关于黄秀新农村建设经验调查报告

1、关于黄秀新农村建设经验调查报告湖南广播电视大学岳阳县教学点2010年秋季开放教育专科农村行政管理专业 汤满桂为配合“十万学子三湘行社会调查竞赛活动”，庆祝中国共产党建党90周年，最近，我对岳阳县黄沙街镇新农村建设示范村黄秀村进行了一番调查了解，旨在通过人民群众的衣、食、住、行等方面的变化，真实反映改革开放三十年来农村所发生的巨大成就，现将调查情况报告如下。一、基本概况黄秀村是岳阳县新农村建设示范村。她位于黄沙街镇中部地方，北靠福堂村，东临建设村，南过晏家河、政家坝与双义、再茂两村隔河相望，西与大联、坪中两村接壤。她的面积约4平方公里，共5个自然村，13个生产小组，耕地面积1566亩，是黄沙街镇

2、人口集中、交通便捷的一个行政村。1995年前，曾是黄秀公社、黄秀乡的政治、文化、经济中心。目前黄沙街镇敬老院、黄秀桥集镇、黄秀卫生院、黄秀中学、黄秀完小、黄秀桥火车站、铁路工区都集中分布在她的中西部。京广复线、荣黄公路、武广高速公路，南北走向贯穿黄秀村境内。 二、重大事件1980年，实行土地承包责任制到户，黄秀村结束大锅饭的历史，农民生产的积极性得到充分调动。1982年，黄秀小学撤入黄秀乡中心小学，结束一村办小学的历史。2000年，为提高农业生产效益，实行产业结构调整，政家组开始种植西瓜尝甜头，种植面积大幅度增加，达到300余亩。为了响应国家电网整改，也为切实解决农户用电难的问题，2001年每

3、户集资150元，对全村的电网外线进行整改换表，电费调低至0.58元每度。因荣黄公路的改道拉直，老集镇已难吸引人们来此经商。2003年，村支部引进投资100万元，开辟黄秀新街，建起栋商业门面大楼。2004年，黄秀村投资11万余元，在新街购置村委会办公楼，高标准建成现代远程教育（栋）接受站。为了发展清洁能源，走环保之路，2007年全村打新式沼气池170个并投入使用。2006年，岳阳县新农村示范村建设定点黄秀村。2008年，寿山片、新建片、政家片村级公路段硬化。黄沙街镇敬老院在黄秀村寿山片境内竣工。2009年，荣黄公路、黄秀村路段全部硬化竣工。2009年新建片公益堂、黄秀片公益堂建成并投入使用。 三

4、、过去情况黄秀村虽然有得天独厚的地理优势，但在1978年以前却还是非常贫困的小山村。、居住困难。1978年，村民居住的还是矮小、阴暗、潮湿、狭窄的泥土房子。三合一的卧室、厨房、客厅。人平住房面积不到8平方米，开基建房，树木檩条要从百里外的渭洞肩挑车推而来。、生活艰苦。1978年前，人们吃的主食是红薯、蚕豆拌米饭、或荞麦与小麦混合成的糍粑。吃肉是人们的奢望。每月人平1斤猪肉还要凭票排队购买。以盐菜、浸萝卜、淹辣椒为主菜。主要食用油是棉油、菜油，猪油很少。烧的是茅柴、稻草与牛粪。每遇上半年阴雨连天，生火做饭、炒菜时，房间里就乌烟瘴气，风一吹灰尘弥漫，真叫人喉难受眼难睁。后来有了散煤，人们将散煤做成

