信息技术2019年1月6文件汇总广东1229kb

1、中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）目录第一部分 投标邀请函3第二部分 用户需求书6一、 概述7二、 商务要求8三、 服务要求9第三部分 投标人须知12一、 总则13二、 招标文件14三、 投标文件15四、 投标文件的递交16五、 开标、评标18六、 质疑和投诉22七、 合同的订立和履行23八、 招标文件的解释权25第四部分 合同书格式30第五部分 投标文件格式44说 明45一、 自查表47二、 投标函49三、 法定代表人/证明书50四、 法定代表人委托书51五、 关于资格的函52六、 小微企业函53七、 残疾人福利性函54八、 承 诺 书55九、 开标一览表56十、 投标人情况表5

2、7十一、 投标人所获得的各级各类资质和认证58十二、 2016 年以来同类项目业绩58十三、 拟任执行技术情况59十四、 技术商务条款偏离表60十五、 服务方案61十六、 其它重要事项说明及承诺62十七、 中标服务费承诺书63第 2 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）第一部分投标邀请函3 页共 63第中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）投标邀请函各供应商：中山信诚招标（以下简称采购机构）受中山市局（以下简称采购人）的委托，对中山市来投标。局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商前一、项目名称：中山市局信息化建设项目设计服

3、务采购项目（二期）二、采购项目预算金额：2,250,000.00 元。三、资金来源：财政资金四、采购项目内容及需求：1. 项目内容：设计服务供应商 2 家（其中第一中标人为主要中标人，第二中标人为次要中标人）。2. 合同服务期：自合同签订之日至本设计服务采购项目预算用毕为止（225 万，以实际投资额为准）（详见招标文件第二部分“用户需求书”内容）。3. 招标编号：ZSXCTAZ190325G；采购表编号：行政（19）03514本次采购货物（服务）必产自中民境内的货物（服务），的投标人应对所投所有招5 动；和服务进行报价，不只对部分货物和服务投标报价；为同一人或者直接控股、管理的不同供应商，不得

4、参加同一合同项下的采购活6本项目不提交备选方案。7符合资格的供应商应当在 2019 年 04 月 04 日 08:30 至 2019 年 04 月 11 日 17:30 期间进行网上报名和招标文件。1) 本项目采用网上报名的方式。供应商在中山市公共网（）上网服务指南中心信息化平台（企业）登记后，才能参与本项目的投标。具体操作请浏览“中山市公共办事指引中山市公共用户手册”，咨询中心登记办事指引、中山市公共：、。2) 已登记的供应商应当在采购公告规定时间内，登录“中山市公共平台”完成网上报名，网服务指南办事指上传投标文件和确认投标等操作。具体操作请浏览“中山市公共引8供应商采购系统（企业）操作指引

5、”栏目相关信息，咨询：机构处、招标文件。招标文件时中山市公共中心网上报名并在采购请提交：有效副本复印件、涉密信息系统集成资质乙级或以上资质/涉密信息系统集成单项资质（系统咨询）复印件、经办人复印件（以上证明文件复印件均需盖红色公章。报名时投标的资料与以上报名条件不符合、复印件不清晰或未盖红色公章的将不予受理）。9符合资格的供应商2019 年 04 月 26 日 09:30 前期间缴纳投标保证金并到达指定账号。投标保证金金额为20,000.00 元（大写：贰万元整）。投标保证金账号由供应商通过系统申请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共平台上登记并审核通

6、过。具体操作“中山市公共平台采购系统列表在相应项目处点击管理子账号申请缴款通知书”。五、投标人的基本条件：1. 投标人须符合中民采购法第二十二条的要求；(1) 具有承担民事责任的能力；(2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3) 具有履行合同所必需的和专业技术能力；(4) 有依法缴纳税收和料）；保障资金的良好（提供近三依法缴纳税收和保障资金的相关材第 4 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）(5)(6)2.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有违法（提供）；法律、行政规定的其他条件。投标人在中民境内的具有承担民事责任能力的法人或其他组织,且标人和招标机构；3.投标

