社会经济从无感增长转向有感发展

1、区委全会提出民生事业是社会建设的基础工程，须不断完善基本民生保障体系核心提示：“民生事业是社会建设的基础工程，建设富民强区幸福南海，必须坚持以民生为重点，让发展成果惠及全体人民，实现社会经济从无感增长向有感发展转变”昨天召开的南海区委十一届十一次全会认为，加强和创新基层社会管理工作是一项系统工程，当前经济建设和社会建设“一条腿长，一条腿短”的问题依然存在，社会建设总体而言仍相对滞后于经济发展的步伐。全区要按照“围绕一个核心，夯实两个基础，突出三个抓手，强化四大保障”的工作思路，切实加强社会建设、以科学理念创新社会管理，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，较好地完成省

2、、市部署的试点工作任务。居委会工作人员、社工和义工一起为桂城南桂社区的长者举办生日会。市民为广东扶贫济困日募捐筹集善款。党员志愿者为贫困户搬砖修葺房屋。关键词党建德育27万人次受益党员志愿服务报告摘要党员志愿服务是新时期党员奉献社会、服务人民、树立形象的有效形式之一。各级党员干部要多接近群众，多联系群众，更多地倾听来自基层的声音。报告解读在桂城曾有一条村，受一些历史遗留问题的困扰，村党组织和党员在群众心目中形象受到影响。2009年9月以来，村党总支部坚持每星期至少一次在村中开展党员志愿服务活动，为低保户铺自来水管、修房子、搞卫生、拉电线和有线电视以及为村民提供各项服务等。经过努力，党支部和党员

3、的形象有了明显的提升，有效地提高了党政各项工作的推进效率，在该村党组织的换届选举中，该村党总支部书记也以高票当选。实践证明，党员志愿服务活动是新时期加强党的群众工作的有效载体，是服务群众的有效平台，是加强和创新社会管理的有效途径，是党的领导方式在新时期的创新，有利于提升基层党组织和党员的形象。记者昨日从区委组织部门获悉，三年来，全区共建立社区党员志愿服务队496支，登记党员志愿者15600多人，累计开展党员志愿服务8000多场次，受惠人群27万人次。市民声音桂城南约社区居民小林：我们和外公、妈妈及阿姨挤在一间破旧的老房子里，今年，桂城街道党员志愿者得知情况后，从党员志愿服务基金中划拨出5万元，

4、并组织党员利用周六、日休息的时间，帮我们修葺房屋。住在装修一新的房子里，我很感动。等我读大学了也要申请入党，做一名党员志愿者，将关爱延续下去。社区核心价值观推动社会进步报告摘要大力加强社区文化建设，弘扬“关爱、孝德、树本、至善”社区核心价值观，努力提升社区居民文化素质，形成具有南海特色的社区基层文化。报告解读区委宣传部常务副部长陈志刚表示，“关爱、孝德、树本、至善”的社区核心价值观，是推动社会进步的重要基层文化力量。南海的社区文化建设一直走在全国前列，桂城的关爱文化、罗村的孝德文化、狮山的树本文化等均已形成了南海的社区文化品牌，影响日益深远，社区居民的文化素质得到进一步提升。如今，“关爱、孝德

5、、树本、至善”文化核心价值观在全区确立，将进一步在全区得到培育和推广。社区文化核心价值观的培育，不仅仅是社区建设的重要内容，还影响着社会发展的进程。如报告所指，社区文化建设和社会公德建设、职业道德建设、和谐文化建设密不可分，共同促进社会进步。社区文化建设离不开社区文化人才。区委区政府也出台了相关的配套政策，鼓励和引进社区文化人才。到2015年底，全区的文化骨干全部轮训两遍以上，全区基层文艺骨干队伍人数达到1000人以上；每个社区发展10名以上文化义工，全区拥有社区基层文化义工3000人以上。8月底，区政府还会研究出台一个细致的关于社区文化核心价值观的解读方案，并拟通过媒体、论坛、有为对话会、有

6、为议事厅、微博等手段在全区推广。市民声音西樵镇“樵山讲师团”负责人潘健华：在南海桂城的关爱文化、罗村的孝德文化、狮山的树本文化都具有深厚的群众基础，得以传播并具有深厚的影响力。在西樵试行了多年“樵山讲师团”也一直致力于走进社区、贴近群众，促进社区文化的建设和成型。相信下一步，“关爱、孝德、树本、至善”的社区核心价值观将突破本地区域限制，走向全区乃至更为广阔的区域。关键词民生事业新交通试验段最快月底奠基报告摘要要进一步优化财政支出结构，增加财政对基本公共服务的支出。加快区内新型公共交通建设，增加公交线路，方便群众出行。报告解读记者从南海区交通部门了解到，今年上半年，该局开展了新型公共交通系统试验

