古代中国的经济政策--教学预案

1、 古代中国的经济政策-教学预案 一、教材分析课标要求：了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。本课内容共分为四个模块。第一模块介绍了中国古代历朝大都执行重农抑商的政策。商业被作为末业而长期受到压抑。进而说明重农抑商政策的基点是为了维护专制主义国家政权的经济基础。但这种政策导致社会经济活力受到压抑，阻碍了新的生产方式的萌芽。第二模块介绍了区域经济管理的方式。通过例举秦和西汉两朝的经济管理说明最高执政集团的不同经济管理方式会影响区域经济的发展。各地区发展的不平衡现象，往往在交替出现的分裂时期逐渐得到弥补。而分裂时期地区经济的发展，又给以后出现的统一局面提供了更

2、高的经济、文化基础。第三模块介绍了中国古代工商业的管理。说明秦王朝统一度量衡，为工商业的发展规定了必要的的统一标准；而且，秦政府对经济管理的措施，也达到极细微严密的程度。而西汉对经济的管理就更为严格。汉武帝时期推行盐铁官营的制度；王莽时期推行“五均六莞”的新经济政策。 第四模块介绍了中国古代的禁奢侈的经济政策。通过引用历史文献说明对奢侈之风的纠治，应当先自“上行”而后求“下效”。正因为历代统治者本身做不到这一点，所以，禁奢侈的政令最终难以实现。新老教材的知识比较： 二、学习目标【知识与能力】了解有关中国古代王朝经济政策的基本知识。初步了解、认识历史领域的考古材料、文献材料和文物插图对于证史的重

3、要作用。借助于历史文献深入理解中国古代重农抑商政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生的阅读历史文献的能力和借助历史文献分析问题和解决问题的能力。通过比较秦与西汉两朝统治者实行不同的区域经济管理政策所带来的不同政治结果，理解区域经济管理的方式的差异与统治集团的阶级属性的深层次关系，培养学生的历史比较和历史鉴别能力。理解统治者对工商业的严格管理对其统治的特殊作用。【过程与方法】学生可以根据教科书与教师提供的考古材料、历史文献材料及自己的观察所得进行推理分析，大胆地比较论证，主动探究各个历史问题的答案。学会用观察法、比较法、阅读法（包括历史图片、文史材料）等学习有关的问题。教师应该注重引导式

4、教学法，引导学生积极主动地进行探究、思考和总结，并对整个学习过程中学生的学习动态进行纠正；对于学生的表现给予恰当的评价。【情感、态度与价值观】通过本课内容的学习，使学生了解古代中国的重农抑商的经济政策压抑了中国社会新的生产方式的萌芽，从而使学生明白我国今天的改革开放解放生产力，发展生产力的重要性和现实意义。通过本课内容的学习，使学生明白崇尚节俭对一个社会的重要性，增强对中华民族传统美德的热爱之情。树立农工商协调发展的科学发展观；懂得崇尚节俭对社会和谐和进步的重要性。三、重点难点重点：理解中国古代的重农抑商政策和区域经济管理方式，培养历史分析能力。难点：古代中国是一个以农为本的社会，要能站在这一

5、高度上去理解实施重农抑商政策的原因，此外，不可忽视超越经济的政治文化的因素；理解区域经济管理的方式的差异和统治集团的阶级属性的深层次关系。四、教学过程可以设计问题：材料中体现了中国古代经济政策上的哪种思想？通过材料以及前面所学的知识你能说说为什么中国古代统治者推行这种政策？ 导入设计也可以利用书中的材料汉书中记载了这样的说法：“今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。”为什么回出现这样的情形呢？答：译文：“现在的法律贬低商人，但是，商人已经非常富贵了；现在的法律抬高农民，但是，农民已经极其贫困了。”原因：（1）中国古代统治者推行“重农抑商”的政策，造成商人的社会地位非常底下，但是，随

6、着商品经济的发展，商人不可避免地致富了，这是历史的必然；（2）长期以来，中国社会依附于土地的是地主阶级和农民阶级，统治阶级是地主阶级的代表，而地主是靠剥削农民来生存的，农民虽然名义上政治地位被“抬高”，事实上处于社会的低层，极其贫困。重农抑商政策在第一个模块中主要让学生了解“重农抑商”政策的含义，中国古代推行这种政策的原因，以及推行“重农抑商”政策所带来的影响。而影响是重点。“重农抑商是中国历代封建王朝最基本的经济指导思想，其主张是重视农业、以农为本，限制工商业的发展。从商鞅变法规定的奖励耕战，到汉文帝的重农措施，直到清初恢复经济的调整，都是重农抑商政策的体现。 重农抑商政策与封建制度相始终绝

