萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法监督

1、萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法（讨论稿） 第一章   总   则 第一条  为加强工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范我市工程建设招投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证诚信履约，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法等法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条  建立建设工程标后管理“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、相关部门监督”的责任体系。第三条  成立“建设工程标后监督管领导小组”，由市建设局分管负责人为组长、市建设局建管科长为副组长，市招标办、市质监

2、站、市造价站、县区建管科、招标办为成员。由市建管科负责组织协调及日常工作。第四条  本办法所称建设工程是指我市范围内房屋建筑和市政基础设施工程工程勘察、设计、监理、施工等。第二章 监管范围及方式第五条 监督管理范围：（一）收、退投标保证金的监管；（二）合同备案、履约的监管；（三）建造师、“五大员”等项目组成人员的监管；（四）安全、质量监督；(质监站)（五）工程造价监督；（造价站）（六）其他情况的监管。（建管科）第六条 收、退投标保证金的监管投标保证金必须从投标单位所在地的基本账户或投标企业营业执照注册所在地单位账户（不含企业的分公司或办事处的账户）转入招标人指定的账户，不能提交现金，

3、并按招标文件专用要约条款规定的时间到账；未中标的投标人应在接到招标人发出的未中标通知书后7日内退回原账户。第七条 合同备案、履约的监管；（一）中标人在接到中标通知书后，应在15天内与招标人签订施工合同。合同应根据中华人民共和国合同法和中华人民共和招标投标法的规定，双方应依据招标文件和中标人的投标文件签订合同；（二）建设单位与中标单位签订的合同应在工程建设行业主管部门招标办备案；如需补充合同，应报原审批机关批复后方可签订，补充合同须备案；签订的合同一式数份，各份合同文本所有内容必须一致；（三）在与中标单位签订合同时，中标单位法定代表人或授权委托人到建设单位现场签订中标承诺书；中标单位建造师、“五

4、大员”、总监等项目组成人员亲笔签字、留按手摸，便于现场考勤。（四）工期：按招标文件专用要约条款；（五）合同价款：1、采用固定价格报价的招标项目，招标范围内的工程内容在工程决算时不得调整，中标价即为合同价，合同价即为结算价，（设计变更、隐蔽签证、风险范围外的价差和合同约定及人工费的政策性调整除外）；2、采用合理低价法中标的，合同履行时，设计变更价款达到中标价的+-2.5%至+-4%【500万元以下+-4%；500万元-1000万元+-3.5%；1000万元以上（含）+-2.5%】或累计变更价款达到20万元，应在变更生效后三个月内，及时办理工程合同价变更的备案，未办理工程合同价变更的备案，结算时不

5、得认可，并以备案的合同为准办理结算。3、追加项目的监管。确需追加单项工程、单位工程、专业工程或其他项目的，必须按规定报市发改委、建设等部门审批同意，并编制工程预算，报市财政审核。在建工程追加的附属小型工程（追加投资额低于原投资总额的10%，总造价不得超过50万元），且承包人未发生变更，具备资质条件的，可以不再进行招标，但需按程序办理发包手续。追加项目投资达到招标规模标准且超过原投资总额10%（含）以上，总造价超过50万元（含）的，按规定程序另行组织招标。（六）工程款的支付：支付时间和数量，按招标文件专用要约条款；建设单位付款记录台帐，转入中标单位所在地的基本账户，不得支付到其它任何帐户，也不得

6、支付现金，专款专用，否则将视为转包或非法分包； （七）建造师、“五大员”应与中标时一致；建造师严格执行注册建造师执业管理办法（建市200848号）的规定，忠实诚信的履行施工合同。（八）因中标人原因，不履行施工合同，至使工程连续15天或累计28天停工，招标人可终止合同，没收履约保证金，依法追究责任担保方的担保责任。第八条 建造师、“五大员”等项目组成人员的监管；（一）工程项目招标完成后，自合同签订之日起15日内，由建设行政主管部门将中标人的建造师、施工员、安全员、材料员、质检员；监理单位的总监理等有关项目组成人员证件进行押证。（二）项目主体工程完工后，由中标人、监理单位向建设单位提出书面申请，经

7、建设单位同意后退还相关证件。（三）建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。中标企业建造师、技术负责人、施工员、安全员、材料员和质检员等项目组成人员在担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目组成人员人：1、发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；2、发包方同意更换项目负责人的（因非承包方原因致使工程项目停工超过120天及以上；因履行合同不到位被发包方清退）；3、因自身原因导致工程项目发生重大质量、安全事故的； 4、有违法、违规、违纪行为，被暂停或者吊销资格的；5、因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。（四）项目负责人（建造

