接入网建设指导意见

1、中国*宽带接入网建设指导意见（讨论稿）中国*2011年01月总则宽带接入网络作为企业战略投资的基础网络资源，是电信基干网络和用户之间的连接桥梁，由业务节点接口和相关用户终端接口之间的线路和设备等一系列传送实体组成，包含由交换端局或数据城域汇聚节点以下至用户终端之间，单纯提供宽带数据及语音服务的所有传输介质和相关设备。接入网建设涵盖了管道、铜缆、光缆、综合布线、设备等多个专业，是一个综合性范畴。宽带接入网建设应贯彻以效益为中心的理念，以市场需求为导向，建设规模既要满足当前的需要，又要适应今后一定时期的发展；应以提升带宽和性能、降低建设和运维成本、加强业务管理能力，实现网络平滑演进为目标；应积极推

2、进光进铜退，建成具有语音、数据及其它业务的综合接入能力为一体的宽带IP化光纤接入网；网络本身具备良好的生存、扩展及过渡能力，力争在新业务应用、市场反应速度等方面居于领先地位。为适应宽带多媒体发展和提高市场竞争力需要，需要不断提高精细化管理水平，规范接入网发展建设工作，结合目前全省接入网现状，对本地接入网络发展建设提出指导意见。17一、建设原则传统PSTN和ADSL接入速率受距离限制不能满足未来高带宽的业务需求，二层LAN交换机在网管及QoStt力方面无法保证，而由XPON 技术实现的FTTB/H方式实现语音和数据的综合接入的技术成熟且设 备成本迅速降低，大大提高了的投入产出比，具有符合技术演进

3、路线， 快速布放抢占市场等优势。因此，在本地接入网的建设中必须遵循以 下原则：(1)落实国家七部委关于推进光纤宽带网络建设的意见，加大宽 带接入网的建设力度，提高光纤覆盖率，提升市场竞争能力，适应三 网融合的需要。(2)以市场需求为导向，以网络资源整合优化为基础，确定网络发展 方向和目标。在保持公司盈利能力稳步增长的前提下，确定投资规模， 合理安排资金投向，按照轻重缓急落实投资计划项目。优先保证重点区域，重点客户的接入需求。(3)做好接入网的规划，科学分配建设投资,保障投资效益最大化。应根据网络广覆盖和深覆盖的需求，提前对需要资源前置的建设要求通盘考虑。根据工程建设的性质对区域新建、区域扩容、

4、区域改造投资统筹考虑。(4)接入网分层建设： 接入网应该分主干层、 配线层和引入层来建设，要根据3年期业务需求构建OLT局点、主干配线网络，根据12年期业 务需求建设配套驻地网及管道资源，逐步建成层次清晰、覆盖全面的完整网络。(5)大力推进光进铜退工程， 使光纤逐步靠近用户， 提升用户最大可用带宽。以光纤为传输媒介、基于 PON的FTTx组网模式逐步取代传统 的 PSTN+DSLAM 、 LAN 接入网建网模式。(6)停止PSTN和DSLAM设备的新建及扩容。原有传统设备以盘活全 省冗余板卡和提高端口使用率为主，在 PSTN和DSLAM覆盖范围内的 扩容工程应结合网络改造同步进行。(7) 充分

5、考虑共建共享， 降低建设成本。 对于业务发展区域资源匮乏需要新建时，首先应争取采用共享方式获得资源，以降低建设成本。(8) 因地制宜采用不同的建设方案。 在接入网络建设过程中， 要根据客观环境、用户性质、潜在业务需求、用户分布情况和网络现状采用 不同的建设方案和网络资源配置，以实现快速部署和确保投资效益。二、业务需求类型及2011年主要建设内容宽带接入网工程项目是单纯为最终用户提供宽带数据及语音通信服务的基础网络服务项目。宽带接入网建设支撑的业务种类包括公众客户普通语音、宽带业务，商企、集团客户专线数据传输业务等，需要覆盖的区域包括了商务楼宇、专业市场、高校校区、沿街门面，住宅小区、机关企事业