7、段工程立项前期准备工作，组织召开了新型公共交通系统试验段工程（虫雷岗公园至三山枢纽段）项目可行性研究评审会，并组织了八个行业专题研究报告编制单位的招标工作，确定了通航论证、防洪评价及环境影响评价等八个行业专题的编制单位，行业专题论证正按计划推进。据悉，新交通试验段(桂城至三山枢纽段)第二次环评已向公众公示并征求意见，并计划本周四召开环保评审会。同时，区人大还将在今天对新交通系统的推进情况进行审查。区交通部门介绍，南海区新型公共交通系统试验段工程正线全长约13.885公里。系统采用100%低地板现代有轨电车，近期开行单列5模块车辆，远期采用两列5模块车辆连挂运行，运量可较好满足桂城中心区与三山新

8、城及广州南站方向的近远期客流需求，全程运行时间仅26分钟。交通部门表示，接下来将创新管理，同步选择适合南海区实际的新交通建设的管理模式、融资平台及物业开发模式，力争新交通建设土建工程尽早动工。“如果一切都顺利的话，新交通试验段最快有望在8月底奠基。”市民声音桂城街道的陈小姐：南海新交通是高效、快捷的交通工具，如今南海的小汽车越来越多，一到上下班高峰期，一些主要道路常常发生堵车。因此，希望南海能尽快建好新交通，从而分担全区公共交通的出行，方便市民快速出行。引导企业冠名慈善基金报告摘要大力发展公益慈善事业，按照“发动更加充分、形式更加多样、账目更加透明、参与范围更加广泛”的要求，鼓励民间资金参与公

9、益慈善事业。报告解读南海区民政部门昨日介绍，下一步将大力发展公益慈善事业，按照“发动更加充分、形式更加多样、账目更加透明、参与范围更加广泛”的要求，鼓励民间资金参与公益慈善事业，并引导企业发展和建立企业慈善文化，引导有关企业建立固定比例利润提成捐助机制，每年把企业部分利润，划入企业的冠名基金。同时，引导有关企业员工每月自愿捐出少量收入，划入企业的冠名基金。对于如何拓宽募捐渠道？南海慈善会下一步将尝试网上义卖，与团区委设立定向帮扶基金开展慈善项目，实现团委及义工服务平台与慈善帮扶大平台的有效对接。同时，区民政部门已经与南海农行电子银行及区科技部门合作，在南海区民政网站开通透明的捐赠平台，实现全天

10、候、零距离的网上捐赠。此外，南海区将继续做好扶贫、助医、救灾、助学、助残等救助，发挥“慈善大平台”的功能，将救助对象继续扩大到临界低保家庭、困难家庭、外来工等。市民声音华南师范大学学生林薇：民间资金的参与可以激活公益慈善事业，从很大程度上解决部分慈善组织“有心无力”的困境，也可以增强企业的社会责任感，促进社会和谐。但前提必须是建立透明的运作机制，健全相关法律法规，才能真正发挥其作用。四类人可申请公共租赁房报告摘要“民生事业是社会建设的基础工程，建设富民强区幸福南海，必须坚持以民生为重点，让发展成果惠及全体人民，实现社会经济从无感增长向有感发展转变”积极推进城乡居民收入倍增计划，不断缩小城乡居民

11、收入差距。加大保障房建设力度，大力推进经济适用住房、公共租赁住房等保障房建设。报告解读南海区国土城建和水务局常务副局长蔡汉全表示，保障房工程是南海历来重视的民生事业。民生事业是社会建设的基础工程，建设富民强区幸福南海，必须坚持以民生为重点，让发展成果惠及全体人民。保障房建设的落实，是南海区推动民生事业发展的具体体现。当前，南海区已经先后建起了一批廉租房、经济适用房以及公共租赁房。南海区今年保障房建设任务是7033套，计划开工建设7051套，其中廉租房为237套，公共租赁住房为6841套。根据计划表，包括237套廉租房和962套公租房共1199套保障性住房将在今年内建成，建成量占总任务的17%。