5、块煤烧。精神生活用样贫乏。虽然晚上广播到处有听，可电影每季度只有一次。虽然村文艺宣传队有模有样，但演出的场次及节目却非常有限。夏天的夜晚大人、小孩都大在地坪里或大塘堤上纳凉。歌声、笛声、琴声与闲谈嘻戏、吵闹等各种声音交织一起充斥夜空。3、穿着单一。青、蓝、白三色为主要颜色。汗衫背心、直筒裤、中山装一种式样。棉纱、麻纱是主要布料。新三年、旧三年、缝补补又三年，补丁衣服是家常便饭。七十年代的冬天比现在冷，人们穿着单薄，孩子们排队挤堆以求暖和。4、生产落后。生产工具落后，耕作工具是锄头、梨耙，收割工具是禾镰扮桶。运输工具：篇担箩筐、土皮车；抗旱工具龙骨水车。人们一年到头不见钱，鸡婆鸭蛋换油盐。生产工

6、具生产观念的落后，导致生产力停滞不前，春插年年栽到立夏后，历时半个多月。“双抢”从头伏起，连续战斗到三伏尾，整整一月有余。5、交通不便。虽然京广复线直通黄秀村腹部，交通自然比邻村、边远村方便。但由于没有其它可供乘坐的客运工具，坐火车成了唯一的选择，人多车少，每日同向车次仅一趟。常有不少人挤不上车或赶不上车，幸好那时人们的生活是慢节奏。也有两条公路各约5米宽，分别通往黄沙街、双义村。还有二条大路各不到2米宽，都通往黄秀桥。这四条路都是泥土路。特别是两条大路，下雨陷泥泞，天晴尽灰尘。下雨后玩童们最喜欢用这路上的熟泥做玩具；天晴时也是最喜欢用这样的灰尘用荷叶包着作烟幕弹抛打路人或攻击对方。晴天的公路

7、上偶尔有拖拉机或卡车行驶。这时，村民们会驻足观看，回家后作为新闻传播。6、经济紧缩。1977年社员劳动积极性极低。社员对大锅饭，集体经济已觉厌倦，逐渐失去主人翁意识。特别是年轻人，受不了集体所有制约束，有的外出搞副业，在家的出勤摸洋工。加之围湖造田、毁林开荒、杀鸡取卵，得不偿失，结果，生产队年终决算，社员日工资只有3角多钱。好的生产队也只有7角多钱。早晚两季稻谷平均亩产每年一般在500斤左右，好的队不过是600斤罢了。社员们一年到头粮不够吃，钱不够花，经济紧缩。有歌瑶“要个老婆欠身债，借件衣服走亲家，建栋房子无瓦盖，幸福生活何时来。”当时的经济状况有流传的两副春联为证：“随随便便随便过，将将就

8、就将就来。横披：莫想发财”；“借新账还旧账，借帐还帐，帐垒账；年难过过年难，过年难过，难上难，横披是：只求安康”。7、文教卫生不乐观。70年代初中期社员劳动积极性不高，但文艺热情不低，只是节目俗，场次少，不能满足需求。教育规模发展很快，迅速普及高中。但由于没有恢复高考，全村只有一个社来社去的大学生，赤脚医生受欢迎，走村串户送真情，可惜医疗设备、药品、技术等才起步。四、如今变化2006年，新农村示范村建设定点黄秀村。全村变化日新月异，如今已成为黄沙街镇至岳阳县的经济强村。1980年土地责任制后，村民的生产观念迅速转变。他们不再只光顾自己的一亩三分田地，而是种养兼顾，或是农商并举，或土地承包、出租

9、、外出打工，或转农从商，或开发其它产业。1、特种种养业敲开致富大门。1985年，种植业中大面积红薯被花生替代，其收益超过红薯收益的2倍。1990年，杂交水稻在黄秀村遍地开花，平均单产达到了历史空前水平：900斤左右。双季亩产高达1600斤，比常规稻增产一成以上。10%的农户，年产突破万斤粮，土地利用率高达99.8%。1993年，玉米种植大面积铺开。花生、玉米基本占据旱地的总面积。经济效益高出红薯、蚕豆的1.5以上。红薯、蚕豆开始淘汰。1994年，兴起特种养殖业牛蛙养殖。养殖户村民晏月辉，年产牛蛙近1000斤，年收入3万余元。1995年，牛蛙养殖从94年的6户发展到十几户，规模越来越大。1996