7、不是偶然的，因为一个国家或政权实行什么样的经济政策，归根到底是由其经济基础和统治者阶级地位所决定的。中国封建社会的经济基础是自给自足的自然经济，农业又是古代最具决定性的生产部门，农业生产的状况直接关系到国家兴衰和人民生计，因此，以农立国必然成为历代统治者的治国纲领。 重农抑商政策的主要表现：第一，统治者反复强调农业为本业，商业为末业，强化本末意识；第二，在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产，稳固农业生产基础；第三，强化户籍管理，限制人口流动；第四，从多方面限制商人和商业活动：一是限制商人的政治权利，堵仕途之路，不许其后代做官，二是利用税收制度惩罚商人，如西汉商人的算赋加倍；三是对

8、重要行业采取官营，不许商人染指，如西汉推行的盐铁官营；四是从日常生活方面对商人进行限制，对其穿衣、建房、乘车都有歧视性规定。”应当怎样认识中国古代抑商政策的作用和影响？答：作用：（1）有利于农业人口的稳定，推动农业经济向前发展；（2）有利于加强对农民的剥削和控制，进而保障国家的安全，维护统治阶级的经济基础和政治基础；（3）打击富商发展官营商业，强化了国家对经济的控制。影响：这一政策使社会经济受到了压抑，阻碍了新的生产方式的萌芽，不利于商品经济的发展。区域经济政策的倾斜：由于自然条件的差异和开发过程的先后，在主要农业区内部的各个地区间的发展水平也存在很大的差距。当黄河流域已经进入比较发达的农业社

9、会，足以供养几千万人口时，长江以南的大多数地区还处于刀耕火种的状态。同样在黄河流域，关东（约指今太行山以东、河南大部及其以东地区）和关中（今陕西差距平原）的经济实力也很不一样。在西汉末年，前者除了供养四千万人口外，还要输出数百万石粮食，后者由于耕地有限只能养活二百余万人口。即使在关东，豫东、鲁西平原和渤海西岸地区也有很大的差别，前者是真正的粮仓，后者受不利自然条件影响，土地并没有充分利用。就全国范围而言，黄河流域曾经长期是经济文化最发达的地区，是经济重心所在。但到唐末五代以后，南方的经济实力大大超过了北方，以后南北的差距越来越大，南方的粮食和手工业品成了北方的必需品。明清时，由南方向北京运送粮

10、食成了大运河的主要任务。到了近代，东南沿海地区经济的发展使内地相形见绌。鸦片战争以后，沿海城市逐渐成为区域性和全国性的经济中心，东西的差距也越来越明显了。政治、军事与经济布局的不一致，使经济发展不平衡的矛盾大大加剧了，其中政治中心对经济中心的依赖作用尤其明显。秦、西汉的政治中心在关中的咸阳（今陕西咸阳市东北）或长安（今西安市西北），但经济中心和人口的重心在关东。出于巩固统治的需要，都还先后将数十万人从关东迁往关中，这就更加剧了粮食供应的不平衡，所以在秦朝时西北用的粮食，有的要从今山东的龙口市、烟台市一带调运，西汉中期以后每年都要从关东输入关中数百万石粮食。加上关东的人口和财力占全国的大部分，负

11、担了主要的赋税徭役，关中对关东的依赖非常严重，统治者绝不允许关东与之分裂。秦末的起义在关东爆发，不久便推翻了秦朝。刘邦与项羽刚达成以鸿沟为界的和议，就迫不及待地毁约进兵，就是因为项羽据鸿沟以东足以自立，刘邦却难以靠鸿沟以西的地盘维持下去。西汉初的吴楚七国之乱一起，就出现“天下胜败未可知”的局面，直到汉武帝采取了一系列削弱关东诸侯的措施之后，汉朝就不那么重视了，岭南的南越政权可以让它存在近百年；东瓯、闽越、东越既能容许它们存在，也可以移民弃地；海南岛设置郡县数十年后也可以完全放弃；对比之下就很能说明问题。三国两晋南北朝以前，中国经济重心位于黄河流域，特别是关中地区。正是由于该地区在政治经济上的重