6、单位等。为了支撑上述业务发展，我省 2011年的主要建设内容包括(1)商务楼宇、住宅小区、校园网等驻地网建设；(2)传统DSLAM覆盖区域的铜缆改造；(3)集团客户专线接入间建设；(4)全网AG/EPON设备扩容工程，含贝尔、烽火EPON设备的规整。(5)全网接入网设备网管系统建设(6)全省PON网络OLT节点的规划和建设(7)接入网主干、配线光缆物理网建设等(8)接入储备资源建设，主要针对在建高档小区，同步进行驻地网管道、 入户线铺设。三、建设方式根据应用场景的不同，*公司接入网主要采用基于PON的FTTx模式组 网，目前常用的接入模式有：FTTH/O (PON)方式、FTTB (PON+L

7、AN)方式、FTTB/C （PON+DSL）方式、和FTTCab （光纤至U交接箱+铜缆模式） 方式。FTTB/C模式下的ONU设备宽带端口配比按照2年期业务发展指标 和覆盖用户数的20%综合衡量；同时鉴于固网语音业务的持续萎缩， 语音端口应慎重配置。公众客户小区宽带工程的固网语音业务优先考虑使用家庭网关、家庭手机等其他方式解决。另外，对于综合布线困难的一些小区，还可与广电合作，采取PON+EOC接入模式，末端利用同轴电缆接入；对于有TDM专线接入需求 的大客户，还可采用MSTP/MSAP方式接入。（ 1）商务楼宇、办公楼商务楼宇、办公楼用户来说，此类用户通常对语音和宽带都有较高的需求。商务楼

8、宇、办公楼采用FTTB/O接入方式。有高带宽需求的高档商务楼宇原则上采用FTTO方式实现语音和数据的综合接入。对于工程实施时已有明确客户业务需求的，楼宇内部的垂直布线和水平布线同时进行，满足用户业务快速开通的要求；对于尚无客户业务需求的，首先完成楼内垂直布线工程，并为方便后期水平布线工程实施和快速开通业务做必要的工程准备。具体细节包括：采用壁挂式光交箱放置在楼宇弱电井内，接入光缆为采用12芯。布放至ONU 的光缆纤芯数根据ONU的数量和规格确定，考虑适当冗余。 ONU端口数根据实际需求配置并考虑一定的冗余等。(2)新建小区新建小区主要采用FTTB/H方式建设。有高带宽需求的高档新建小 区原则上

9、采用FTTH方式实现语音和数据的综合接入。相关FTTH建设 实施方案和相关技术标准，另文下发1) FTTHONU置于用户住宅内相对隐蔽且便于维护的位置。应尽量将ONU设置在用户家里。在用户家内，可将ONU设置在用户终端智能盒内提 供保护，或者放置于桌面(采用光纤信息插座)。对于新建楼宇的FTTH建设，需要在用户楼宇及户内进行光纤的综合布线，应尽早和开发商协商相关问题，在用户侧为ONU的安装预留位置。对于已建成投入使用的住宅楼宇实施 FTTH建设时，可以采用安装光纤面板方式，在用户开通宽带业务时再提供 ONU。2) FTTB对于具备综合布线的住宅区采用FTTB (PON+LAN )方式进行建设，

10、 光缆应直接推进到用户楼宇，并根据用户的密度，确定光缆的芯数。ONU应尽量优选设备间或弱电间，次选大楼竖井内机柜或楼道机 柜。ONU应采取安全可靠的供电方式，原则上采用本地供电。采用FTTB部署方式，ONU一般应采用小容量固定端口配比 MDU设 备(如 8口、16口或24口)。对于不具备综合布线条件的住宅区，只能以双绞线入户的新建区域，可采用FTTB （PON+DSL）的方式建设，铜线距离控制在100200米范围内容，使用机框插板式 MDU 设备放置在楼道内。3) 3） DSLAM 改造1）现有区域改造应结合用户接入资源现状和带宽需求，有计划、分步骤进行宽带接入升级提速改造。改造前应摸排核实在

11、网用户的线路基础资料，提前进行本地交换网络码号资源上收工作。上收有困难的地方，可采用宽带先下移，窄带在具备条件后实施下移。2）优先对端局设备容量、主干和配线容量利用率过高，铜缆线路质量频繁被盗或质量较差，端局机房非自有机房，租期将到期的地方安排改造。对用户线路的改造，应在考虑用户发展潜力和投资效益的前提下，由远及近对用户线路进行改造。3）宽带改造以FTTB/C（PON+DSL） 方式为主，对于有高带宽业务需求的用户，改造区域带宽目标应一步到位。4）改造后城区用户铜缆接入距离不大于500米，端口最大可达带宽大于 16M 。 改造区域可选择“宽带和语音同步下移”或“宽带下移， 语音维持现状”的模式

