东北装备制造业产业集群升级的路径选择_百度文库

1、东北装备制造业产业集群升级的路径选择2009-11-20    摘 要：东北装备制造业产业集群升级的路径应是：(一整合装备制造业产业资源，实现产业高端发展。(二加快构建科技创新基础，促进装备制造业集群创新发展。(三消除区域产业集群的制度壁垒，建立政府工作的协调机制。 关键词：东北装备制造业，产业集群升级，路径选择 装备制造业是工业发展的“母机”产业，更是东北老工业基地振兴的重要产业。当前，世界经济结构加快调整，国际装备制造业加速转移，发展我国装备制造业面临难得机遇。如何抓住发展机遇?如何加快东北装备制造业产业结构升级?如何提高产品国际定价权和话语权，加快东北装备制

2、造业现代化进程?立足实践，我们将沿着东北装备制造业产业集群升级的发展路径进行分析。 一、东北装备制造业产业集群发展潜力很大 (一以大连为核心的辽宁沿海经济带迅速崛起。 目前，装备制造业已经成为大连工业的第一大产业。伴随着核电、风电、汽车发动机、船舶制造和海洋工程等一批重大项目的落户和实施，以大连为核心的辽宁沿海经济带产业聚集和产业拉动效应日趋显现。 (二以沈西工业走廊为核心的腹地加速转型。 目前，辽宁省装备制造业领域内的国家级企业技术研发中心，已经增加到15个。沈西工业走廊注重通过国企改革、调整改造和扩大开放，产业基础和集中度得以进一步加强和提高，优势产业发展壮大，技术创新能力不断增强，自主创

3、新高端产品的市场应变能力和抵御风险能力显著提高。 (三哈大齐工业走廊战略整合优势见成效。 哈大齐工业走廊区域内已形成一批具有竞争优势和特色的装备制造行业。黑龙江省装备制造业在很多方面具有优势，数十种装备产品生产中处于全国领先地位。被周恩来总理誉为“国宝”的中国一重集团，是我国重大技术装备制造行业排头兵企业，一重自己设计制造的世界上吨位最大、技术最先进的15000吨重型自由锻造水压机，成为亚洲最大的重型机器制造企业。齐重数控(原齐齐哈尔第一机床厂和齐二机床集团有限公司的产品已进入当代发达国家同行业的“第一方队”，在国内市场的占有率大幅度提高。目前齐重数控与浙江天马、齐二机床与中国通用已完成战略重

4、组，进入了新的发展阶段。 二、影响东北装备制造业集群效应进一步发挥作用的症结分析 (一资源整合仍然不够，装备制造业产业集群结构升级断脉。 一是装备制造业的特质决定准入门槛高。承接配套的中小企业能力不足。装备制造业属于资本密集型技术密集型产业，对企业规模、资本投入、技术素质要求较高。企业准入的门槛高。而地方的装备制造业尤其是民营性质的配套企业起步晚、管理水平低、专业化程度不高。仅仅停留在为中央大企业集团作产品服务上，承接产品的粗加工或装配，以中低档粗加工和初级产品生产为主。为此，中小企业难以跟进主机厂产品研发的步伐，承接有一定技术含量的精细加工较吃力，许多配套件委托外市企业生产，本地产业链延伸存

5、在障碍。 二是企业结构转型滞后，缺乏合作、关联意识。很多装备制造企业在新一轮扩大生产能力过程中，自主创新能力弱，在生产上存在着惯性，重主机、轻配套，重产品、轻零部件，企业间缺乏经常性的沟通与合作，仍然具有用企业内部分工代替社会分工的倾向意识，工程服务产业缺位制约了装备制造业的发展。 三是产品研发投入不足，中枢产业作用不明显。很多企业没有专业实验设备进行基础研究，普遍缺乏高质量研发人员和工程师，能承担研发任务的优秀人才往往被用来开发市场和扩张业务。没有技术优势，中枢产业缺乏产业带动和技术辐射能力。 (二人才瓶颈制约，装备制造业集群“造血”机能缺乏。 一是缺乏企业家精神，制约了企业发展的步伐。长期

