火车站区域综合管理办法.docx

1、火车站区域综合管理办法第一章总则第一条为加强火车站区域综合管理，保障交通枢纽功能，维护社会公共秩序，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于火车站、汽车客运南站、公交换乘中心区域（以下简称“火车站区域"）的综合管理。火车站区域由铁路管理机构管辖的区域另有规定的，从其规定。第三条本办法所称火车站区域的范围是指火车站、汽车南站、公交换乘中心为核心的G312线以南、火车轨道线以北、G105线以东、S351以西的整体区域。第四条市人民政府、区人民政府应当将火车站区域建设纳入国民经济和社会发展规划，统筹做好火车站区域综合管理工作。区人民政府设立火车站综合管理服务中心（以下

2、简称“综管中心”），综管中心在区人民政府的领导下，具体负责火车站区域的日常综合管理工作，依授权或者委托，行使相关行政执法权。第五条住房城乡建设、自然资源和规划、公安、财政、城管、交通运输、生态环境、发改、文化和旅游、卫生健康、第五章附则第三十七条火车站区域实施综合管理的范围需要调整或者需要在其范围外划定一定控制区域的，由综管中心会同有关部门研究提出，报市人民政府批准后公布实施。本市其他铁路客运车站区域需要依据本办法规定实施综合管理的，应当报经市人民政府同意。第三十八条本办法自年月日起施行。市场监管、应急、民政等部门应当按照各自职责，做好火车站区域综合管理工作。火车站区域所在地的街道办事处应当履

3、行法定职责，协助综管中心做好有关工作。第六条市自然资源和规划部门应当会同区人民政府编制火车站区域规划，报市人民政府批准后实施。市人民政府有关部门组织编制专项规划涉及火车站区域的，应当征求区人民政府意见，做到与火车站区域规划相衔接。第七条综管中心在火车站区域实施综合管理，应当做好规范管理和优化服务工作，实现秩序良好、设施安全、交通通畅、环境美丽的综合管理目标。第八条按照市属区管理，区管市保障的原则，火车站区域日常综合管理运行经费列入市级财政预算，由市按年度划转至区级财政。并根据城市发展需要，建立动态增长机制,统筹用于火车站区域综合管理工作。第二章管理体制第九条火车站区域综合管理由市人民政府统一领

4、导，实行市属区管、条块结合、以块为主的管理体制。第十条区人民政府应当做好下列工作：（一）制定并组织实施火车站区域重大事项保障方案和突发事件应急预案；（-）督促区相关管理部门履行火车站区域综合管理职责；（三）配合做好火车站区域基础设施建设等工作；（四）做好市人民政府交办的其他工作。第十一条综管中心应当做好火车站区域下列工作：（一）具体负责火车站区域日常综合管理；（二）制定落实火车站区域长效综合管理方案的具体措施；（三）建立综合管理联席联动机制，组织开展联合执法;（四）负责市政道路、园林绿化、环卫保洁、物业管理、机电设备和已接管城市基础设施的养护；（五）制定综合管理工作督察考核办法，经区政府同意后

5、实施；（六）组织开展突发事件应急预案演练；（七）做好市政府和区人民政府交办的其他工作。第十二条市、区人民政府有关部门办理涉及火车站区域的工程建设、市容环境、道路交通、文化体育、公益宣传等行政审批事项，综管中心可以提出相关意见。第十三条市、区人民政府有关部门可以将火车站区域的道路交通、市容环境卫生、交通运输、食品药品监督、园林绿化、市政设施等管理事项和行政处罚委托或者授权给综管中心行使。依法不能委托或者授权的行政管理职权，有关部门可以根据实际管理需要，向火车站区域派驻执法机构和人员。派驻执法机构管辖区域应当与火车站区域管理范围保持一致。对管理权限和受托管理事项以外的违法行为，综管中心应当予以制止

6、或者采取措施减轻危害，并及时移送有关部门处理。第十四条火车站区域派驻执法机构及人员应当履行法定职责，在业务上接受综管中心的统一领导、监督和考核。派驻执法机构人员应当相对固定。派出单位调整派驻执法机构负责人的，应当征询综管中心意见。第十五条综管中心负责对派驻执法机构及人员进行考核，考核结果作为派出单位履行工作职责的评价依据。综管中心可以根据考核情况向派出单位提出调换派驻执法人员相关意见。第十六条综管中心根据执法工作需要统一招聘和管理执法辅助人员。执法辅助人员依法协助开展执法工作。第十七条对火车站区域流动性违法行为的查处，火车站区域各执法机构可以实施共同管理。在火车站区域发生的违法行为，首先发现的