12、。（ 4）大中专院校大中专院校基本都有自己的校园网， 学生公寓密集， 宽带需求量大。对于该类型的用户可采用PON方式FTTB/H方式解决，提供数据综 合业务。设备容量根据实际需求配置并考虑一定的冗余。(5)大型厂矿、企业、工业园区大型厂矿、企业、工业园区用户，一般比较稀疏，分散，数据端口和语音端口需求数量均较少。1)已有机房且企业内部布线完成的用户对于语音业务集中需求可采用 AG接入模式。采用室内型一体化AG 设置放置在机房内。AG容量根据实际需求确定并考虑设备备电和传输 线路的冗余保障。接入距离控制在500米内。2)无内部布线的用户对于该类型的用户采用FTTB接入模式。ODN集中设置在中心机

13、房。采用1:16/32分光器。有需求的厂房设置 多媒体箱，内置配线架。ONU放置在多媒体箱内，ONU端口配置实际 需求确定并考虑一定的冗余。(6)专业市场大市场区域较大，商户集中。对于该种类型的用户采用 PON方式的 MDU接入模式，提供语音和数据业务。接入距离控制在500米内。(7)城中村、沿街门面、公话超市该种类型的用户特点是在网时间短，随时可能拆迁，用户分散。该种类型的用户采用FTTB接入方式(PON+DSL),采用12芯光缆(根 据用户需要可适当调整)布放到中心位置的多媒体箱，其他位置的多媒体箱光缆可从中心位置的多媒体箱引接。ONU放置在多媒体箱内，ONU端口配置实际需求确定并考虑一定

14、的冗余。（ 8）专线客户接入行业及集团客户业务主要包括电路出租、 语音专线、 语音专网互联、互联网专线等业务，该类业务主要使用小型SDH/MSTP 、光纤收发器、协议转换器等接入设备通过 P2P9!f式将客户端通信设备就近接入本地 城域网POP点或本地SDH传输网节点。集团客户专线主要采用P2或PON方式进行光纤接入，使用小端口 PON-ONU设备比使用光电收发器方式实现专线接入具有占用光缆资 源少、可实现网管监控等优点，推荐分公司在专线接入中优先使用。对于有TDM专线接入要求的大客户，宜采用MSTP/MSAP建设模式,对于没有TDM 接入要求的集团大客户、商企客户，可根据带宽需求灵活选择 F

15、TTB/FTTO 等方式。MSTP/MSAP在建设初期可使用现有的SDH传输网络平台，以提供 政企客户的MSTP/MSAP设备接入及业务传送。接入设备有MSTP和MSAP两种选择。MSTP设备属于现网主流厂 家的设备，可与现网传输设备灵活组网，便于对大客户电路端到端的配置及网络管理，性能优越，但成本相对较高。MSAP设备为非主流厂家设备，具备SDH、PDH的一些基本功能及部分接口，能满足业务的TDM接入要求，成本相对较低，但其网管与现网 SDH网管无法兼容，无法实现大客户电路的端到端的配置和管理。根据投资收益和客户需求，推荐对银行等重点保障企事业单位选择 MSTP设备，对小型商企选 择MSAP

16、设备。四、项目管理和建设流程1、项目立项分类分级管控：为了降低降低接入网工程项目管理复 杂度，提高投资建设的精准性，统筹兼顾对宽带业务快速发展的支撑， 和全网的架构搭建。拟对接入网工程项目分为三大类管理。直接面对当期业务需求的覆盖性工程，如商务楼宇、专业市场、校 园网、住宅楼宇等，实行名单制管理，由市分公司根据需求立项实施 建设；涉及全网技术演进、架构搭建、质量提高的工程，如铜缆网改造、 主干配线层光缆网建设、PON网络OLT节点建设等，由省公司统一立 项实施。针对集团客户专线工程，由于一般业务需求突发性强，工期要求时 间紧，单个工程投资小，全年项目琐碎繁杂，分地市分季度打包立项 操作，单个项