6、计划体制的影响，使企业缺乏一批适应市场需要的经营者，对政府具有很强的依赖性，不能适应现代装备制造业产业集群发展要求。 二是缺乏创新型专业人才，“孔雀东南飞”严重。近十几年，伴随着东南沿海地区新型工业基地的兴起，东北大型装备制造企业优秀专业人才流失严重。同时，受传统计划体制的影响，国企管理人员思维缺乏敏锐性、缺乏精算能力，管理工作跟不上现代企业快速发展之需，具有“短视”性。有管理能力又有专业技能的复合型人才、一专多能的IT人才、应用技术研究人才多集中在科研院所，企业中较少。有些企业为了后续发展之需，投资建立了高级人才交流站、博士流动站，但空站的时候较多，企业的技术创新设想难以成为现实。 三是缺乏

7、技能熟练的高级技工，企业缺乏发展的潜能与动力。在实施振兴东北老工业基地的战略中，熟练型技工、高技能型技工匮乏问题凸现。据2009年4月黑龙江省城调队统计数据表明：全省高技能技术工人缺口达30万人。技术工人知识老化、结构不合理现象更是普遍存在，使高级技工队伍难以胜任黑龙江省“十一五”期间以数字化技术改造为重点，采用高新技术和先进适用技术改造大型骨干企业目标的要求。一些民营骨干企业由于缺乏熟练技工。招聘“农民工”来代替技工，这影响到生产质量提升与生产效率的提高。 (三管理体制“路径依赖”，装备制造业结构升级缺乏创新活力。 一是计划经济遗留的陈旧管理体制惯性依然存在、企业负债率高，严重限制装备制造业

8、内在自生能力的形成。国有企业的权力意志经济形态及国有垄断并没有随着市场化的推进而相应调整，东北装备制造业在一段时间内发展缓慢。随着对国企投资“由拨改贷”，各种要素价格完全放开，产品价格下降，使国有企业的自生能力缺乏由隐性转变为显性。同时，技术改造欠账太多、企业包袱沉重，负债率高而信用降低，更难以维系正常的经营。进入新千年后，市场需求带动了国内装备制造业任务量的增加，生产经营渐有起色，但企业销售利润率仍低于银行的贷款利率，企业自身发展的积累能力仍然是很低的。有些企业通过上市、引进外资或民营资本来充实企业资本金，但这些渠道都存在着各种潜在的问题，难以满足大型装备制造企业发展的需要。 二是行政分割的

9、负效应，制约了装备制造业产业集群要素的有效流动。产业集群是一个市场作用下的跨行业、跨行政区域的概念，体现了要素流动的合理、有效配置。而目前条块分割的管理体制把装备工业的各个环节分割开来，影响了东北装备制造业的整体推进。在建设哈大齐工业走廊的过程中，遇到最大的现实障碍是行政分割负效应与产业发展“瓶颈”之间的矛盾。行政分割负效应集中表现在各地区利益的分割，各地将装备制造业产业集群要素流动限制在本地内，不同地区的企业与企业、企业与科研院所间信息与技术要素互动少，限制了成套技术能力、核心技术能力发展，限制了产业可持续的发展能力提升，从而导致装备制造业结构升级缺乏活力。 三、东北装备制造业发展模式转型的

10、战略选择 (一整合装备制造业产业资源，实现产业高端发展。 与高端对接，首先要解决的是做出来的问题，要满足世界一流整机商的要求。要根据国际市场需求，来调整自己的研发目标，生产出具有竞争优势的产品来。目前，一重集团自主研发的高技术含量、高附加值的百万千瓦级核电、大型铸造锻件订单已占2009年订货量的60%。让我们看到，自主创新高端产品较之低端的产品更具有市场应变能力及抵御风险能力。当前，整合产业资源，实现产业高端发展是当务之急。为此，要发展中场、中枢产业，实现产业链的纵横延伸。与此同时，扶持培育地方中小企业，形成完善配套体系。重点推进哈电站集团、汽车零件园区的省内配套协作体系的建设，加快地方中小企