12、其中公共租赁房保障对象为四类人：本地人口中收入和住宿条件介于商品房和廉租房之间的夹心阶层；及刚毕业不久的大中专学生或新就业的职工；南海区引进的技术人才；符合条件的外来务工人员。蔡汉全表示，扩大保障的范围，是南海区保障房发展的必然思路。他介绍，目前南海区非常鼓励各类投资主体在外来务工人员集中的开发区、工业园区、产业园区及园区周边，利用国有用地按规划建设符合公共租赁住房建设标准的外来务工人员宿舍。经认定的外来务工人员宿舍享受公共租赁住房建设和运营的有关优惠政策。市民声音桂城外来务工人员李先生：南海是外来工十分集中的区域，真正住房需求最大的人群也是外来工。希望南海保障房的保障对象还可以适当放宽，除了

13、引进的人才给予保障，还能进一步扩大保障范围，面向更多的蓝领、灰领等群体，对不同的阶层进行保障。专家访谈多重创新开创南海社会管理新格局连日来南海在社会建设和管理方面动作频频，日前发布若干个配套文件，昨日又召开区委全会部署社会建设和社会管理。那么，这些动作在省内乃至国内意义何在呢？昨日，记者就此专访了华中师范大学社会学院院长向德平教授。先行先试形成社会管理的新格局记者：南海区将于近日提交讨论佛山市南海区创新社会管理试点工作方案（征求意见稿）（下称“方案”）以及八个配套政策。根据方案，南海将通过两年的先行先试，在创新社会管理方面，成为省、市创新社会管理的排头兵。对此，您如何评价？向德平：南海作为社会

14、管理试点工作先行先试单位，此次出台了八个社会管理配套文件，体现了南海对创新社会管理工作的高度重视和精心部署。这八个配套文件落脚于创新基层社会管理体制和机制，具体涉及基层文化建设、平台建设、社区教育、社会工作人才队伍建设、社会组织培育、社区信息化建设、社区物业建设、政府购买服务等方面的内容，分别体现了社会管理的主体创新、平台创新、体制创新及服务创新等方面的内容，形成了社会管理的新格局，是科学发展观的具体体现。这八个文件的出台和认真落实，会对南海基层社会管理起到重要的推动作用。南海创新社会管理目标高、定位准、力度大、措施新、政策实，相信能够收到很好的成效。记者：社会组织的登记注册在国内一直是个难点

15、问题，因为需挂靠到政府部门，但后者往往不想承担监管责任。而此次出台的政策明确提出降低注册门槛，缩减审批流程，区民政部门和镇街都可成为主管单位。这个政策在社会组织注册探索中有何意义？向德平：根据现行的管理条例规定，任何一个社会组织需要找到业务主管单位才能登记注册，因为种种原因，政府部门或是具有政府背景的挂靠机构不愿意或者无力承担监管责任，社会组织的登记注册就成为一个很大的难题。在这种背景下，社会组织很难充分发挥其应有的作用，也很难体现其作为社会管理主体之一的重要作用，导致社会组织在夹缝中生存，发展陷入窘境。此次出台的新政策对于社会组织注册探索和社会管理方面具有三个重要的意义：其一，有助于改变之前

16、的社会组织双重管理格局每一个民间组织都要接受登记管理机关和业务主管单位的双重管理；其二，有利于对社会组织的监督管理，让社会组织的活动更加规范透明；其三，有利于积极推动社会组织管理创新，促进社会组织健康快速发展。社区核心价值观体现全新社区工作模式记者：在社会组织人员的出路方面，此次出台的政策提出奖励、晋升、考公务员等措施，您认为这在调动社会组织人员的积极性方面力度如何？向德平：此次出台的政策提出奖励、晋升、考公务员等措施，是鼓励社会组织参与社会管理的一种创新。这对于提高社会组织人员的积极性是不言而喻的。社会组织人员在过去的政策背景下可以说是在夹缝中生存，无论是社会组织的工作开展还是社会组织成员的自我发展都是极其艰难，此次政策出台激励了社会组织人员更加积极参与到基层社会管理工作中。此外，这对社会组织及其人员起到了引导、激励、监管的作用；对社会组织及其人员的发展和基层社会管理都具有重要的推动作用。记者：对南海提出的“关爱、孝德、树本、至善”社区核心价值观，您是怎么看的？向德平：关爱即学会不同人之间的关爱，孝德是中国传统文化的基本要素，树本即共建共享，最符合基层社区的特点，至善即劝人从善。在社会