武广高铁对郴州园区承接产业转移影响研究

1、武广高铁对郴州园区承接产业转移影响研究修一条高铁，带动一方经济。中国高速铁路的迅猛发展，不光给人们的出行带来了便利，也必将深刻地影响着区域经济的重新布局。全长1068.6公里的武广高铁使广州与武汉的铁路运行时间由10小时缩短至3小时，将湖广三地的融合推到有史以来的新高度，“武广经济带”的轮廓日渐清晰。在高铁的串联下，粤港顺势拓展内陆的腹地资源，长株潭加速融入泛珠三角经济圈，武汉城市圈的影响力也从长江蔓延到沿海。一、纵向比，武广高铁的开通给郴州园区承接产业转移带来良好的机遇武广高铁这条我国迄今为止里程最长的纵贯南北的高速铁路干线，横跨珠三角、长株潭、武汉城市圈三个经济带，前所未有地缩短了珠三角与

2、内陆经济腹地的时空距离，也给千里湖广的中小城市带来重大发展机遇。1、区位优势更为明显。郴州是湖南的“南大门”，是湖南省承接产业转移的“桥头堡”。也是珠三角地区的腹地。武广高铁，不仅成为郴州对接粤港澳的“高速路”，也成为联系长三角地区的“快车道”。一条高铁，让郴州靠上了两大经济圈。在承接产业转移的过程中，我市的主要竞争对手便是广东韶关、江西赣州、广西梧州。在武广高铁通车以前，几个地方的交通、区位等要素各有优势，几乎处于势均力敌的状况。而且，我们还不得不承认，对比韶关，郴州位置偏远，而且缺少广东省扶持政策；而对比赣州，郴州也显得经济总量偏低。武广开通后，从广州到韶关和到郴州，费时相差无几，我们对比

3、韶关的区位劣势便不复存在。武广通车后，郴州的位置不再显得偏远。而由于武广高铁并不通过赣州、梧州，郴州原本占据京广线的优势便进一步显现。因而，相对于几家主要竞争对手，郴州显然受益最大，在产业转移中更可有所作为。2、交通更为便利。过去招商，说到郴州的交通优势，我们用得最多的是：南下广州，北上长沙，均可朝发夕至。然而，飞驰的武广高铁，使郴州与广州、长沙之间的通行时间由原来的3个多小时，缩短为1小时。相比江西的赣州、广西的梧州等承接城市来讲，郴州的交通优势明显多了。郴州，与周边沿线城市相比，所受武广高铁影响最为深远，必将成为傲立潮头者。有数据为证，在武广高铁正式运营的最初半个月，郴州西站每天旅客吞吐量

4、近四千人，这让省内除长沙外所有站点仰视。武广通车后，广东客商前来考察的团队明显增多。虽然其中不乏体验动车组高速便捷的团队，但既便如此，武广高铁所带来的旺盛人气，就蕴含着机遇。3、时空距离瞬间拉近。根据设计，武广客运专线列车每隔15分钟发送一列，行车密度最高可达3分钟一列，可以和坐轻轨一样，方便快捷。我市北至长沙，南到广州由3个小时缩短到1个小时左右。这也意味着，我市1小时车程范围内北有长沙黄花机场，南有广州新白云机场，极大拉近了我市与长株潭、珠三角乃至世界各地的时空距离。珠三角地区可以把占据郴州当作进军湘鄂的前沿阵地，而武汉城市群、长株潭城市群同样也会把扎根郴州的企业当作进军珠三角的先头部队。

5、“同城化作业”成为可能，在信奉“时间就是金钱”的投资商眼中，武广高铁的快速度，降低了他们在郴营商、管理的成本。4、“武广经济带”即将形成。高铁经济不仅是一个交通概念，更是在经济上发挥着输血管的角色，为沿线经济的持续发展提供源源不断的动力。武广客运专线穿越鄂、湘、粤三省，沿线大、中、小城市密布，随着人流、物流、资金流的快速移动，有望打破行政区域壁垒，加速统一市场的形成，促进我市与长株潭、珠三角、长三角等区域不同产业之间的调整组合，推进区域经济一体化进程，形成崭新的经济带“武广经济带”。据预测，武汉、长沙、衡阳、郴州、广州5个城市，到2020年人口将增至4000万人，而沿线影响的20余个城市总人口