7、人须具有中民局颁发的涉密信息系统集成资质乙级或以上资质，或具有涉密信息系统集成单项资质（系统咨询）（提供复印件加）。4.投标人信用站（的省级（时间为投标截止日前一天）由采购人或采购机构通过“信用中）和投标人所属)、中国采购网（公共信用信息管理系统等相关投标人信用税收违法，将的投标人信用提供给评审现场；被列入失信被执行人、当事人、采购严重违法失信行为及其他不符合规定条件的（处罚期限届满的除外），为无效投标文件（以机构于投标)截止日前一天在“信用中结果为准，如相关失信站（）及中国采购网(已失效，供应商需提供相关证明资料）；5.6.7.投标人中山市公共中心网上登记报名，并采购机构招标文件。本项目不接

8、受体投标；为同一人或者直接控股、管理的不同供应商，不得同时参加本项目投标。六、符合资格的供应商可在 2019 年 04 月 04 日 08:30 至 2019 年 04 月 11 日 17:30 期间（办公时间内，法定节假日除外）到中山信诚招标（中山市中山四路 35 号513 室）招标文件，招标文件每套售价 300 元（），售后不退。七、投标时间：2019 年 04 月 26 日上午 09:0009:30。八、提交投标文件地点：中山市博爱六路 22 号行政服务中心二楼中山市公共详见开标当天大屏幕显示）。九、开标时间：2019 年 04 月 26 日上午 09:30。十、开标地点：中山市博爱六路

9、 22 号行政服务中心二楼中山市公共十一、本公告期限自 2019 年 04 月 04 日至 2019 年 04 月 11 日止。中心（开标室安排中心。十二、采购人、采购机构的名称、地址和方式：1.名采购人方式：称：中山市人：局电 话：2.名采购机构方式：称：中山信诚招标人：吴话：地址：中山市东区中山四路 35 号电传真：5 楼 513-2 室：3.电场所：中山市公共话：中心：中山信诚招标2019 年 04 月 03 日第 5 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）第二部分用户需求书6 页共 63第中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）一、 概述1.本次招标将确定中山市

10、局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）的中标供应商两名，其中第一中标人为主要中标人，第二中标人为次要中标人。2.中标人不得以任何方式转包或分包本项目。3.本项目由中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。4.供应商登记：为保证采购工作顺利进行，参加省府采购活动的供应商，必省采购网()进行登记，请参加本项目投标且尚未在省采购网进行登记的供应商务必于本项目投标截止日前完成登记。5.本招标文件中凡标有星号“”的地方均被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人要特别加以注意且必须对此作出回答并完全满足这些要求。任何负偏离都将导致废标。6.如投标人认招标文件中“不合理的条件对投标

11、人实行差别待遇或者待遇”，或有其它问题的，应当在规定的时间内，以形式（须签字盖章并提供相关证明材料）向采购机构反映，逾期或反映的将不予受理。开标前未提出的则视同投标人已充分理解并愿意按照本招标文件的所有条款执行。第 7 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）二、 商务要求1.投标有效期：90 天2.投标保证金有效期：90 天3.投标文件要求：3.1投标文件必须经或法人代表签署。3.2投标人编制的投标文件中须包含以下资格证明文件：(一)法定代表人证明书或书原件；(二)投标人的副本复印件；(三)投标人证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件（合同所需的人力、物力、财力及技

12、术能力等）。4.报价方式：4.1本项目投标报价以费率进行报价。中标人投标时的费率为年度服务结算的依据，在合同履行期间保持有效，且不予调整。4.2投标人只需投标设计服务费率（投标费率不得高于各等级投资费率上限，不得只对其中部分等级报价），无需投标具体设计服务金额。5.中标服务费：5.1 中标服务费由各中标人支付，第一中标人须向采购机构交纳中标服务费，金额：15000 元，大写：壹万伍仟元整；第二中标人须向采购机构交纳中标服务费，金额：10000 元，大写：壹万元整。5.2 中标服务费的货币为。5.3 中标服务费支付方式：以划帐、电汇、汇票或现金的形式支付。5.4 中标服务费支付时间：中标服务费必