10、年，寿山、黄秀、新建三片相继出现牲猪养殖专业户。典型专业户有潘勇刚、游高爽、彭零元。年产乳猪各在100头左右，年纯收入在两万元以上。1997、1998年，少数农户栽种百合，效益可观，高产收入每户在60008000元左右。同时，政家片村民政建良率先种植有籽西瓜，喜获丰收，创造了较高的经济效益。1999年，村民政技术种植无籽西瓜成功，为黄秀村大面积推广种植无籽西瓜提供了先例。2000年，政家片全部种植无籽西瓜，总面积在200亩以上，其中村民政建冬一户种植10余亩，收入在25000元之上。2001年，政家片、新建片大面积种植西瓜，总面达300余亩，平均亩产收入2300元以上。一直至2011年，黄秀村

11、的种植形成了水稻、花生、玉米、西瓜四大品牌。2、劳务输出，奔上致富之路。1986年，20%的男女踏上劳务输出之路，人均年收入在1.5万元至2万元左右。他们比常年在家务农的一般男、女青年年收入要高出5千元到1万元左右。1988年，劳务输出不断攀升，40%以上的男女青年，离开家园，外出务工，人平年收入在1.62.2万之间。1990年，务工人员已由男女青年发展到男女青、壮年。务工人数占总劳务人数的65%左右。19912009年，劳务输出风起云涌，打工热潮铺天盖地。青年男女的务工率达到了98%，壮年男女务工率也在80%左右。至此，黄秀村劳务输出收入已占全村总收入90%以上。3、化工生意成就小康之家。1

12、998年，新建片青年晏建岳第一年由打工仔变成了化工生意大老板，至2009年资产近千万元。1999年，新建片晏海波三兄弟也从打工族中迈向化工生意的行列，近10年来，拥有资产数百万元。2000年，寿山片青年潘勇军、潘信保放弃在家粮食、花生等收购销售生意，倾注所有积蓄，也在广州做起了化工生意，至2009年，资产都在千万元上下。2004年，化工生意遍及寿山片，寿山片上屋组共16户人人家，至2011年，已有32户在做化工生意，其中20户拥有了十几万至几十万的高级轿车。2011年，全村经商发展到近130户，其中化工商户占60余户。4、房产开发，扮靓新街面貌。2003年，荣黄公路改道从黄秀中学西侧通过。黄秀

13、片新青年黄建文抓住机遇，投资100万，开发黄秀桥新街，建起30户的A栋门面居住商品房。2004年元月1日至元月3日，为庆祝A栋商业楼盘的竣工及售出和业主的生意开张，黄建文自费请来岳阳县剧团，连续唱了7场大戏，新街帷幕由此拉开。2004年，黄建文再次投资70万元，建成B栋铺面，居住商品户2400.2007年投资100万元，面积为2300的C栋大楼在A、B大楼的东面拔地而起。2011年5月，由黄建文投资800万，建筑面积6000多平方米的商业大楼已经破土动工。从2008年起，商户不断涌进新街，生意胜过老街。2009年，荣黄公路硬化，新街更是如虎添冀。2003年前的一片荒滩，转眼呈现出一派热闹、繁华

14、气派的小镇景象。5、开办企业，满足市场之需。2006年，黄秀片转业军人黄文静同志，抓住武广铁路修建契机，在新街之南，投资40余万元建成预制场，主营大小涵管，欧式范栏等各种预制件。及时补充了武广铁路的建材所需。同时他还承包武广铁路部分工程，年总收入过20余万元，为国家创造利税近3万元，解决富余人员就业30余人。同年，他投资近3万元，解决了家乡黄秀片200多人口的饮用自来水问题，毅然关闭了他刚兴建的游泳池的供水。2009年，荣防高速公路动工，他加紧增投制备，扩大生产范围，供应高速公路建设中所需的各种预制件。2009年，他的综合养殖场年底全面完工。它位于黄秀桥西畔，占地20余亩，用资35万。6、生活