12、要性，使它成为历代统治者争夺的对象。因此容易发生大规模的战乱，这就使黄河流域原本高度发达的封建文明不断遭到破坏。特别是东汉末年，北方大规模的战乱连绵不断，经济文化遭受毁灭性打击，长安洛阳两大古都几经洗劫，黄河中下游的高度文明一再受到破坏，人民生活流离失所，出现了“白骨露于野千里无鸡鸣”的惨状。而生产力水平较低的长江流域此时却获得了发展经济的一些便利条件。南方此时战乱较少，社会相对安定，有利于经济的发展；从西晋末年开始，大批北方农民迁居南方，为南方增加了劳动力，也带来了先进的生产工具和生产技术；南方少数民族和汉族人民的辛勤劳动，也是江南经济发展的重要因素；南方的某些统治者，如宋的刘裕，也比较注意

13、采取措施发展生产。因此南朝时江南的经济发展水平开始赶上北方，为国家实现政治统一提供了必要的经济前提，也为隋唐时期封建经济的空前繁荣准备了条件。 我国古代大规模的人口流动主要有三次：第一次是三国两晋南北朝时期。当时北方战乱频繁，社会生产屡遭破坏，而江南地区则相对稳定。从西晋末年起，直到南北朝，北方大批农民为逃避战祸，纷纷南迁，为南方的农业生产增加了许多劳动力，并带来了先进的生产工具和生产技术。他们同南方汉族人民以及从山区迁出定居的少数民族一起，兴修水利，开垦出大片良田。水稻栽培技术有所提高，小麦开始推广，牛耕得到普及。长江中下游地区的经济迅速发展，福建、广东和广西也得到一定程度的开发。南方的农业

14、生产开始赶上北方。第二次是五代十国时期。这一时期北方再次经历了长期战乱，社会生产遭到严重破坏，直到周世宗时才得到恢复和发展。南方相对稳定，各国统治者为了保存实力，都比较重视农业生产。同时许多中原人民迁到江南，增加了当地的劳动力。所以，社会经济获得较大发展。 第三次是南宋时期。南宋人民的斗争，打击了南宋王朝，阻止了金军前进；北方人民的南迁，使南方经济又一次得到大规模的开发。南宋时南方水田增加，水稻种植面积扩大，产量提高，上等田每亩可收五六石，太湖流域的稻米产量在全国占重要地位，流传着“苏湖熟，天下足”的谚语。这表明南方农业生产已经超过了北方，根本上改变了过去以黄河流域为重心的格局。南宋经济的发展

15、还表现在棉花种植的推广、棉纺织工艺水平的提高、造船技术的进步和海外贸易的发达，这些也都是北方所不能企及的。我国古代经济重心向东南的转移具有三个明显的特征：一是北方人民大批南迁，带去了先进的生产技术和生产经验，二是南移趋势往往在国家分裂或战乱时最突出：三是经济中心向东南的转移又导致了政治重心和文化重心相应的转移。南宋时期，北方为落后的金政权，而汉族建立的南宋政权偏安于东南一隅，使经济获得进一步发展。当时太湖流域流传着“苏湖熟，天下足”的谚语，表明江南的农业生产已经超过北方，完全取代了北方经济重心的地位。至元朝，为解决“南粮北运”问题，还大力兴办漕运和开辟了规模空前的海运，足以说明南方经济的重要性

16、。可见，南宋是中国古代经济重心南移最终完成的阶段。 工商业的管理 秦统一度量衡战国时期，度量衡制度相当混乱。秦统一后，把商鞅变法时制定的度量衡制度推行到全国，并专门颁发了统一度量衡的诏书，把它铭刻在官定的度量衡器上，发到全国，作为标准器具。现存咸阳出土的“大良造商鞅量”底面，即补刻有秦始皇二十六年统一度量衡的诏书。同时，还继续执行度量衡定期检查制度，每年二月对全国度量衡器进行鉴定，以保证计量器具的准确和统一。秦朝统一度量衡的目的在于保证政府的赋税收入，但它对消除各地割据势力的影响，以及促进经济发展、文化交流也起了重要作用。 秦国家为集中全国的物力、财力投入统一战争，自商鞅变法起就着手对全国的经

