公文写作培训

1、灵石支行灵石支行 郭晴郭晴 第一章 公文基础知识 第二章 常用公文类型及写作要领 第三章 公文常见问题及公文处理要求 一、公文概念和特点 二、公文种类 三、发文类别 四、公文格式一、公文概念和特点一、公文概念和特点（一）公文的概念（一）公文的概念 公文是法定作者在公务活动中为了行使某种职权，所使用的一种凭证式记录的信息。农业银行公文，是指农业银行在经营管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书。（二）公文特点（二）公文特点法定性法定、权威是指公文的作者是法定作者，是依法行使职权、履行义务、发挥职能作用的发文单位或法定负责人，与个人署名的文章或著作不同，公文代表了制发单位的意志、立场和观点，具

2、有强制性和约束力。权威性时效性规范性、时效性是指公文在一定范围、区域和时间内有效，超过了一定时限就不起什么作用。规范性实用性公文能够指导实际工作，又具有实用性。二、公文种类 省分行公文处理实施细则规定了11个文种，分别是决定、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。 行务发文包括行发文、办公室发文、特定发文和内部情况通报。党务发文包括党委发文、纪委发文、党办发文和党委部门发文。其他发文主要包括工会、共青团、农村金融学会等群团组织发文。农银冀密、农银冀机党等三、公文类别行务发文1、行发文 是以中国农业银行河北省分行名义制发的公文。包括：农银冀发、农银冀函、农银冀复、农银冀任

3、、农银冀规章等字号的发文。 农银冀规章。规章是总行公文处理办法新加入的一种行发文。省分行制定实施细则时也做出了明确规定，主要用于印发全省农行系统内的各项制度规定，包括管理办法、规定、守则、实施细则、操作规程等。公文文种为通知。2、办公室发文 是行发文的重要补充形式，省分行机关的办公室发文包括农银冀办发、农银冀办函等字号的发文。3、特定发文 是指以省分行部室名义制发的，用于特定管理事项的发文。主要包括：农银冀人、农银冀监、农银冀审议、农银冀审结、农银冀审处、农银冀贷复、农银冀整改通等。4、内部情况通报 主要用于转发总行行领导、印发省分行行领导在专业工作会议及其他重要会议上的讲话。眉首部分包括秘密

4、等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人。主体部分包括标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件。版 记包括主题词、抄报单位、抄送单位、内部发送、拟文部门、印发单位和印发日期等。四、公文格式一、请示及写作要领 适用于向上级机关请求指示、批准等，是一种上行文，行文方向单一、固定。省、市、县行行文中请示文种使用较多。 注意事项：（一）不要一文多用。应坚持一事一请示。（二）不要越级请示。 （三）不要多头报送。 （四）注意要素齐全。 （五）杜绝未批复即执行。第二章 常用公文类型及 写作要领二、通知及写作要领 通知的适用范围较广，基本上各种内容的文件都可用通知，是日常工作

5、中最常用的文种。 不同通知的写法：（一）布置工作的通知：“为加强财税管理，及时发现税务管理中存在的问题，省分行决定开展辖内税务风险大检查，现将关事宜通知如下：”（二）印发制度办法的通知：“为进一步规范省分行机关签报管理，提高签报的使用效能，省分行制订了省分行机关签报管理规定，现印发给你们，请认真遵照执行”。（三）提出要求的通知：“为加强延伸柜台管理，规范业务操作，有效防控业务风险，根据操作类案件防范要求，现就延伸柜台管理有关事项通知如下：（四）转发文件的通知：“现将总行关于加强银行卡管理有关问题的通知转发给你们，并就有关要求通知如下：或，并结合实际，提出以下要求，请一并认真遵照执行：”。（五）

6、会议、培训的制式通知：写明时间、地点、参加人员、会议内容、有关要求等。三、通报及写作要领 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。按内容可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报。使用最多的是情况通报。 注意事项：（一）要多写情况、事实，少写要求， （二）内容要尽量典型。 （三）事实要清楚。 （四）行文要及时。 四、决定及写作要领 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖励系统内有关机构和人员，变更或撤销下级行不适当的决定事项。最常见的是表彰决定。有些表彰也可以用通报，但应根据具体情况区别使用两个文种，如表彰决定一般是对先进单位或个人做出成绩的结果给予奖励，表彰通报一般是对先进事迹或工作的

