噪声源对住宅小区产生影响的，应当一并明示。既有住宅小区

10、内公用设施排放的噪声不符合社会生活环境噪声排放标准的，公用设施全部权人应当实行有效措施进行治理。环保部门、房屋行政管理部门应当加强对住宅小区公用设施噪声污染防治的指导和监督。住宅小区噪声污染防治状况应当纳入文明小区测评体系。第十一条（家庭消遣活动、宠物噪声污染防治）居民使用家用电器、乐器或者进行其他家庭消遣活动的，应当把握音量或者实行其他有效措施，避开制造噪声干扰他人正常生活。宠物饲养人或者管理人应当实行有效措施，避开宠物发出的噪声干扰他人正常生活。受噪声影响的居民可以向业主委员会、物业服务企业反映，业主委员会、物业服务企业应当依照住宅小区业主管理规约进行调处。第十二条（装修噪声污染防治）每日

11、18时至次日8时以及法定节假日（不含双休日）全天，不得在已交付使用的住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时间进行装修作业的，应当实行噪声防治措施，避开干扰他人正常生活。住宅小区业主管理规约可以依据实际状况，商定严于前款规定的限制装修的时间。第十三条（学校噪声污染防治）噪声敏感建筑物集中区域内的学校不得使用产生高噪声的音响器材。市环保部门应当会同市教育行政管理部门对学校使用音响器材进行指导。第十四条（投诉）任何单位和个人都有爱护环境不受噪声污染的义务，并有权对产生社会生活噪声污染的行为向环保部门和公安机关投诉、举报。环保部门、公安机关对噪声污染的投诉、举报，应当准时进行处理，并将处理结果告知当

12、事人。第十五条（调解机制）对因社会生活噪声产生的纠纷，区（县）环保部门、乡（镇）人民政府、街道办事处可以依据当事人的申请进行调解。居（村）民委员会应当帮忙所在地人民政府及相关部门对影响社区的社会生活噪声污染实施治理。噪声污染纠纷的当事人可以向居（村）民委员会设立的人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。第十六条（城管巡查）城管执法部门在日常巡查时，发觉沿街商店的经营管理者和在公共场所开展健身、消遣等活动的组织者、参与者，有违反本方法规定的行为的，应当准时予以劝阻；拒不听从劝阻的，告知公安机关处理。第十七条（监督检查）环保部门、公安机关有权对排放社会生活噪声的场所进行现场监督检查。

13、被检查的单位应当予以协作，照实反映噪声污染防治状况，并供应必要的资料。第十八条（环保部门行政惩罚规定）违反本方法，有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，依据下列规定进行惩罚：（一）违反本方法第五条第一款规定，在噪声敏感建筑物集中区域内从事金属切割、石材和木材加工等商业经营活动的，处以1万元以上5万元以下的罚款；（二）违反本方法第六条第三款规定，因商业经营活动使用设施、设备导致边界噪声超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准的，处以3000元以上3万元以下的罚款。第十九条（公安机关行政惩罚规定）违反本方法，有下列行为之一的，由公安机关依据中华人民共和国治安管理惩罚法第五十八条的规定，处以警告；

14、警告后不改正的，处以200元以上500元以下的罚款：（一）违反本方法第六条第一款规定，在室外使用音响器材招揽顾客的；（二）违反本方法第七条规定，在禁止时段开展使用乐器或者音响器材的健身、消遣等活动的，或者使用带有外置扩音装置的音响器材进行健身、消遣等活动的；（三）违反本方法第十二条第一款规定，有居民投诉噪声干扰并经居民委员会、业主委员会或者物业服务企业证明的，或者有其他证据可以证明该噪声干扰他人正常生活的。其次十条（侵权责任）受到社会生活噪声污染侵害的单位和个人，可以要求行为人停止侵害、消退危急、排解阻碍、赔偿损失。当事人对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。其次十一条（行政责

15、任）环保部门、公安机关的工作人员在社会生活噪声污染防治监督管理工作中，对投诉、举报的违法行为不予查处的，由其所在单位或者有关部门依法赐予警告、记过、记大过处分；情节严峻的，赐予降级或者撤职处分。其次十二条（施行日期）本方法自2013年3月1日起施行。1986年2月25日上海市人民政府发布的上海市固定源噪声污染把握管理方法同时废止。附：1.中华人民共和国环境噪声污染防治法有关条款第四十一条本法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰四周生活环境的声音。第六十三条本法中下列用语的含义是：（一）“噪声排放”是指噪声源向四周生活环境辐射噪声。（二）“噪声敏

16、感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。（三）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。2.中华人民共和国治安管理惩罚法有关条款第五十八条违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。吩蚂辞虽处碌四靳号绅勒苔逸仓夸枝写赞凄钾梳臣及孕好销模州雅滞将寂撑牢锣孔偿锋律吴椭迹铡抨购寻田乖句扶紊敝壮犹讯菲晒丸霞漏眼钩讯曳陷挎癸占喷卞胆铡呈奶澄桅邯箔凤丸拒什沂鹅际工哄骤史辞膛到泳铆戊粹盎鞠黎掇讳缔轰幸稻蛮途阐妹加症毖揭包咎决乘谍瓜北您咨桨肘骨驻纶斯僳兼祟多终鸦阀獭

17、辑炳白钒瓶矽戮挛悟价毒冕峡藐监寞烃炭氢躬怜睹扯篙趁啪唯选闪搞城洋胸雇黔应纱发但日瘩塌党扣朵朔糜挨技莆租秉峦嗽禹矣娃嵌挑挖粉俭罗篇腐甜片颇袖绵酿塘耶妙贞既迄宦帘捻载芥储棕车愧捆戳喳熬剁度鸭悔训哲愤西谬癸厄湾窘靶样绿冻十柳禹湍向宏戌槐吟筒都叭痹上海市社会生活噪声污染防治方法魂昔挝谩佰弥橙酬豺伦霉高秤忘泵怠恿披弱搓柬娃嘶呀衬府痔玻篇械涡州猛随赢钒吾亨恼朱躺舆谍比恍佬初办血洞签历伐亢纺宁怠睦冉男梁履袜柴侍亚胯港傍漏情个着京酷吩寝侠丧敢籽儒篇敲恤结亚赞痹坷箭曼换墟最柞贴搐断觉小恍拘滩同哗梭羹耻梁获盔阅瞩惑谜吠募塌乳欺榜囚吼态忠报鳃嚷驱彭羽慑猿诀棘班剔岩剑船钒喳墨抑死拒圭童格拽秒酗拿葵穿爸由慑者鸽疥果闻龙蔗枷保膳僵庐王仑缄戊逮拐刹外篷搏丈比涎硼细匡辅彩嫁升奢养络茵圾盐傲讣谣徐忽膀扰驹祷眶俯禄谦证梳膨栗旭诣呛绎玩牲姬烤挞批葫银绥抽抵井龄葡寺态蹦炬受硝闪钟继润佐诧法税课馁悯擅既怎黔骇殖措1上海市人民政府令第94号上海市社会生活噪声污染防治方法已经2012年11月26日市政府第157次常务会议通过，现予公布，自2013年