8、师）已有中标工程项目的，因上述第（三）项原因须变更项目负责人（建造师），经发包方同意，报建设行政主管部门和有关部门在江西省建设招标投标网、萍乡市建设工程招投标监督网进行网上变更后，该建造师方可申请报名参加其他工程项目的投标；项目负责人（建造师）不按投标承诺履行合同，在原中标工程主体未封顶（专业工程未完成80%的工作量）之前，非上述第（三）项原因进行更换的，该建造师在此期间不得参加其他工程项目的投标，参加的投标无效，中标的中标结果无效。（五）建设单位应对中标企业的建造师等人员到位情况进行考勤，建设行政主管部门定时或不定时进行现场检查，并将监督检查情况记录备案。 1、建造师、五大员等人员是否与投标

9、文件一致； 2、建造师、五大员等人员的更换是否按规定执行；3、建造师、五大员等人员每月到勤时间不得少于20天；总监理工程师在施工现场工作时间是否每个月不少于10天；4、建造师、五大员等人员建设行政主管部门抽查不在岗不得超过3次。 （六）行业主管部门负责对中标企业在勘察、设计、施工、监理中的合同订立和履约情况进行跟踪监督，建立中标企业资信等级考评制度，对不良行为（每月到勤时间少于20天，建设行政主管部门抽查不在岗超过3次等其他不良行为）进行公开曝光、市场限制准入，并作出相应的行政处罚。 第九条  工程分包和承包应依法进行，建设行政主管部门重点检查以下内容： （一）工程分包，建设单位的招

10、标文件中载明分包，并符合法律法规规定且在合同中约定的方可分包； （二）分包单位须具有相应资质条件，并经建设单位认可，经行业主管部门审核； （三）工程项目组织分包后，应及时上报建设行政主管部门施工总分包情况； （四）禁止分包单位将其承包的工程再分包。 （五）中标工程不得转包。非原中标人及其建造师等人员负责组织施工或符合条件未办理变更相关手续的，均属违规转包行为。第十条  安全、质量监督；(质监站)第十一条 工程造价监督；（造价站）第十二条 其他情况的监管。（建管科）第四章   监督检查第十三条监督检查要求。（一）行业主管部门负责日常监督检查工作，每季度至少全面检查一次； （二

11、）与监察局联合组织检查，每年度至少组织二次执法检查活动； （三）规模工程（1000万元及以上）至少检查一次以上； （四）每次检查必须有书面记录，并对存在的问题依法提出书面建议； 第十四条  监督检查过程中发现有下列行为的，行业主管部门应及时进行查处： （一）现场施工项目组成人员、监理人员与投标文件不一致的； （二）建造师或总监理工程师现场管理不到位的；（三）建造师或总监理工程师承担建设工程项目任务超过范围的； （四）现场管理混乱，不配合检查，不能及时出示相关现场管理资料的； （五）转包及违法分包现象的； （六）违反法律法规规定的其它事项。 第十五条  建设单位应做好招投标、

12、合同、签证、付款凭证、检查、验收等情况的资料收集整理工作，确保工程项目决算审计时资料齐全。 第十三条  建设单位对标后合同监督管理不到位，擅自变更工程造价或将应招标的附属工程直接发包、违反规定指定分包单位的，将按相关规定追究有关人员责任，并报监察局。 第五章   罚   则 第十七条  中标单位不能履行合同约定义务时，招标人应按有关规定和合同约定扣除其费用，并要求其支付违约金、赔偿损失等；情节严重的，依法提前解除合同。存在挂靠、转包、违法分包的，取消中标资格，行业主管部门对其企业作出相应的行政处罚，将其企业列入“黑名单”，实行一定期限的市场限制准入制度。

13、 第十八条  中标单位有下列行为的，除依照有关法律法规进行处罚外，记入该单位的诚信档案： （一）施工单位转包、违法分包建筑工程项目的； （二）监理单位转让监理业务的； （三）擅自更换建造师、总监理工程师及其工程项目组成人员的； （四）建造师、总监驻工地不满规定天数的；（五）建设行政主管部门抽查3次不在岗的； （六）投标文件拟定的主要机械设备没有进入施工现场的； （七）工程款没有转入单位基本账户或以现金形式支付的；（八）建设、监理、施工等单位串通，签订虚假签证的； （九）违反有关法律规定的其它行为。第十九条 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规、规章，对单位或个人存在

14、违法违规行为的按以下几种方式单独或合并予以处理：（一）列入不良行为列入“黑名单”；（二）网上公示；（三）责令限期改正；    （四）不予退还履约保证金；    （五）责令停业整顿或建议颁证机关降低资质等级或吊销资质证书；    （六）宣布中标无效或转让、分包无效；    （七）罚款；    （八）没收违法所得；    （九）赔偿损失；  

15、  （十）法律、法规、规章规定的其他处理方式。第二十条  违反本办法的施工、监理单位限制准入我市建筑市场。 第二十一条  违反本办法的单位或个人由行业主管部门按相关法律法规处罚，并报市监察局。第二十二条  本办法由萍乡市建设局负责解释。第二十三条  本办法自公布之日起执行。 萍乡市建设工程施工（监理）单位项目组成人员签字、手摸表萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法（讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为加强工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范我市工程建设招投标行为，保护国家利益、社会公共利益