7、过程进行表彰。 五、意见及写作要领 适用于对重要问题提出见解和处理办法，及对工作做出安排。省分行向二级分行下发的有关工作意见，意见中有明确要求的，二级分行应遵照执行或根据具体情况执行，没有明确要求的可参照执行。 注意事项：（一）避免将意见和其他文种混同。意见与通知的区别。意见与决定的区别。 （二）注意意见的写法。意见要明确，提出的建议或解决办法要恰如其分，既要考虑到实际需要，又要考虑其可能性。六、函及写作要领 适用于不相隶属单位（省政府各厅局、各金融机构、银行业协会等）之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。函的适用范围比较广，如告知函、商洽函、询问函、答复函、请求批准函等

8、。函的使用也比较灵活，许多不便用其他文种的文件，都可以函的形式行文。 七、会议纪要及写作要领 适用于记载、传达会议情况和议定事项，要求与会单位及有关单位共同遵守执行。 注意事项：（一）纪要的真实性、条理性。要忠于实际，准确集中会议意见，不能掺杂个人意见或随意增加发挥，更不能歪曲会议精神。 （二）纪要的浓缩性和侧重性。要突出会议中心，分清主次，有详有略。 （三）正确使用文种。会议纪要本身就是文种，在会议纪要后面再加通知就属于重复使用文种。 八、报告及写作要领 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。报告是一种陈述性上行文，不要求上级机关给予回复。 报

9、告的类别及功用1例行报告（日报、周报、旬报、月报、季报、年报等）。例行报告不能变成“例行公事”，而要随着工作的进展，反映新情况，新问题，写出新意。 2综合报告；全面汇报本机关工作情况，可以和总结工作、计划安排结合起来。要有分析，有综合，有新意，有重点（如述职报告、工作总结）3专题报告：指向上级反映本机关的某项工作、某个问题，某一方面的情况，要求上级对此有所了解的报告。所写的报告要迅速，及时，一事一报。呈报、呈转要分清写明。（如：银行声誉风险排查报告） 4按形式职能来分的话，一般为合同范本、领导讲话、会议发言、述职报告、心得体会、竞聘演讲、礼仪致词、入党申请、法律文书、计划规划 等。 报告基本格

10、式 标题，包括事由和公文名称。上款，收文机关或主管领导人。 正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分家二级标题或分条加序码。 结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。 打报告要注意做到： 1、情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。2、注意结语： 呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”3、写明发文机关，日期。 第三章 公文常见问题及

11、公文处理要求一、公文常见问题（一）政策不明 （二）逻辑不清 （三）层次混乱 （四）表述不准 （五）文件冗长 几个具体问题 （一）文字 1、“制定”与“制订”。“制定”即制作、定出。公文中习惯用在较大场合，以制定党和国家的路线、方针、政策、法律和法令等，“制订”即制作、订立。公文中习惯用于具体规章制度的订立。如：“单位相继制订了防火、门卫等安全管理制度。” 2、“截止”与“截至”。“截止”即到期停止。“截至”即到为止。 3、“部署”与“布置”。“部署”即指全局重大工作的安排。“布置”即指全局具体工作和事项的安排。 （二）图表 正式公文一般不要出现图表，特别是一些为表示数量变化而使用的柱状图、饼状

12、图、曲线图等。 一般处理方式：公文中需要说明的相关问题可以使用文字进行说明；必须使用图表说明的，小的表格可以使用，大的表格要尽量作为文件附件，柱状图、饼状图、曲线图等必须作为附件。 （三）称谓 按照规范要求，文件中出现的地名、人名、单位名称等一定要使用全称或规范化的简称。在核稿过程中发现有的公文在引用姓名、职务、地名、机关称谓不够准确和规范。有的在同一公文中多次出现的，前后名称也不一致。如在文件中将资产负债管理部简写为资产负债部或资负部。 （四）数字 阿拉伯数字和小写汉字不能混用。公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。如提到季度时应使用小写汉字；表示数目比较精确时，应使用阿拉伯数字。（五）时间