13、中标人领取中标通知书时付清，如果中标人未能按时交纳中标服务费，招标机构/招标人保留取消其中标资格并其法律责任的权利。第 8 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）三、 服务要求1、项目背景为推动中山市信息化建设向全面协调可持续发展方向深化，推进信息化建设成果转化成战斗力，不断提高信息化服务实战的能力和水平，根据中山市局的决策部署，以“智慧新警务”和“智慧”建设为引领，通过“智侦、智感围城、智能惠民、”实现“精密、精准打击、精确防范、精心服务、精细管理”，从而使中山市警务工作向智能化、智慧化。2、项目目标建设平安中山的总目标，坚持机制创新、管理创新和技术创新，结合智慧建设，利用

14、“互联网+”、云计算、大数据等先进技术，大力推进基础信息化建设，促进我市信息化的升级，实现基础设施向云计算架构升级，基础信息向移动智能升级，信息向互联互通、整合共享，信息应用向化、实战化，信息质量向自动监测；全面推行信息网上录入、流程网上管理、活动网上监督、质量网上新模式；提升情报主导警务能力和水平，集成多技术支撑，推进大数据、云计算应用，增强我市机关战斗力。根据中山市电子政务项目建设管理办法工作要求，为中山市局信息化建设项目统一采购设计服务。通过招标，确定供应商为中山市局信息化建设项目提供全程设计服务。合同起止时间：自合同签订之日至本设计服务采购项目预算用毕为止（225 万，以实际投资额为准

15、。）设计服务期：在本项目框架合同期内签订设计委托协议的信息化项目设计方案全部通过相关部门组织的评审为止。中标人在中山市需常驻至少 2 名设计工程师，为项目提供设计服务，非经采购人同意，不得擅自变更驻点。3、项目投资中山市局年信息化建设项目投资经费约为 10000 万元（投资以实际情况为准）。4、项目基本要求4.1严格按照和地方有关规范、规程和规定执行有关服务。4.2依照采购的项目，严格按照采购人范围，从严约束服务工作内容。4.3提供高质量的服务。按照工作程序，做好“三，二管理”。认真搞好 “协调”工作，选派专业的、具有较高技术素养的，投入到项目的设计服务工作之中。“、公正、公平”的处理项目的一

16、切事务。4.4自觉接受采购人及其它与该项目有主管部门（采购人）的监督，认真履行本协议服务资格合同的各项义务，妥善处理各方意见，把设计服务工作做好。4.5做好项目施工伴随服务，保证服务项目善始善终。第 9 页共 63 页中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）5、项目任务根据我局要求开展信息化项目设计工作，每个具体项目均需提供但不限于以：5.1编制项目投资估算明细表（3000 万以内投资额的项目需要）；5.2编制项目可行性（超过 3000 万投资额的项目需要）；5.3编制项目立项所需相关材料（包含但不限于节能评估报告、投资项目审批申请表、招标基本情况表）；5.4编制项目详细建设方案（包含但

17、不限于技术实现方案、项目估算和施工图等，可直接供项目评审、采购、项目建设实施使用）；项目如更，需编制项目详细建设方案（包含但不限于技术实现方案、项目估算和施工图等，可直接供项目评审、采购、项目建设实施使用。6、项目成果6.1项目投资估算明细表（3000 万以内投资额的项目需要）纸质文档 4 份，电子档文件全套 1 份；6.2项目可行性（超过 3000 万投资额的项目需要）纸质文档 4 份，电子档文件全套 1 份；6.3节能评估报告纸质文档 3 份，电子档文件1 份；6.4投资项目审批申请表1 份；6.5招标基本情况表1 份；6.6项目详细建设方案、变更建设方案()（包含但不限于技术实现方案、项

