电子政务与电子商务的互动关系

1、电子政务与电子商务的互动关系摘要：在电子商务飞速发展的今天，就要求政府对这种新经济有敏锐的洞察力。政府不仅要及早介入电子商务，而且要主动为电子商务营造安全、有序、合理的商务环境，新经济时代赋予了政府新的经济内涵。电子政务是我国信息化建设的重要任务。而电子商务也是电子政务的原动力之一。因此，实现电子政务与电子商务互动双赢、协同发展是我国电子政务进一步快速发展的战略保证。关键词：电子政务，电子商务，互动性，协同发展E-government and e-commerce interacting relationshipAbstract: In the electronic commerce rapi

2、d development today, requires the government to this new economic have keen insight. The government should not only early intervention in e-commerce, and should actively for e-commerce creating safe and orderly, reasonable business environment, the new economic era gives the government's new eco

3、nomic connotation. E-government is an important task of informatization legislation in China. And e-commerce is one of the motive force of e-government. Hence, to realize e-government and e-commerce interactive win-win, collaborative development is our country electron government affairs further rap

4、id development strategy of guarantee.Key words: E-government; e-commerce; interactivity and coordinated ; development1 电子政务1.1 电子政务的内涵1.1.1 电子政务的定义电子政务即政务信息化，是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务。理解电子政务的概念，应着重把握其内涵。电子政务最重要的内涵就是运用信息技术，打破现有行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，使得人们从各种渠道获取政府的信息和服务。这主要包括四个方面的内容：一是在

5、因特网上发布政府信息，供社会公众了解和使用；二是通过因特网对政府与公众之间的事务进行互动处理，能够使政府快速听到群众的呼声，对民众来信和意见做出及时处理；三是在政府机构内部实现办公自动化，提高政府机构办公效率；四是公务员从网络中获得机构内部的工作信息和机构外部的业务信息，为日常的政务工作和领导决策提供服务。1.1.2 电子政府与电子政务的关系电子政府是指运用现代信息技术手段实施管理服务的现代政府机构。电子政府实质上就是把有形的传统政府转变为虚拟的数字政府。传统政府的特点是以政府机构为中心，集中管理的分层结构。电子政府对传统政府组织结构和业务流程进行重新构架，以公众为中心，对企业和社会公众的服务

6、与管理在因特网上进行。 电子政务是指国家机关综合运用现代信息技术进行政务管理与服务的行为。一方面采用人机结合方式搭建基本的政务工作平台，实现行政流程的集约化、标准化和高效化；另一方面采用交互式手段，通过电子化渠道实现与政府内部各部门、社会各界以及广大公众之间的信息沟通，从而达到由传统政府管理职能向信息化、网络化、自动化管理服务职能转变的目的。1.2 电子政务的支撑体系电子政务标准体系是电子政务标准化工作的核心，也是电子政务总体设计的重要内容，它为电子政务标准化工作勾画了一幅整体“蓝图”。按照电子政务标准技术参考模型(图1)构建的电子政务标准体系由6部分组成： 1.总体标准。包括电子政务总体性、

7、框架性、基础性的标准和规范。 2.应用标准。包括各种电子政务应用标准，主要有数据元、代码、电子公文格式和流程控制等标准。 3.应用支撑标准。包括为各种电子政务应用提供支撑和服务的标准，主要有信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理和数据库等标准。 4.信息安全标准。包括为电子政务提供安全服务所需的各类标准，主要有安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签名和公钥基础设施等标准。 5.网络基础设施标准。包括为电子政务提供基础通信平台的标准，主要有基础通信平台工程建设、网络互联互通等标准。 6.管理标准。包括为确保电子政务工程建设质量所需的有关标准，主要有电子政务工程验收和信

8、息化工程监理等工程建设管理方面和标准。图1 电子政务标准技术参考模型解决电子政务中的安全问题，关键在于建立完善的安全管理体系。 在技术方面，电子政务的安全支撑体系(图2)由从网络系统层到应用层的多项安全要素构成，具体包括：统一的安全策略、统一的数字证书及支撑平台、统一的数据资源访问控制机制、统一的网络安全措施、统一的系统冗余措施和统一的数据备份和应急方案。其中较为重要的模块有：位于数据链路层及网络层的信道加密及管理模块，网络防火墙、访问代理、攻击检测等模块，数字证书应用管理系统，身份认证、访问控制应用支撑平台，系统监控、日志分析、系统管理模块和Web监控、在线保护模块。在管理方面，可以通过安全

