全国土地招标拍卖挂牌主持人资格考试实务演练考核规范doc

1、国土资源部土地利用管理司国土资源部土地整理中 心2009 年 3 月目目 录录实务演练考核大纲实务演练考核大纲.- 1 -实务演练考核流程实务演练考核流程.- 6 -考生须知考生须知.- 7 -考场设置与考务安排考场设置与考务安排.- 9 -考评员和模拟竞价人工作基本要求考评员和模拟竞价人工作基本要求.- 11 -考核突发事件应急预案考核突发事件应急预案.- 13 -实务演练考核大纲实务演练考核大纲为规范 2008 年全国土地招标拍卖挂牌主持人资格考试实务演练考核工作，统一考核内容和要求，按照体现行业特点和科学、从严、公平的原则，制定本考核大纲。一、考核目的实务演练考核通过考查考生综合素质和对

2、土地招标拍卖挂牌实务操作技能的熟悉掌握程度，对合格人员予以土地招标拍卖挂牌主持人资格认证。实务演练考核对象为 2008 年全国土地招标拍卖挂牌主持人资格考试理论课考试通过人员。二、考核内容实务演练考核内容以土地标的拍卖活动（或挂牌截止转入现场竞价）为基本形式，重点考核现场主持技巧与情况处理、基本理论与知识运用、语言表达与着装仪表等方面。（一）基本流程（一）基本流程土地标的拍卖活动基本流程如下：1主持人自我介绍；2宣布拍卖会开始；3宣布竞买人到场情况，点算竞买人；4介绍拍卖土地标的情况：包括面积、界址、空间范围、现状、用途、使用年期、规划指标要求、开工和竣工时间以及其他有关事项；5宣布竞价规则：

3、包括起叫价、竞价规则和增价幅度等，明确提示是否设有底价；6主持竞价：包括报出起叫价、竞买人举牌应价或报价、主持人确认竞买人应价或报价后继续竞价（考核过程中考生须根据主考评员指令调整增价幅度） ；7确定竞价结果：主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有再应价或报价，且该价格不低于底价的，主持人落槌表示拍卖成交（如最高应价或报价未达到底价，宣布终止拍卖） ；8宣布竞价结果：拍卖成交的，主持人宣布最高应价者或报价者为竞得人，宣布签订成交确认书 。挂牌截止转入现场竞价活动的主持参考以上流程。（二）现场主持技巧与情况处理（二）现场主持技巧与情况处理现场主持要求确认报价及时准确；指向正确，姿势规范；拍卖进程

4、把握得当，场面控制能力强；基本理论与知识运用得当。对现场出现的情况，考生要反应敏捷，思路清晰灵活，处理方法正确，措施得当有效。在考核过程中，考生应主要注意以下方面：1避免出现错报或漏报起叫价、有效应价或报价；2不能受理不符合当前竞价规则的无效报价；3及时纠正竞价人不规范应价或报价行为；4妥善处理超常规报价情况（如提示竞买风险等） ；5根据主考评员指令调整增价幅度；6主持进程不宜过快或过慢；7不能长时间低头而忽略现场情况；8连续三次报价要停顿充分；9要采取有效措施避免冷场；10要避免出现以下重大失误：（1）主持过程中直接或间接泄露底价信息；（2）错报或漏报落槌价或竞得人竞价号牌；（3）未经三次连

5、续报价而落槌表示成交，或未落槌即宣布拍卖成交，或第三次报价与落槌时间重合，或落槌时出现低头现象；（4）最高竞价未达到底价要求而表示成交；（5）出现其他直接导致拍卖结果变化的重大失误行为或现场情况而未及时妥善处理。（三）语言表达（三）语言表达考生应讲普通话，不使用方言；规范使用专业术语；语言简练流畅，声音清楚洪亮；语速适当，不沉默冷场。（四）着装仪表（四）着装仪表服装得体整洁，站姿端庄稳重；表情自然，不呆板冷漠。三、考核形式实务演练考核为现场考核。由考生根据随机抽取的试题要求，独立模拟主持一个土地标的拍卖（或挂牌截止转入现场竞价）活动。每名考生的考核时间约为 5 分钟。考评员对考生现场主持情况进

6、行综合评分。考核期间，考评员可根据现场考生主持情况随机提问，范围可涉及土地招标、拍卖和挂牌活动，以及对现场主持过程中的情况处理和基本常识等。四、试题示例示例示例 1：土地标的拍卖试题：土地标的拍卖试题主持提示：主持提示：根据试题卡内容灵活组织语言，忌照本宣科；基本环节连接紧密，忌间断脱节；冷场时应根据现有内容发第题竞买人到场情况：6 个有效竞买人，分别持有 5、6、7、8、10、18 号竞价牌拍卖土地标的基本情况如下：土地面积：10150 平方米 规划用途及使用年期：住宅用地 70 年地块位置：位于市中心商务区东部 规划指标要求：容积率2.5，绿地率35%其他事项：参见拍卖须知拍卖起叫价：22