18、目估算和施工图等）纸质文档 7 份，电子档文件1 份。6.7中标人需编制项目立项所需各类材料，包含但不限于上述材料。7、进度要求确定中标人后，采购人与中标人签订设计服务框架合同。每个具体项目的规模及设计工作量情况，以采购人在设计委托函内要求的设计时限要求提交设计成果文件，并参加由相关部门组织的专家评审，评审后 7 个日历日内提交正式设计成果文件。8、项目验收项目设计完成后，通过有关部门组织的评审，并经中山市政务服务数据管理局同意启动建设，作为验收标准。9、项目设计费费率及付款方式中山市局信息化建设项目投资额约为 10000 万元（投资额以实际情况为准），设计预算为225 万。确定中标人后，采购

19、人与中标人签订设计服务合同。每个具体项目，采购人与中标人签订设计委托协议，项目设计预算价以“中山市财审定的项目投资额*该档中标设计费率”为合同价。符合支付条件的设计费按季度在每年 3 月、6 月、9 月、12 月支付。本次招标设计费报价按项目投资额分五个等级。每个等级中标费率按两个中标人报价中最低报价费率为勘察设计费结算费率。投标报价表示表如下：第 10 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）注：各等级设计费率报价价格分值中汇总的费率作为评标费率。因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向采购支付部门提出办政支付申请手续的时间（不含财政支付部门审核的时间），在规

20、定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。10、项目份额两家中标人原则上按照投资总额的承接相应项目的设计任务（第一中标人不低于 50%，第二中标人不低于 30%），但采购人根据中标人的年度情况进行后续设计委托量的调整。对于不的，中山市局终止合同。11、采购人配合条件11.1中标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。11.2特殊说明：因政策变化调整，则按照新的文件。12、中标人12.1中标人需无条件接受中山市局设计服务机构管理办法的。12.2采购人对中标人的工作情况进行。若中标人不（低于 60 分），采购人终止合同。13、中标人违约责任中标人无任何正当理由逾期提

21、交设计成果的，则每延迟一日，中标人应按合同总价款的 1%向采购人支付违约金，逾期超过 15 日，则采购人单方面终止本项目合同，中标人应自收到采购人解除合同通知书之日起三日内退还采购人已支付的款项，并赔偿采购人50000 元。第 11 页共 63序号中山市财 审定投资额投标设计费率上限各等级费率在价格分值中备注1200 万元2.25%20%1、各等级设计费率报价高出上限无效。2、各等级中标费率按两家中标人中最低报价费率为勘察设计费结算费率。2200 万，500 万元2.00%20%3500 万，1000 万元1.50%20%41000 万，3000 万元1.00%20%53000 万元0.50%

22、20%中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）第三部分投标人须知第 12 页 共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）一、 总则1.说明1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的采购。2.定义2.1“采购人”是指：获得资金的机关、企事业或者其他组织，或称买方或业主。本招标文件的采购人特指中山市局。2.2“监管部门”是指：各级财政部门。2.3“采购机构”是指：中山信诚招标。2.4“招标采购”是指：采购人，采购机构。2.5日期：指公历日。2.6投标有效期：投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销

23、投标文件的，采购人或者采购机构可以不退还投标保证金。2.7招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。2.8招标文件中所规定的“形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯文件，电报和传真。2.9的投标人（一）符合中民采购法第二十二条规定的供应商。（二）符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.10“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3.的货物和服务3.1“货物”是指投标人或组织符合招标文件要求的货物等。投标的货物必其合法生产的符合有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2“服务”是指投标人为满足招