17、目立项资金控制在30万以内（合肥可适度放宽）。2、2011年具体项目安排：1）针对商务楼宇、住宅楼宇、专业市场、沿街门面、校园网等覆盖 性工程，实行名单制管理，经省市两级市场部门把关市场需求合理性 和投资收益情况，网络建设部将根据市场部门反馈的需求重点名单、接入网投资规模、工程建设紧迫性，统筹安排建设计划，分地市分季度打包滚动操作。省公司根据各地市前一批次工程完成情况，业务发展情况和资源利用率情况 ，对该类型项目实行动态管理，调动地市工程建设积极性。初步考虑第二批次项目立项前，第一批次的项目应完成全部 CAPEX 支出，工程验收暂估交付达到60%。第三批次项目立项时，第一批次项目应全部审计决算

18、，第二批次项目完成全部 CAPEX 支出。2） 集团客户专线接入工程： 由于集团客户专线业务一般具有业务需求突发性较强，工程完工周期要求较短的特点，建议对集团专线接入分地市分季度打包操作，当期立项申请时列入已明确有建设需求的工程子项目。当期工程设计批复前允许对项目的建设内容进行调整，但必须上报省公司网络建设部审核同意。设计预算金额不能超过项目批复金额的 10%。 第一批次立项完成， 第二批次项目立项尚未开始前， 突发性的业务需求，每地市预留30万资金（合肥可适度扩大），允许通过计划性采购实现，采购申请时附业务需求单、合同，工程建设方案，省公司在审核采购申请的同时审核项目建设需求、方案的合理性，

19、统一实施的，相关项目建设内容纳入第二批次项目立项申报内容中。以此类推，滚动操作。每个项目中的单个子项工程在工程实施的同时，报备省公司网络建设部审核。每个项目 30万资金用完后（项目工程 CAPEX支出完成90%,工程验收完成60%）,申请第二批次立项资金。3）传统DSLAM覆盖区域的铜缆网改造：在摸清相关设备、铜缆资 源的情况下，采用PON-DSL设备为主下沉到靠近用户端方式，对全部 超过1.5KM以上的铜缆进行退网改造，改造完毕后全部 ADSL网络最大 可达带宽不低于8M。项目由省公司统一立项，地市网络建设部配合落 地实施。做到改造资金专款专用，整体推进光进铜退改造步骤，满足 集团的考核要求

20、。4） AGEPON设备扩容：根据运维部门资源预警情况，各地市宽带 业务发展增长情况，统一安排设备扩容的节点和扩容量。根据运维部 门的网络优化方案，对贝尔、烽火EPON设备进行规整，提高网络可靠 性，解决设备备品备件需求。5）接入网网管系统建设，目前中兴、烽火的网管系统已经开通，贝 尔系统正在工程调测，华为网管系统采购订单已下，计划在春节前督 促到货，2月底之前调测开通。对运维部牵头实施的综合接入网网管系 统建设，进行必要的配合6）接入网主干、配线层建设，结合本地传输网边缘层建设，PON网络OLT节点建设，统一规划，省公司统一立项和会审，地市网络建 设部配合落地实施。7）启动接入网专项规划，通

21、过规划摸底，掌握准确详实的接入网相 关基础资料，特别是铜缆网改造、OLT节点建设、接入网主干配线层建设、全网重点区域覆盖等，统筹制定接入网发展目标并分期实施。确定“线路为根，设备配合线路”的思路进行接入网建设，在PON网络中局房内OLT、ODF配置根据本地实际情况，逐步向大局所、集中化完善、 优化； 城市区域出局接入光环网以大芯数（ 96 144芯光缆）为主。8） 针对在建的住宅小区、 商务楼宇等， 结合前端市场部门的目标需求，构建接入资源储备建设，并延长项目的全工程周期到12个月。3、接入网工程项目流程及管理：宽带接入网建设管理环节包括：接入网建设规划，年度投资项目计划，项目申报与审批，项目可研，一阶段设计文件的编制与审批，工程相关设备、材料和服务的采购，工程实施，工程验收，资产暂估转固，工程审计，财务决算及资产正式转固，工程归档等。接入网工程项目立项资料应包括项目建议书、施工草图、工程概算表、项目前评估结果等。接入网工程立项申报由市分公司通过PMS系统报省公司网络建设部审核同意后流转省公司计划管理部审批，给予正式项目编号和 ERP编号。原则上接入网工程按上述工程建设分类分季度打包立项，紧急情况下可