15、充实幸福，穿着时尚潮流1980年，土地责任制到户后，生育也得到了有效控制，农民负担有所减轻，生活开始改善。1990年，杂粮时代完全结束，饥饿已成为历史。养猪、养鸡、养鱼等养殖业迅速发展起来。村民的餐桌上日益丰盛，2000年，吃饱已不是谈论的话题，吃好才是追求的目标。2005年的问题是：吃什么米，食什么油，买什么肉才对身体最有好处，人们注重的是生活好质量，而不是数量，烧的也不再是牛粪。稻草、茅柴和牛尿早已成为沼气、食用菌的原科。稻草还田，茅柴也被耦煤、煤气，沼气替代。2006年底，100%的农户有了彩电，20%的户主有了冰箱、洗衣机，少数家庭已安装了空调。2007年,电脑、网吧登陆黄秀桥集镇。家

16、产十几万，几十万，上百万，成千万的富裕户在黄秀村已不再是新闻。村民物质生活水平就如芝麻开花节节高，精神生活丰富，多彩恰似红日从东升，收音机替代了广播，电视代替了电影，DVD淘汰了VCD，MP3、MP4流行乡里，孩子们上网打着游戏机，太太们减肥跳起了集体舞，爷爷们开心唱着传统戏，年轻人追星活跃在卡拉OK厅。1980后，村民们的穿着服饰有了质的变化，这个变化分三个过程，先是随着的确凉、的确卡、毛料等纯化纤的衣服穿上了寻常百姓身，棉、麻、纱布料的衣服便少有人穿，补钉衣服进入了拉圾堆。接着1990年后，泥纶、锦纶、晴纶、涤纶面料的纯化纤衣服占据市场主导地位。进入2000年后人们盛行穿盖混棉、全棉织品。

17、讲究的不再是暖和、整洁，而是既暖和整洁又舒适、美观、大方、健康、性感。穿着式样由喇叭裤变成了牛仔裤，连衣裙换成了百褶裙，百褶裙又成了迷你裙。到2002年后，洋装西服、汉装、唐装一齐奏响了穿着史上的交响曲。男人穿花色，老人着红装，年轻妹妹扮靓装，百花齐放，五彩缤纷，穿出了时代的新风貌。7、居住宽敞舒适，交通方便发达。1990年，村民手中有了积蓄，80%的农户已将1978年以前低矮、潮湿、阴暗，狭窄的泥砖青瓦房拆除，建起了红砖红瓦的宽整平房。2000年后，一色红砖红瓦、水泥砂石结构的楼房拔地而起，成了黄秀村的另一道风景线。室内装饰涂料一年一新。先是石灰粉，后是308，再是904，现在已是玻璃漆。水

18、泥地板变成了地板砖，炼油灯进了博物馆，电灯炮换成了日光灯。宽敞、明亮、洁净、舒适、坚固的四室一厅成四室两厅，一厨一厕，总面积近百平方米的居住条件的农户不下90%。而且建房的原材料不再是肩挑手提获得，都是拖拉机、汽车、提升机运送，方便、快速、简捷。交通是一个地方经济兴衰的一把标尺。而路基、路面又是交通的关键。1980年后，黄秀村先后投工500多个，陆续开通了3.5米宽的环村公路近4.5千米。1990后，投资6万多元，拓宽了环村公路的主要路段。并铺上了砂石。2007年，新农村示范村建设不断深入，村民经济不断发展，村民要求日趋提升。黄秀村加大了公路建设力度。争取政府投资，村民捐资共56万元，硬化主要