6、将近1亿，5年后沿线城市的GDP有望因此而提升3-5%。郴州作为“武广经济带”上的10个重要城市之一，必将迎来新一轮发展机遇。二、横向比，武广高铁的开通使郴州园区承接产业转移面临非常严峻的挑战“高铁”也是一把双刃剑，如果我们没有做好准备，它的虹吸效应也将给我们带来负面影响。我们必须认真研究“高铁经济”的特点和规律，实现产业和服务的对接，实现经济的转型升级。挑战之一：地理位置优势相对有所弱化。郴州在湖南的最南端，是湖南的南大门，与广东有着天然的联系。武广专线修通后，将纵行湖南沿线的各大城市，受益于武广高铁的城市省内并非郴州一家，湖南境内还有耒阳西站、衡阳东站、衡山西站、株洲西站、长沙南站、汨罗东

7、站、岳阳东站7个站点。如果，郴州不注重优化经济发展“软环境”，做好“筑巢”功夫，在交通区位优势相近的情况下，别人的软实力更强，凤凰北飞的可能性随时会有。高铁的“同城效应”将变为 “过道效应”。挑战之二：各地争夺承接产业转移机遇不断升级。借助“武广”,各地谋求自我发展,暗战已经升级为明争。“武广”在缩短了华中和华南乃至港澳地区的时间距离后,沿线城市凭借其自身的资源、环境、政策等优势,将成为珠三角和港澳产业转移的巨大承接腹地。抢抓承接产业转移机遇,已经形成“群雄并起”之势, 产业转移蛋糕面临被分薄的问题，郴州亟需考虑新的战略战术。 “武广”带给韶关的危机是,在承接珠三角乃至港澳等地区的产业转移上,

8、郴州曾经由低廉的土地、水电等打造起来的“洼地优势”正慢慢消失。湖北赤壁市表示：“现在来投资的企业可以以每亩3万元的价格拿到土地,并且三年内上交的税收也会被返还。”他们还将推出一系列优惠措施来刺激经济发展,吸引客商投资。可以断言,很长一段时间,郴州还需持续承接产业转移来发展自己，其中承接珠三角产业的数量多少和质量优劣,与中部地区合作力度的大小，将直接决定我市未来的发展态势。为此，头脑清醒、战略得当、措施到位就显得尤为重要。三、怎样迎接“高铁经济时代”的到来全面推进园区承接产业转移 1、明确功能定位，突出重点承接。一是明确产业园区产业定位。要形成“一园一特色、一园一产业”的功能定位。明确要求各园区

9、针对目前普遍存在的产业定位不明晰、主导产业不突出的状况，结合当地资源特点和产业基础，根据产业政策，进一步完善产业发展规划，要求其注重规划与全市经济社会发展总体规划相衔接，与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划以及产业布局规划相协调；要尽可能依托现有产业园区，充分利用现有城市公共设施、生活服务设施，使产业发展与现代交通、物流相配套，把产业园区建成产业聚集的新高地、城市发展的新组团；产业园区主导产业确定要与国际国内产业发展趋势相衔接，充分利用国际国内两个市场，积极参与、融入全球产业链，在国内外产业分工中获取发展的机遇和空间。二是优化提升产业园区。积极探索通过项目协调和利益分配等机制，逐步使市内

10、各产业园区特色更加鲜明、布局更加合理。围绕产业发展规划，理顺产业链，延长、做大产业链条。围绕龙头、重点企业，沿产业价值链方向整合集聚相关企业，形成龙头带动、配套协作的产业园区发展格局。加快地域品牌的培育，利用品牌的影响力、扩散力，在一定区域的产业园区中形成具有国际国内美誉度的品牌，通过品牌的作用集聚相关企业，发展具有地域品牌特色的产业园区。三是不断提升产业园区集约节约发展水平。依据不同区域，根据产业定位和产业特色，研究制订各类产业园区投入产出控制标准，不断提高产业园区的集约发展水平和投入产出效益。盘活存量工业用地，鼓励建设标准厂房，严格控制园区内绿化面积，园区内安排的净工业用地不得小于园区总面