24、标文件要求而提供的、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其他服务。4.事项4.1采购人、投标人和招标机构不得相互串通损害利益、公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何排斥其他投标人参与竞争。4.2投标人不得向采购人、招标机构、评标委员会的组成或者采取其他不正当谋取中标。4.3除非投标人被要求对投标文件进行质疑或澄清，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标文件有事项主动与评标委员会、采购人以及招标机构接触。第 13 页共 63 页中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）4.4采购法、招投标法及其他相关规定的其他行为。5.投标人知悉5.1投标人将被视为已充分地知悉和理解参加实施本

25、项目具有的和风险，并宣布自行解决这些和承担这些风险。6.事项6.1参与招标工作的有关均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的情况。6.2投标人应对因参加本项目而获得的招标文件、用户需求、图纸、样品、模型、模件、电子信息和数据等所有资料进行并须谨慎使用，不得向任何第披露，不得以向社会公众或将其用于本次投标以外的任何用途。投标截止后，应采购人要求，投标人须归还采购人认为需要的文件和资料，并销毁所有相应的备份文件及资料。7.保证事项7.1投标人应保证所提交给采购人和招标机构的资料和数据是真实合法的，并就其真实性合法性负责。7.2投标人应保证其具有中标后全面和适当

26、地履行合同能力，并宣布无条件地接受缔约过失和违约。8.投标费用8.1投标人应承担所有与准备和参加投标有费用。不论投标的结果如何，采购机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。8.2本次招标标人收取的中标服务费，按用户需求书商务条款规定执行。二、 招标文件9.招标文件的9.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的和补充文件组成：(一)投标邀请函(二)投标人须知(三)用户需求书(四)合同书格式(五)投标文件格式(六)在招标过程中由招标采购发出的和补充文件等9.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文

27、件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，第 14 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）或被认定为无效投标或被确定为投标无效。10.招标文件的澄清10.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购。招标采购将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以形式予以答复。必要时，招标采购将组织相关召开答疑会，并将会议内容以的形式发给每个招标文件的潜在投标人（答复中不问题的来源）。10.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或

28、前后不一致的地方，评标委员会进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。11.招标文件的修改11.1采购人或者采购机构可以对已发出的招标文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、投标邀请书的组成部分。11.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购机构应当顺延提交投标文件的截止时间。11.3修改后的内容是招标文件的组成部分，将以形式通知所有招标文件的潜在投标人，并

29、对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以形式向招标采购确认。三、 投标文件12.投标的语言12.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。13.投标文件13.1投标人编写的投标文件应但不限于本招标文件第五部分投标文件格式的内容。13.2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。14.投标报价14.1投标人应按照“第二部分 用户需

30、求书”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按招标文件要求报出费率。15.证明投标人和资格的文件15.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同第 15 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）项下的服务的性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。15.2投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应满足招标文件第五部分投标文件格式商务响应的要求。15.3资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖。16.投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2投标保证金必须

31、以转账或现金存入账户的方式递交。16.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日退还；质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后退还。16.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后 5 个工作日内退还。16.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：(一)中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；(二)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且采购人同意，招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17.投标有效期17.1投标文件投标截止日后的 90 天内保持有效。投标有效期比规定期限短的

32、将被视为非响应标而予以拒绝。18.投标文件的样式和签署18.1投标人应编制投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份，投标文件电子档一份，投标文件及投标报价中山市公共中心指置有效上传，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或正式的代表签字。授权代表须出具证明，其法定代表人书应附在投标文件中。18.3投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或正式的代表在旁边签章或签字才有效。19.投标人应当遵循公平竞争的原则，不得串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害

33、采购人或者其他投标人的合法权益。四、 投标文件的递交20.投标文件的密封和标记20.1为方便开标时唱标，投标人投标函、开标一览表、法定代表人委托书各第 16 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）一份装入信封单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封”字样。20.2投标人投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。20.3信封或外包装正面应当注明采购项目名称、招标编号和“在（投标截止时间）前不得启封” 的字样，处应加盖投标人。封套均应按以下格式标记：“递交：中山信诚招标项目名称：（项目名称）招标编号：（招标编号）在（投标截止时间）前不