19、公路路段3.1千余米，寿山片路段还架起了路灯，两旁都裁上了近百棵桂花树。现在，黄秀村交通四通八达、京广复线从她的腹部穿越而过，武广铁路在她的头上横空而起，荣黄县级公路直达她的中心，秀群、黄新两条镇级公路直接黄秀桥集镇。1999年自行车是主要出行工具，进入2000后，摩托车慢慢地取代了它。现在爱慕的是知名小轿车。至2010年底，黄秀村已有各种小轿车近50辆，卡车30余辆。过去冷清的县级公路，现已每20分钟就有一趟班车，乘车既经济又方便。其它车辆，接二连三、穿棱而过。通讯工具更是发展惊人。1991年，村支书有了第一部有线电话，1998年程控电话，来电显示，进入黄秀村部分农户。2000年程控电话普及

20、全村，个别村民有了大哥大。2002年在外经商的一些富裕户拥有了第一代三星、诺基亚手机。2006年底，第三、四代手机普及黄秀村。2008年手机基本上取代了程控电话，2009年导航手机步入少数人家，与此同时，不少人的眼光又找准了电脑、互联网。有了手机、电脑，商业信息在弹指一挥间。异地交流可在眨眼间实现。文字交流可用短信，手机发送，语音交流，可直接通话，有了视频，双方声影，听得到，看得见。8、文教卫生硕果累累1978年高考制度恢复后，黄秀村人重教的优良传统得到进一步传承与弘扬。1992年村委会配合乡政府将原黄秀小学从寿山岭撤至黄秀中学东北面山头，与初建的黄秀乡中心小学合并为一校，之后，又几次投资近万

21、元为黄秀中心小学盖屋面。每年“六一”儿童节，村委全部会来参加庆祝活动，并送上节日红包。1995年学生人数达到500多人，1998年学生人数接近800人，全村学生的入学率、巩固率、毕业率、升学率都一直保持接近或达到100%。2005年教育联校与黄沙中学合为中心学校后，将黄秀乡黄秀中心小学更名为黄沙街镇黄秀完初联校至今。2007年学费全免。现在全村已有在籍和毕业的大学生68名，其中包括硕士、博士研究生10名。9、基础建设，公益事业奏凯歌。1999年村委会争取国家投资8万元重建了政家坝大桥，加固了刺口及护坡。2002年园林建设工程启动，位置在黄秀卫生院南面，黄建文同志的家园的东南方。2005年至20

22、07年依靠国家拨款与村民捐资硬化了三座水库，大堤护坡约1030。同时硬化了2000多米水渠。其间100%的户主饮用的是地下洁净泉水。其中近40%的户主自圈大水井，自建水塔，饮用的是自来水。2005年村委会抓住新农村示范村建设契机建起了170个沼气池，整改了100家厨房厕所。2004年黄秀村委会在黄秀桥集镇新街购置了一套全部的会议办公楼，造价5万余元。同年，黄秀村退耕还林近200亩。2006年，黄秀片村民自筹资金近20万元，新建了第一座大型公益堂黄秀公益堂，总建筑面积近2002006年起，全村100%的村民投保了农村合作医疗。2006年，穿行在黄秀村境内的武广高速铁路动工，座落于黄秀村境内的黄沙

23、街镇敬老院破土动工。2008年，黄沙街镇敬老院竣工，34名老人住进敬教院，其中含黄秀村黄芳正等三名村民。2008年黄秀村第二次电网整改工程完成，除进户线外的所有35号外线全部撤除，换上了崭新的50号芯铝线，所有7m电杆换成了3.8m高的新电杆。同年，武广铁路穿越黄秀村新建片境内，长1810米，征收田地100.6亩，按国家征收标准23000元/亩，1400元/亩，新建片应得土地征收款155.1719万元，进入新建片帐户146万元。这是黄秀村老百姓解放以来甚至是历史以来第一次享受国家建设土地征收款。2009年武广高速铁路岳阳株州所建成通车，兴建在武广铁路东畔的新建片电排竣工，为抗大旱夺丰收作出大贡