7、00 万元 增价幅度：200 万元拍卖底价：5000 万元（底价保密，不得泄露）挥，调动竞买人积极性；牢记底价，忌出现直接或间接泄露底价信息的行为；其他事宜参见考核大纲要求。示例示例 2：挂牌截止转入现场竞价试题：挂牌截止转入现场竞价试题主持提示：主持提示：须注意挂牌截止转入现场竞价的起始价为挂牌截止时最高报价增加一个增价幅度后的价格，即此题起始价应为 450 万元；其他事宜参考土地标的拍卖流程。示例示例 3：竞单价试题：竞单价试题主持提示：主持提示：考生应根第题竞买人到场情况：6 个现场竞买人，分别持有 5、6、7、8、10、18 号竞价牌现场竞价土地标的基本情况如下：土地面积：27793

8、平方米 规划用途及使用年期：工业用地 50 年地块位置：位于市经济开发区西北部 规划指标要求：容积率2.0，绿地率8%其他事项：参见挂牌须知挂牌截止时最高报价：420 万元 现场竞价增价幅度：30 万元挂牌底价：900 万元（底价保密，不得泄露）第题竞买人到场情况：6 个有效竞买人，分别持有 5、6、7、8、10、18 号竞价牌拍卖土地标的基本情况如下：土地面积：420 亩（280000 平方米） 规划用途及使用年期：旅游用地 40 年地块位置：位于市东南海岸线附近 规划指标要求：容积率1.2，绿地率35%其他事项：参见拍卖须知拍卖起叫价：80000 元/亩 增价幅度：4000 元/亩拍卖底价

9、：150000 元/亩（底价保密，不得泄露）主持提示：主持提示：不必计算总价，直接按照所给单价进行主持。实务演练考核流程实务演练考核流程一、候考阶段（一）考生按照考核次序安排表 ，在指定区域候考。（二）考生按顺序进入考核现场。考生进场后应出示身份证和准考证，在签到台进行签到确认考生身份及相关信息后，随机抽取试题卡。（三）前一名考生考核时，仅限下一名考生提前 5 分钟进场。二、考核阶段（一）经主考评员示意后，考生携带试题卡进入主持台开始进行实务演练考核。（二）考生根据试题卡内容现场模拟主持一次土地标的拍卖活动（或者挂牌截止转入现场竞价） 。（三）考核过程中，考评员可根据现场情况进行提问。（四）考

10、核结束后，经主考评员示意后，考生走下主持台，将试题卡交回签到台，离开考场。考核期间，如考生听到主考评员提示其退场，无论主持过程是否完成，均应结束主持。（五）考评员对考生现场表现情况进行综合评分，考核现场不公布考核成绩。考生须知考生须知第一条 实务演练考核对象为 2008 年全国土地招标拍卖挂牌主持人资格考试理论课考试通过人员。考生必须且仅能在其报名参加理论课考试的考区进行实务演练考核。第二条 参加实务演练考核时，考生着装应整洁得体。第三条 考生须持本人身份证和准考证入场应考，两证不全者不得参加考核。第四条 考生应服从现场工作人员统一安排，按顺序进场考核，未经允许不得擅自进入考场。第五条 考生应

11、在考核前确认本人的考核时间、次序安排与考场地点，并提前到达候考区等候考核。第六条 考生在进场签到后只可随机抽取一次试题卡，不得更换或重新抽题。第七条 考生抽取试题后自行准备，准备时间为前一名考生考核时间，约为 5 分钟。第八条 考生可携带试题卡进行考核，考核期间可查看试题卡和记录现场情况，但禁止在试题卡上标记、涂抹，不得将试题卡和记录带出考场，待考核结束后统一交回签到台。第九条 考生应按照主考评员的指令开始和结束考核，不得提前或延迟考核时间。考核期间，如果考生听到主考评员提示其退场，无论主持过程是否完成，均应结束主持。第十条 考生只能进行一次现场考核。第十一条 考核结束后立即离开考场，不得滞留

12、。第十二条 考生不得从事其他与考核无关的活动。第十三条 考生如缺考或出现替考、泄题、扰乱现场秩序等违反考核原则的行为，即取消考核资格，成绩为零。第十四条 本须知由国土资源部土地利用管理司负责解释。考场设置与考务安排考场设置与考务安排第一条 各考区所选考点应交通便利、安全，考核区域应安静、宽敞、光线充足（有照明设备保障） 。第二条 各考区应在省会城市设立考点，按参加考核人数确定考场数量。参加考核人员不超过 200 人的，设 1 个考场；200 人以上且不超过 400 人的，设 2 个考场；400 人以上的，设 3 个考场。考点所在地应设立考务办公室，作为考核期间处理考核事务的专门场所。第三条 每