17、济实行严格的控制，并用法律手段调整各种经济关系。在现已发现的秦法规中，有很大一部分是调整经济关系的。睡虎地秦墓竹简中提到的秦法规有30多种，其中经济法规就有11种，占有相当大的比重。有关于维护乡间社会秩序、农事管理、田赋征收和土地分配的田律；关于粮草、甲兵、财帛等物品管理的仓律；关于管理畜牧业生产的厩苑律；关于府藏管理的藏律；关于官营手工业的工律；关于调度手工业劳动者的均工律；关于官营手工业生产定额的工人程；关于财物管理的赍律；关于财政制度的金布律；关于管理关卡和市场的税收等事务的关市律；关于牛羊畜养考核的牛羊课等。对经济活动的调整范围十分广泛。 秦朝实行重农抑商的政策，商业自商鞅变法起一直被

18、视为“末”作。但商鞅也认为：“农、商、官三者，国之常食官也，农辟地，商致物，官法民”。意思是商业有流通货物的作用，同农民开辟土地从事农耕以及官吏治理人民一样，都是不可缺少的社会职能。秦为了有效管理商业，制定了金布律等相应的法律。这些法律的主要内容是极力限制非法的商业活动。如禁止农民售酒；禁止非商业单位经商；统一商品价格，要求明码实价；统一度量衡器的误差限度；重要商品专营等。如金布律规定：“有买及买（卖）也，各婴其贾（价）”。即出售的商品应当分别系上标签标明价格。同时规定，市肆中的商贾对钱和布两种货币应同样对待，不得“择行钱市”；非秦人来秦贸易者，必先持证到官府办理登记，未登记而买卖是法律所禁止

19、的。西汉盐铁官营秦始皇时已开始由国家经营盐铁，这是国家财政收入最大的项目。汉高祖允许民间私营盐铁，国库收入大减，武帝时用桑弘羊、东郭咸阳等做理财官，把盐铁收归国家经营，禁止民间私铸铁器和煮盐，召盐铁商做盐铁官。全国有铁官44处，盐官32处。从此朝廷增加了巨大的收入，又削弱了地方豪强的割据势力，有利于国家的统一和巩固。但是，伴随农业生产的发展，土地兼并的现象日益尖锐，广大农民的负担愈来愈重。盐铁官营等政策的弊端，如铁器苦恶，价格不平，主管官吏废公法、谋私利，强征农民冶铁煮盐等等，也直接贻害农民，加剧了农民与封建国家之间的矛盾，致使农民的反抗斗争日益频繁。  【王莽与“五均六莞

20、”政策】王莽（前4523年），新王朝的建立者。字巨君，原籍西汉东平陵（今济南东）人，汉元帝皇后侄。西汉末，以外戚掌握政权，封新都侯。初始元年（公元8年）称帝，改国号新，年号始建国。在位期间实行“改制”，命令全国民间的土地更名为“王田”，奴婢改称“私属”，皆不得买卖；一家不满八男而占田超过一井（900亩）者，余田须分与亲族邻里，无田的按一夫一妻受田百亩的规定分配。为了增加国家税收，垄断工商，公元10年又推行“五均六莞”。曾屡改币制，造成经济上的极大混乱。他还更改官制，恢复五等爵，滥加封赏，不断挑起对外战争。由于赋役繁重，刑政苛暴，阶级矛盾尖锐，天凤四年（17年）爆发全国性农民大起义。更始元年（2

21、3年）为商人杜吴所杀。新亡。 辅助性的抑商政策抑奢。中国古代王朝经济政策的基本原则之一就是实行禁奢侈的政策。材料：汉代政论家曾经警告：“淫侈之俗，日日以长，是天下之大贼也。”我们应该怎样理解这样的说法？东方朔批评汉武帝时说：“上为淫侈如此，而欲使民独不奢侈伤农，事之难者也！”我们是不是可以认为，东方朔指出了一个带有普遍意义的历史事实？抑奢的原因主要有以下几点：（1）提倡节俭，使消费与生产相平衡（不涸泽而渔，不焚林而猎）。传统思想认为：人们对生活品的需求有一定限度，例如人们对于吃和穿都有一定限度，其限度就是吃饱了、穿暖了；而对于奢侈品的欲望是无限的。（2）抑奢利于抑商，因为低质易耗品体积大、价值低，不利于长途运输、长期保管，因而不容易获利，只有奢侈品单位价值大，容易盈利。因此抑奢即抑商，而朝贡和土贡就直接或间接起到了抑奢的效果。（3）如果增加奢侈品的生产，则必然会减少了生活品的生产。如果人们都不事稼穑，这对于传统农业社会是一种危险，古代不少帝