24、献。黄建文同志陆续投资20余万元的黄秀园林全面完工，园林内生态林，观赏林，果木林，名贵花草，垂钓池台浑然一体，各具特色。2009年新建片村民捐资40余万元，建筑面积为560平方米的超大型公益堂嘴上晏公益堂竣工。2009年，黄秀桥集镇已有商铺40余家，家家红红火火，商品琳浪满目。涵盖餐饮、理发、面粉、竹器、棉花、榨油加工、建筑建材、预制场、五金修理、药店、粮食店、鞭竹、油漆玻璃、缝纫、废品收购、铁辅、家具、书店、成衣店、网吧、仔猪交易、菜市场、装饰、南北货等近30个行业,年利润近150万元。其中赵春华的南货，晏兴文的仔猪交易，黄建文的房地产，黄文静的预制场，黄建社的大药房生意尤为突出，他们保持年

25、利润都在10万元左右。改革开放的政策，新农村示范村的建设，带来了黄秀村人的平坦路，干净水，卫生厕，舒适房，洁净能，家庭和，事业旺，经济活，身体健，人才出的和谐发展的大好局面。五、基本经验多年来，黄秀村强化组织领导，整合项目资源，创新工作机制，突出农民群众的主体地位，调动各方面的积极因素，找准新农村建设的切入点，狠抓新农村基础建设，总结探索出新农村建设新路子。1、加强组织建设，完善管理制度是新农村建设的保障。黄秀村支部一贯的管理理念是：“发展生产，充实生活，文明乡风，清洁村容，民主管理。”这二十字方针。1980年，土地责任制到户。新形势下，黄秀村支部，开始探索党组织建设新路子，同时也在不断修改，

26、制订新的制度。2003年，在党组织建设方面，出台了：党支部工作、三会一课、支部民主生活会、民主评议党员、发展党员、学习考勤、党费收缴管理、党员手册管理共8个制度。综合治理方面，建立了矛盾纠纷定期排查、重点人员帮教、打击禁止黄、赌、毒、道路交通安全、维护妇女合法权益等12个制度。2004年，投入6万元，高标准建成了黄秀村现代远程教育（B级）接收系统。制订了远程教育管理员守则、远程教育党建制度和远程教育学习制度。同年，挂牌创建了会议室、支部办公室、民政室、档案室、孕检室、新婚学校和青年民兵之家。2005年，新农村建设理事会、监事会成立。同时制订了理事会章程、监事会章程及理事会、监事会职责与措施。2

27、006年，岳阳县新农村示范村建设定点黄秀村，在思想教育，倡导文明，致富带岗，村务监督，维护稳定，计划生育，集镇建设等方面设岗定责到人。并开展了“党员亮身份，创红旗，奔小康”的活动，收到了很好的社会效果。也正是黄秀村几十年来始终如一的抓组织和制度建设，不论村支两委班子如何变换，都为新农村建设提供了强有力的保障。2、科学规划，是新农村建设的基础新农村建设不是一朝一夕的事情，而是一个长久的建设过程。根据中央关于新农村建设的指示精神，黄秀村组织专门力量，并邀请专家参与指导，在反复调研论证、广泛征求群众意见建议的基础上，几易其稿，编制完成了黄沙街镇黄秀村新农村建设实施方案。实施方案紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合道黄秀村的实际情况和地域特色，既具有前瞻性，又突出指导性和操作性，既有总体目标，又有年度任务，全方位描绘了新农村建设的美好蓝图。黄秀村充分发挥规划方案的引领作用，按步骤、分阶段落实各项目标任务，确保了各项工作的有序推进。3、创新机制，是新农村建设的动力按照省、市的总体要求和县新农村建设领导小组的统一安排，黄沙街镇党委、政府主要领导亲自挂帅，成立了专门的工作班子，明确了责任人，具体落实试点工作各项目标任务；县新农村建设办公室强化协调服务职能，加强对试点工作的督查和指导，帮助解决工作中存在的困难和问题，会同镇村积极探索总结扶贫开发与新农村建设相结