9、评估、安全政策、安全标准、安全审计等四个环节来加以规范化并进而实现有效的管理。在服务方面，主要是构建外部服务体系，包括相关法律支撑体系、安全咨询服务体系、应急响应体系、安全培训体系等。相关法律是从法制角度对政府信息化及其安全问题做出严格的规定；咨询服务体系是由第三方为政府机构提供技术解决方案、安全技术分析等；应急响应措施是在政务信息系统发生异常或遭到破坏时提供尽快解决问题、恢复正常的方法手段；安全培训体系主要包括安全意识与安全理念培训、安全基础知识培训、安全管理培训和专业安全技能培训等。图2 电子政务系统的安全支撑体系2 电子商务2.1 电子商务的内涵电子商务，Electronic Comme

10、rce，通常是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。“中国网络营销网” Tinlu相关文章指出，电子商务涵盖的范围很广，一般可分为企业对企业(Business-to-Business)，或企业对消费者(Business-to-Consumer)两种。另外还有消费者对消费者（Consumer-to-Consumer)这种大步增长的模式。随着国内Internet使用人口之增加，利

11、用Internet进行网络购物并以银行卡付款的消费方式已渐流行，市场份额也在快速增长，电子商务网站也层出不穷。电子商务最常见之安全机制有SSL及SET两种。电子商务的定义：首先将电子商务划分为广义和狭义的电子商务。广义的电子商务定义为，使用各种电子工具从事商务或活动。这些工具包括从初级的电报、电话、广播、电视、传真到计算机、计算机网络，到NII（国家信息基础结构信息高速公路）、GII（全球信息基础结构）和Internet等现代系统。而商务活动是从泛商品（实物与非实物，商品与非商品化的生产要素等等）的需求活动到泛商品的合理、合法的消费除去典型的生产过程后的所有活动。狭义电子商务定义为，主要利用I

12、nternet从事商务或活动。电子商务是在技术、经济高度发达的现代社会里，掌握信息技术和商务规则的人，系统化地运用电子工具，高效率、低成本地从事以商品交换为中心的各种活动的总称。这个分析突出了电子商务的前提、中心、重点、目的和标准，指出它应达到的水平和效果，它是对电子商务更严格和体现时代要求的定义，它从系统的观点出发，强调人在系统中的中心地位，将环境与人、人与工具、人与劳动对象有机地联系起来，用系统的目标、系统的组成来定义电子商务，从而使它具有生产力的性质。2.2 电子商务的支撑体系电子商务的核心是商务，为了更好地实现电子化的商务活动，必须建设现代物流、信用服务、在线支付、安全认证等一系列支撑

13、体系。从这个角度看，首先可以将电子商务标准分为两大类：即面向商务活动的业务标准和面向支撑体系的支撑体系标准。其次，为了保障电子商务的良性发展，还必须制定监督管理类标准，具体包括电子商务服务质量、发展评价和标准符合性测试等方面的内容。此外，还有一些基础技术类标准（比如SOA、Web services等软件技术架构、描述技术、自动识别与标识技术以及网络协议等标准）对于电子商务的实现也是不可缺少的。综上所述，电子商务标准可分为基础技术标准、业务标准、支撑体系标准和监督管理标准四大类别，每一类别可根据具体情况再进行细分。国家电子商务标准体系由“基础技术标准”、“业务标准”、“支撑体系标准”和“监督管理