34、得启封”的字样。投标人名称：（公司名称）日期：如果未按要求密封和标记，招标采购20.4对误投或提前启封概不负责。21.开到方式21.1参加开标的供应商代表投标截止时间前完成签到，签到方式有：使用或签到（相关或信息需提 前在中心综合业务窗口办理系统录入）的,以投标截止时间前完成或签到确认投标文件 递交的有效性；使用企业数字签到的，以投标截止时间前完成企业数字签到确认投标文件递 交的有效性；如发生签到系统故障或停电等不可抗力因素造成的电子签到不的情况，以投标截止时间前签署的纸质签到文件确认投标文件递交的有效性。22.投标文件的递交22.1投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件

35、密封送达投标地点。采购人或者采购机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何和个人不得在开标前开启投标文件。22.2逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购机构应当拒收。23.投标文件的修改和撤回23.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并通知招标采购。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。23.2投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必规定的投标截止时点前以形式告知招标采购。23.

36、3投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。第 17 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）五、 开标、评标24.开标24.1招标采购在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。参加开标的代表应签到以证明其出席。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。24.2开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购机构当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。24.3投标人不足 3 家的，不得开标。1)开标过程应当由采购人或者采购机构负责，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文

37、件一并存档。2)投标人代表对开标过程和开标有疑义，以及认为采购人、采购机构相关有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。25.评标委员会的组成和评标25.1评标由招标采购依照采购、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、等）方面的评审组成，采购人代表人数、专家人数及专业按采购规定确定。评标委员会成员由采购机构依法抽取。25.2评标委员会应当按照招标文件中规定的评标和标准，对符合性的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查和商务评议、技术评议、价格

38、评议。26.评标26.1本次评标采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标。即将汇总的各投标人的技术评分、商务评分和价格评分分别乘以规定的权重并相加得出其综合得分。将各综合得分由低顺序排列，综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合得分次高的投标人为第二中标候选人（得分相同投标总价低者列前；得分及价格均相同技术指标优者列前。精确到小数点后两位）。27.评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价、澄清和授标：27.1初审分为资格性和符合性两阶段。采购项目开标结束后，采购人或者采购机构应。投标人不足 3 家的，

39、不得评标。评标委员会对符合资格当依法对投标人的资格进行的投标人的投标文件进行符合性，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。通过资格、符合性的投标人即为入围投标人。评标委员会对入围投标人进行技术、商务及价格的详细第 18 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）评审。27.2 评标委员会将依法投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定标章、是否满足招标文件的实质性要求等。只有实质性响应的投标文件才能通过符合性进行后续的比较与评价，否则将作无效投标处理。（一）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：A.不同投标人的投

40、标文件由同一或者个人编制；B.不同投标人委托同一或者个人办理投标事宜；C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者为同一人；D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；E.不同投标人的投标文件相互混装；F.不同投标人的投标保证金从同一或者个人的账户转出。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并报告本级财政部门。（二）投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：A.未在中山市公共中心登记报名并在采购机构获取招标文件的；B.未按照招标文件的规定提交投标保证金的；C.投标有效期不足的；D.投标资料虚报或者谎报的；E.投标文件主要资料不齐签署不的；F.投

41、标文件未按招标文件要求签署、盖章的；G.不具备招标文件中规定的资格要求的；H.报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；I.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；J.投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离或保留的；K.投标价不是固定价或投标方案不是唯一的；L.单价与总价不相符，又不接受评标委员会的投标总价或投标报价明显低于其他投标报价而投标人不能合理说明的；M.投标报价有漏项或不合理；N.评标委员会认为其它投标未实质性响应招标文件要求的；O.和招标文件规定的其他无效情形。（三）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定：1.投标文件中开

42、标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；第 19 页共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序。后的报价按照本规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（四）评标委员会对各投标人进行符合性过程中，对初步被认定为不或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以