13、个考场应准备土地拍卖需要的拍卖槌（1 个） 、竞价号牌（6 个，A4 纸规格，白底红字，号码分别为5、6、7、8、10、18） 、抽题箱（1 个） 、笔记本电脑（3 台）以及考核所需其他用品。第四条 各考点要明显设置考场、候考区与工作人员休息室，三者应相互独立、彼此相邻。考场应按照考场示意图（见附图）进行设置。第五条 每个考场要安排 3 名模拟竞买人，负责考核过程举牌应价或报价，但不得发言或提问；安排 12 名工作人员，负责考生进场、身份核对、签到、抽取和回收试题等工作；安排若干工作人员负责维持候考区秩序、落实缺考情况、通知考生候考等事宜，保证考核工作连续性。各考区可聘请12 名医务人员、保卫

14、人员。第六条 各考区考试组织实施单位根据国土资源部提供的考生名单，制作考核次序安排表 。 考核次序安排表原则上按照每个考评组每天考核 100 人（上午、下午各 50 人）的进度进行安排，适当安排考间休息。第七条 考核前，各考区须公布本考区实务演练考核联系人及联系方式，并就考核有关事项通知考生。对准考证丢失的考生，各考区应统一安排打印补发。第八条 考核当天，各考区应将考核次序安排表 、考核流程、考生须知等一并张贴在考点的明显位置。第九条 对在本考区考核期间已到达考点但错过考核次序安排表规定次序的考生，可由考务办公室统一组织，在所有原定考核次序结束后另行考核。主 持 台签到台及备考席模 拟 竞 价

15、 人 席 位考核标准研讨会议会材料 拟 竞 价 人 席 位考场设置示意图 考评员和模拟竞价人工作基本要求考评员和模拟竞价人工作基本要求第一条 每个考场设有考评员 3 名（其中主考评员 1 名）和模拟竞价人 3 名，共有 6 名人员可举牌应价或报价。第二条 考核现场由主考评员统一负责，具有掌控考核进度、发布考核指令（如考核开始、结束以及要求考生调整增价幅度等） 、首次举牌及末次举牌等权利。对现场出现的情况，主考评员可根据考评员讨论结果做出最后决定。第三条 3 名考评员分别对考生考核情况进行独立打分，考核过程中均具有举牌应价或报价，以及提问等权利。第四条 3 名模拟竞价人只负责举牌应价或报价，不得

16、发言或对考生进行提问。在每名考生考核期间，每名模拟竞价人最多进行 3 次举牌应价或报价。第五条 竞价举牌的开始和结束应严格按照主考评员的指令进行。主考评员首次举牌应价或报价后，其他 2 名考评员及 3 名模拟竞价人方可开始举牌应价或报价；主考评员再次举牌应价或报价后，其他 2 名考评员及 3 名模拟竞价人则立即停止举牌应价或报价。第六条 考评员应维持考场严肃，保证考核工作有序规范进行。第七条 考生正在考核时，考评员不得擅自离场。第八条 考评员应严格依据实务演练考核评分规则对考生现场表现进行评分，保证考核结果客观、公正。第九条 考核期间，考评员不现场点评，不公布考核成绩，不回答影响考核结果公正性

17、的提问。第十条 每场考核结束后，考评员将考核成绩统一交由国土资源部实务演练考核小组领队人员妥善保管和备份。第十一条 考评员和模拟竞价人不得以任何形式透露考核试题内容、评分规则和考核结果。考核突发事件应急预案考核突发事件应急预案第一条 为保障全国土地招标拍卖挂牌主持人资格考试实务演练考核工作正常有序进行，及时预防和正确处置考核期间的各类突发事件，制定本预案。第二条 国土资源部成立全国土地招标拍卖挂牌主持人资格考试工作组（下称“工作组” ） ，全面负责考试工作。工作组由部土地利用司、整理中心、法律中心有关人员组成，部土地利用司领导担任工作组组长。第三条 工作组在考核期间实时值班。遇突发事件，由工作组共同讨论处理方案，组长做出最终决定。各考区按工作组处理意见具体负责处置本考区各类突发事件。第四条 突发事件是指严重影响考核正常进行或造成考核成绩无效的重大突发情况，包括不可抗力的自然灾害或人为因素事件等。第五条 考核过程中如发生突发事件，各考区须立即向工作组报告，并做好记录。工作组接到报告后应立即制订处理方案，经工作组组长同意后，第一时间通知考区采取措施。凡在考核期间对突发事件不及时报告、漏报或故意瞒报而影响考核工作的，要追究有关人员责任。第六条 考核过程中发生突发事件，未经明确指示，各考区不得