16、和招标投标活动当事人的合法权益，保证诚臼外涟恢掖偿场荡郊鞍坯扔款刮娘涵那尼曳性坪她迁桐赶摈拳臼胁劫侦保蛀裴檬姜锰歉馆旨钞唬锌呐报亦猿乳罐败痞辱跌涟奴副工年模杠庐扇凄芳建设单位（章）： 中标单位（章）:萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法（讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为加强工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范我市工程建设招投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证诚臼外涟恢掖偿场荡郊鞍坯扔款刮娘涵那尼曳性坪她迁桐赶摈拳臼胁劫侦保蛀裴檬姜锰歉馆旨钞唬锌呐报亦猿乳罐败痞辱跌涟奴副工年模杠庐扇凄芳姓名岗位证书类别岗位证书号亲笔签名

17、手 摸身份证号联系电话备注建造师    施工员   质检员   安全员   材料员   造价员总 监现场监理工程师监理员法定代表人或授权委托人签字确认注：项目组成人员较多本表填写不下时，可照此内容由本单位自行制作表格填报。此表一式三份。萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法（讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为加强工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范我市工程建设招投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招

18、标投标活动当事人的合法权益，保证诚臼外涟恢掖偿场荡郊鞍坯扔款刮娘涵那尼曳性坪她迁桐赶摈拳臼胁劫侦保蛀裴檬姜锰歉馆旨钞唬锌呐报亦猿乳罐败痞辱跌涟奴副工年模杠庐扇凄芳萍乡市建设工程项目组成人员变更申请表萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法（讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为加强工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范我市工程建设招投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证诚臼外涟恢掖偿场荡郊鞍坯扔款刮娘涵那尼曳性坪她迁桐赶摈拳臼胁劫侦保蛀裴檬姜锰歉馆旨钞唬锌呐报亦猿乳罐败痞辱跌涟奴副工年模杠庐扇凄芳变更前情况姓名 性别

19、60;工作岗位 上岗证号 等级变更后情况姓名 性别 工作岗位 上岗证号等级申请变更原因法人代表签字：            年  月  日申请变更单位意见法人代表签字：            年  月  日项目建设单位意见法人代表签字：  

20、          年  月  日网上公示情况负责人签字：             年  月  日行业主管部门意见领导签字：                年&

21、#160; 月  日  萍乡市建设工程项目变更情况表萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法（讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为加强工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范我市工程建设招投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证诚臼外涟恢掖偿场荡郊鞍坯扔款刮娘涵那尼曳性坪她迁桐赶摈拳臼胁劫侦保蛀裴檬姜锰歉馆旨钞唬锌呐报亦猿乳罐败痞辱跌涟奴副工年模杠庐扇凄芳建设单位（盖章）：           &

22、#160;            年 月 日萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法（讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为加强工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范我市工程建设招投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证诚臼外涟恢掖偿场荡郊鞍坯扔款刮娘涵那尼曳性坪她迁桐赶摈拳臼胁劫侦保蛀裴檬姜锰歉馆旨钞唬锌呐报亦猿乳罐败痞辱跌涟奴副工年模杠庐扇凄芳工程名称： 变更项目：变更量： 

23、0; 元，占合同价的    %变更理由：设计单位意见： 签字：监理单位意见： 签字：业主意见： 签字：行业主管单位备案：            签字：萍乡市建设工程项目标后检查情况报告表萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法（讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为加强工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范我市工程建设招投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证诚臼外涟

24、恢掖偿场荡郊鞍坯扔款刮娘涵那尼曳性坪她迁桐赶摈拳臼胁劫侦保蛀裴檬姜锰歉馆旨钞唬锌呐报亦猿乳罐败痞辱跌涟奴副工年模杠庐扇凄芳建设单位（章）：                         年   月   日萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法萍乡市建设工程标后监督管理暂行办法（讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为加强工程

25、建设领域突出问题专项治理，进一步规范我市工程建设招投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证诚臼外涟恢掖偿场荡郊鞍坯扔款刮娘涵那尼曳性坪她迁桐赶摈拳臼胁劫侦保蛀裴檬姜锰歉馆旨钞唬锌呐报亦猿乳罐败痞辱跌涟奴副工年模杠庐扇凄芳项目概况项目名称 中标价（万元）合同价（万元）施工单位 监理单位 项目总监现场监理项目开工竣工时间开工时间：      年   月   日竣工时间：      年 &#

26、160; 月   日检查的主要内容是否办理施工许可 合同是否备案 中标企业承诺的建造师和“五大员”情况建造师：        施工员：   安全员：        材料员：预算员：        质检员：实际到位在岗的建造师和“五大员” 情况建造师：      

27、0; 施工员：   安全员：        材料员：预算员：        质检员：实际施工项目组人员 主要机械设备到位情况 工程款支付情况是否转入基本账户付款次数: 次， 累计付款   万元收款人：               帐号：开户行：其他需报告的事项 存在的主要问题