43、让其核证、澄清事实。（五）评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：1.分值汇总计算错误的；2.分项评分超出评分标准范围的；3.评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；4.经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购机构发现以上情形之一的，应当组织标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，报告本级财政部门。28.采购政策(一)符合“采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）的规定”以及“工业和信息化部、发展和委员会、财政部中小企业划型标准规定的通知

44、（工信部联企业2011300 号）规定”的供应商，其报价给予 6%的扣除后参与评审。即：评标价格核实后的投标总价小型或微型企业核实后的价格6%；因落实采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。(二)根据财政部的司法部关于采购支持企业发展有关问题（财库201468 号）的规定，支持和戒毒企业（简称“企业”）发展，企业视同中小企业给予相当中小企业的价格扣除企业参加采购活动时，应当提供由省级以上管理局、戒毒管理局（含生产）出具的属于企业的证明文件，否则视为非企业。(三)根据财政部的关于促进残疾人就业采购政策（财库2017141 号）的规定，残疾人福利性视同中小企业给予相当中小企

45、业的价格扣除。残疾人福利性参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性函，否则视为非残疾人福利性。(四)投标人若同时为中小企业、企业、残疾人福利性或其中两种，均只能享受一次价格扣除。(五)中小企业、残疾人福利性提供其他企业的货物的，则该货物的商也必须为上述企业，否则不能享受价格。(六)节能、环境标志价格扣除第 20 页 共 63中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）1投标(非强制采购)纳入行业主管部门颁布的最新一期节能的，节能投标报价占总投标报价比例在 30%或以上的，对节能的价格给予 2%的扣除，在 30%以下的，对节能的价格给予 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供投标所在页加盖

46、投标人公章）。2投标纳入行业主管部门颁布的最新一期环境标志的，环境标志投标报价占总投标报价比例在 30%或以上的，对环境标志的价格给予 2%的扣除，在 30%以下的，对节能的价格给予 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供投标所在页加盖投标人公章）。29.综合比较与评价。权重分配29.1计分(一)价格评分：满足招标文件要求且评标费率最低者为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格按照下列公式计算：价格评分（精确到小数点后 2 位）=评标基准价格/评标价格价格权重100(二)根据技术商务及价格的综合评分（分别为 F1、F2）及其权重分配（分别为 A1、A2），代入下列公式计算各投标人的总

47、得分。进入详细评审的各投标人的综合得分，按得分从高到低排名（得分相同时，投票总价低者优先）。评标总得分=F1A1+F2A2 其中，F1、F2 分别为技术商务及价格评分的汇总得分；A1、A2 分别为技术商务及价格评分所占权重值（A1+A2=1）。29.2投标文件的澄清(一)评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。(二)投标人的澄清、说明或者补正应当采面形式，并加，或者由法定代表人或其的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。(三)评标委员会认为

48、，投标人的投标报价明显低于其他通过符合性投标人的报价，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供文件并加（或者由法定代表人或其的代表签字）予以解释说明，必要时提交相关证明材料。该解释文件交由评标委员会评审，若三分之二以上认为其报价合理，则该投标文件有效，否则视为投标无效。投标人不能证明其报价合理性的，或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。(四)投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。29.3投标人不够三家的情况第 21 页共 63评分项目技术商务评分价格评分权 重8515中山市局信息化建设项目设计服务采购项目（二期）(一)公开招标数额标准

49、以上的采购项目，投标截止后投标人不足 3 家或者通过资格或符合性审查的投标人不足 3 家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：A.招标文件不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购机构改正后依法重新招标；B.招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。本项目可依法由公开招标方式转为竞争性谈判或单一来源采购等其他采购方式。29.4拒绝任何或所有投标的权利(一)评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。(二)采购人通过法定或规定的程序，在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布本次招标无效，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。29.5授标(一)评标委员会按照招标文件确定的评标、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。(二)采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先评标委员会直接确定中标人。(三)中标人确定后，招标采购将在采购监督管理部门指定的上发布中标公告，并标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。六、 质疑和投诉30.质疑(一)投标人