11、积的65%。园区项目所需行政办公及生活设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%，园区建筑系数不得低于30%，工业项目容积率不得低于园区规划标准。不断提高投资强度和产出效益，省级以上产业园区的投资强度不低于每亩100万元。2、创新管理体制，促进健康发展。运用市场法则，创新园区管理体制，破解园区融资、招商、建设等种种难题。一是探索与先进园区合作共建管理机制。江苏宿迁市一个10平方公里的工业园，起初发展较为平缓，后由苏州工业园管委会派出一个由40名管理人员组成的队伍负责承接产业转移和全面管理，受到转移企业欢迎。目前，来自苏州的26家企业已成功转移到宿迁。广东省也采取这种方式，对口支援经济欠发达地

12、区，6个珠江三角洲市与13个山区及东西两翼市合作共建了26个产业转移工业园。我市各园区应积极衔接，主动谋求合作共建和相关信息。二是探索由民营企业投资办园机制。在东部沿海地区由民营企业、民间资本投资办园已有许多成功范例。清远市嘉福工业城由民营企业主向政府争取了2380亩丘陵地的开发权建成，2004年动工，短短几年就引进企业25家，2007年10家企业投产，产值可达40多亿，税收达一个亿。全部企业投产后产值可达100亿，税收可达34个亿。由民营企业投资园区，园区建设和招商与他们的经济利益紧紧联系在一起。园区的基础设施越完善对企业的吸引力越大，入驻的企业的越多，人气越旺，园区投资者的回报才能更好地实

13、现，形成了建设和招商的内在动力。投资者也可以得到丰厚的回报，嘉福工业城共投入了2亿左右的资金建设生活、商业设施，每个月的营业收入达400多万元，一年就有5000多万元左右，还有厂区的物业管理费和协税奖励等方面的收入几百万元，使得园区建设步入良性循环的轨道。我县应积极出台优惠政策，加大战略投资者的引进力度，促进园区的长远发展。3、推动区域合作，力争利益共享。一是推动与珠三角的经贸合作。数据显示，2008年，广东在湖北的投资项目为318个，新增投资额540.38亿元，今年还要大幅增加。广州也与武汉缔结为友好城市，并借武广高铁为契机，两市共同研究制定了促进产业转移的政策措施，重点协作发展轨道交通、现

14、代服务业、制造业和纺织业等，首批项目24个，总投资117.6亿元，广州投资63.37亿元，其中广州昭和汽车零部件公司等项目已投产。因此，要充分利用“92”泛珠三角区域合作框架、南沙与红三角经济合作联谊会等合作平台，提高区域工业经济的互动性，不断深化郴州与珠三角地区的产业对接和经济技术合作，实现优化互补、合作共赢。各园区根据不同产业和区域发展重点，分别引进资本密集型、技术密集型、劳动密集型制造业企业和研发机构。二是推进市内园区产业合作。园区之间要建立沟通协调机制，加强合作交流，避免恶性竞争。切实推进市内园区之间的经济合作，推进各园区产业联动互补发展、经济利益分配政策，支持合作共建一批合作产业园区

15、，鼓励发展“飞地”产业园区。4、要接轨珠三角，大力优化环境。一是加快硬环境建设。武广客运专线的开通，为我市融入珠三角一小时经济圈提供了良好的硬件基础，我市启动的“千亿投资计划”，打响了中心城区基础设施、交通与产业建设“三大会战”，将极大改善我市交通条件。要充分利用好京珠高速公路、106国道、107国道、京广铁路，完善运输、仓储、配载、物流等配套功能。加快建设厦蓉高速公路、衡武高速公路，形成与珠三角互融互通的基础设施网络体系。二是加快软环境建设。工业园区是我市承接产业转移的载体，对接珠三角的窗口和平台，要根据不同园区赋予一定综合经济管理权限，使园区具备公司注册、项目报建、土地、规划等审批职能，形

16、成“封闭式管理、一站式审批、一条龙服务”的服务格局。要大力推行项目审批代理制，真正实现“厂内的事企业做，厂外的事管委会来做”的服务格局。要在各园区大力推行“内部管理企业化、外部管理社会化”的行政管理模式，学习广州开发区管委会在行政管理服务中导入BSI（英国标准协会）认证、TüV（德国莱茵技术监督协会）认证以及ISO9001国际质量管理认证的做法，努力营造高层次的仿真国际环境。要按照国际惯例和与珠三角接轨的需要，深化政治、经济、科技、文化等体制改革，转变政府职能，真正营造务实高效的政务环境、公开竞争的市场环境、诚实守信的人文环境、公开透明的政策环境、公开文明的法制环境。以适应我市融入“珠三角、长三角”一小时经济圈发展，实现“两城”建设