7、执法机构应当予以处理，需要移送的依照有关规定移送。第十八条综管中心可以根据实际需要，组织相关执法机构在火车站区域开展联合执法。相关执法机构应当在各自职责范围内，配合完成联合执法工作。第十九条综管中心应当向社会公布投诉举报受理电话,依法处理投诉举报事项。投诉举报事项属于其他有关部门职责范围的，综管中心应当及时移送并负责督促办理。第三章管理规范第二十条综管中心应当建立健全综合管理机制，强化日常巡查监管，加强执法队伍建设，规范行政执法程序，落实目标管理责任，严格工作考核评价，完善车站区域的综合管理工作。第二十一条火车站区域的管理用房、公共停车场等设施竣工验收合格后，建设单位应当及时移交综管中心，由综

8、管中心组织养护、管理和运营。移交接管手续办理完毕前，由建设单位负责养护管理。客运交通附属公共设施以及其他设施的养护、管理，由其资产所有人或者管理人负责，并接受综管中心的指导和监督。第二十二条综管中心应当会同有关部门科学划定机动车和非机动车停放区域、时段和步行区，并及时向社会公告。需要进入步行区的机动车辆，经综管中心同意后通行,并按照指定的时间和路线行驶，执行公务的警车、消防车、救护车、工程维修抢修车等车辆除外。共享单车运营企业应当做好所属共享单车停放秩序维护管理工作，及时清理违规停放或者破损的车辆。第二十三条火车站区域新（改、扩）建建设项目，应当符合火车站区域规划和城市设计要求，并与周围景观和

9、环境相协调。供电、供气、供热、给排水、通讯、有线电视等单位建设和维护相关设施，应当符合车站区域规划和城市管理有关标准和要求；不符合火车站区域规划和城市管理有关标准和要求的，应当及时整改。第二十四条建设项目可能影响铁路交通安全的，应当按照规定事先征求铁路交通管理部门的意见，制定并实施施工安全方案，执行施工安全管理规定，防止因工程施工危害铁路运营安全。第二十五条物业管理人员、综管中心、公安、城管、民政和其他有关部门的工作人员在履行职责过程中，发现流浪乞讨人员的，应当及时劝告其向救助机构求助；对其中的未成年人和老年人、残疾人、孕妇，应当引导、护送到救助机构；对其中的突发急病人员、危重病人、有明显外伤

10、人员、疑似精神障碍患者，应当立即送往医疗机构救治，并告知当地救助管理站。第二十六条综管中心应当按照火车站区域规划和城市管理有关规定，组织制定火车站区域日常管理服务规范，并向社会公布。第二十七条进入火车站区域的单位和个人，应当自觉遵守法律、法规和规章的有关规定，不得实施违反道路交通、道路运输、市政管理、环境保护、市容环境卫生、城市绿化、市场经营秩序、治安管理等强制性规定的行为。第二十八条火车站区域禁止下列行为：（一）随地吐痰，乱扔烟蒂、果皮、纸屑、包装袋等废弃物；（二）违反规定停放车辆或者车辆、行人不按照通行标志通行，在落客平台等禁止上客区域上客；（三）客运车辆违反规定不进站载客，不在规定地点揽

11、客、载客；（四）出租汽车拒绝载客或者不按照规定收费；（五）使用摩托车、非机动车、残疾人三轮车以及其他无营运资格的车辆从事营运活动；（六）卖艺、兜售物品、散发广告宣传品；（七）擅自摆摊设点、占道经营或者出店经营；（八）以推拉、拦截、跟随搭讪等方式强行揽客；（九）使用高音喇叭或者采用其他超出规定标准噪声的方法招揽顾客、宣传商品或者进行商业促销活动；（十）未经综管中心同意，擅自举办商业、文化等临时活动；（十一）损毁、破坏道路、消火栓、害井盖、护栏（隔离栏）、路牌、指示牌、警示牌等设施；（十二）在进出站口、站前广场随地躺卧或者从事踢球、滑板、轮滑、放风筝、跳广场舞等活动；（十三）在禁烟场所吸烟；（十四

12、）其他妨害车站区域管理的行为。第四章法律责任第二十九条违反本办法规定，法律、法规及规章已有规定的，从其规定。第三十条违反本办法规定，未在规定地点停放机动车的，由公安机关交通管理部门依据中华人民共和国道路交通安全法第九十三条规定，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。在落客平台等禁止上客区域上客的，由公安机关交通管理部门依据省实施中华人民共和国道路交通安全法办法第六十三条规定，处一百元罚款。第三十一条违反本办法规定，利用摩托车、残疾人专用车、电瓶车以及其他非机动车辆从事客运经营的，由交通运输部门依据省道路运输管理条例第六十二条的规定，责令停止经营，处1000元以上3000以下罚款。第三十二条客运车辆违反规定不进站载客，不在规定地点揽客、载客，由交通运输部门依据交通运输部巡游出租汽车经营服务管理规定第四十八条规定，责令改正，处500元以上2000以下罚款。第三十三条违反本办法规定，以推拉、拦截、跟随搭讪等方式进行揽客的，由公安机关依据中华人民共和国治安管理处罚法给予治安管理处罚。第三