14、标准”分体系构成。随着电子商务业务和技术的不断发展，将来可以继续扩展。1） “基础技术标准”分体系该分体系主要包括电子商务基础性、框架性和通用技术类标准。该分体系可进一步细分为“总体通用”、“软件技术架构”、“描述技术”、“自动识别与标识技术”以及“网络协议”五部分。2） “业务标准”分体系该分体系主要指与商务活动直接相关的各类业务和应用标准，包括商务活动的语义单元、信息实体、信息流和业务流程等方面的标准。该分体系既包括各行业和领域通用的业务标准，又包括特定行业和领域专用的业务标准。按照标准化的一般原理，该分体系可进一步细分为“信息分类编码”、“数据元”、“元数据”、“单证格式”、“流程与接口

15、”和“注册维护”六部分。3） “支撑体系标准”分体系该分体系主要解决电子商务的各类支撑体系建设的标准化问题。按照国务院2号文国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见，加快电子商务发展必须建立健全在线支付、信用服务、现代物流、安全认证四大支撑体系。因此，该分体系可进一步细分为“在线支付”、“信用服务”、“现代物流”、和“安全认证”四部分。4） “监督管理标准”分体系该分体系主要包括规范电子商务中的各种主体和客体对象（比如企业、人员、服务、服务平台、软件等）的行为、质量、统计、评价和功能测试等方面的标准。这类标准对于进一步提高电子商务交易总量，提高服务水平，扩大服务规模，拓宽服务内容，规范服务模

16、式具有重要的作用。该分体系可进一步细分为“服务质量”、“统计评价”和“符合性测试”三部分。3 电子政务与电子商务的互动性研究3.1电子政务与电子商务的关联分析开展电子政务的前提是政府实现信息化，开展电子商务的前提是企业实现信息化。电子政务是政府对政府部门内部、其他政府部门、企业与公众进行管理和服务的电子化、网络化政务活动。同样，电子商务是企业对企业内部、其他相关企业、政府机构以及普通消费者(公众)进行管理和服务的电子化、网络化商务活动。电子政务与电子商务的交集就是政府与企业的信息接口。电子政务的开展离不开电子商务的支持，反过来，电子商务的开展也离不开电子政务的支持。因此电子政务与电子商务是相辅

17、相成的。正是由于电子政务与电子商务存在上述密切关系，所以我们认为电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的。电子政务与电子商务的支撑体系的“同构”关系具体体现在以下几个方面：(1)政务流程再造与商务流程再造。企业为了在信息社会和市场经济条件下更好地运作，要求对以前的业务流程进行重新组合和更新改造，这就是商务流程再造；同样，政府为了利用信息技术提高办事效率和社会服务水平，也要对传统政府行政管理和服务业务流程进行重新组合和更新改造，这就是政务流程再造。(2)政府关系管理与客户关系管理。企业为了在市场销售中吸引顾客、留住顾客、不断升级顾客，提供个性化的服务，就要利用信息技术对企业与企业的客户之间的关系

18、进行维护、管理和更新，这就是客户关系管理；虽然政府与企业的实际情况差异很大，但是政府的重要职能就是对社会进行管理和提供公共服务。政府要树立良好的政府形象，也要采用信息技术提升对社会进行管理和提供公共服务的能力，这就是政府关系管理。(3)政府供应链管理与企业供应链管理。企业为了有效满足客户需求，要联合企业上游和企业下游的合作伙伴，同时利用信息技术对原材料、燃料等采购以及产品供货进行管理，这就是企业供应链管理。虽然政府没有必要像企业那样，但是政府部门作为一个实体单位，必然要求采购物资以满足政府部门正常运转的物资供应，如办公设备、燃料、电力等，并对物资采购进行信息化管理，这就是政府供应链管理。此外，如果我们把政府的文件流转看作一种特殊的供应链形式的话，那么企业供应链管理的一些方法和手段就可以变通地应用到政府业务流程管理当中。(4)企业信息门户与政府信息门户。企业为了方便与外界的互动式信息交流，以便快速获取外界信息以及提高企业的办事效率，要建立企业信息的门户网站，这就是企业信息门户；同样，政府为了方便与外界的互动式信息交流，以便快速获取外界信息以及提高政府的办事效率，要建立政务信息的门户网站，这就是政府信息门户。(5)协同商务与协同政务。为了在市场竞争中实现双赢甚至多赢，相关企业就要利用信息技术进行互动交流，联合起来开展电子商务，