11、业的信息化建设，引导中小企业尤其是民营科技企业快速融入合作网络。形成设计链、精加工链、批发链、零售链，提高装备制造业相关产品的品质档次与质量等级，促进形成东北最规范的、最具良好信誉的配套加工基地。装备制造业企业要注重工艺流程控制，努力控制废品率。流程控制不仅仅关系着产品质量，也关系到企业能否挣到钱。取得高端客户信任的最好方法是不断攀升高附加值环节，使自己强起来，这样才具有持久的生命力，以创新、质量和市场应变能力等“高级优势”为基础进入到高端竞争轨道。 (二加快构建科技创新基础，促进装备制造业集群创新发展。 提供一流供货标准的背后需要有技术做支撑。要建立以装备制造业产业集群为基础的科技创新体系。

12、目前，东北的沈阳机床、哈空调、一汽轿车、哈飞股份等企业在国内具有较高的竞争力，它们很可能在未来得到市场主力的深度挖掘。其中沈阳机床的数控机床技术处于国内领先地位，已成为世界数控金切机床生产量最大的企业。为此，可以通过集群内相关主体共同组建科技开发中心，或依托集群内某大型企业的研发中心，采用信息技术嫁接传统产品、实施计算机辅助设计和制造途径，搭建共性技术平台。通过龙头企业与国际高端技术的接轨，实现新技术在集群内的传播和扩散，辐射带动集群内其他中小企业的技术吸收，实现从“引进消化型”向“集成创新型”、“原始创新型”转变。加快形成产业集群科技创新配套体系，实现产品的系列化、配套化、提高产业集群的核心

13、竞争力。 科技创新体系建设，离不开高等院校和科研院所的支持。要从增强区域自主创新实力的高度重视高校、科研院所科研能力与水平的提高。鼓励高等院校培养科技创新急需的新型企业家群体，培养复合型、创新型、实用型人才。要通过重点学科和重点实验室的建设等渠道，切实增强东北三省间高校的科研互动，积极促成企业、大学、科研院所和政府及中介机构等创新主体之间的合作网络的形成。构建有效的学习机制，促进知识传播扩散，实现集群创新要素和创新网络的协同互动。 (三消除区域产业集群的制度壁垒。建立政府工作的协调机制。 首先，东北三省要打破行政分割，通过集群间技术要素流动，建立东北装备制造业产业集群创新合作伙伴选择的指标体系

14、与产业技术自主创新机制、集成创新机制，促进企业链接。如长春的汽车和铁路客车制造、齐齐哈尔的铁路车辆制造、大连的船舶制造和铁路车辆制造相链接。沈阳和哈尔滨的飞机制造链接等。2008年9月1日下午，东北三省四市的市长们(长春市、大连市、哈尔滨市和沈阳市共同签署了一份加快东北装备制造业基地建设合作框架协议，决定要共同建立协调机制，联手在东北打造八大装备制造业基地，同时在创新财税、信贷、投资、土地、人才交流等政策上，为消除区域的制度壁垒释放出积极的信号。 其次，各级地方政府要通过制度创新、政策导向，促进三省优势互补。黑龙江的“哈大齐工业走廊”、辽宁的“沿海五点一线”、吉林的“长吉一体化”，从跨省、跨地域的产业一体化视角，综合运用地方行政积极作用与市场机制作用，寻找形成新产业组织的“黏滞点”。一是工作创新机制。转变观念与职能，努力为企业营造良好创业和成长环境。二是建立资源整合机制。在行业定向、专业分工、利益互惠等基础上，制定三省间的有形资源和无形资源共享政策。三是建立职能互动机制。通过不同地区、部门的职能互动，促进中场产业和新型服务业的发展，形成装备制造业的动态战略产业链和稳态的战术产业链。四是金融保证机制。制