台州输配电设备项目申请报告_参考模板

1、泓域咨询/台州输配电设备项目申请报告报告说明基于行业特点，产品设备有较高的稳定性、可靠性运行要求。企业只有具备了多学科融合的研发组织结构和研发人才，经过多年行业实践，建立了技术研发的持续创新机制，才能够在行业中立足并建立竞争优势，产品所应用的技术须可靠、成熟，产品质量须稳定、过硬，主要设备均需通过国家指定检测中心的型式检验和挂网运行试验。新进企业必须经过多年的技术、经验积累才能实现技术上的突破，很难在短期内取得技术竞争优势并对现有竞争格局产生冲击，故该行业有较高的技术壁垒。根据谨慎财务估算，项目总投资11592.16万元，其中：建设投资9419.19万元，占项目总投资的81.25%；建设期利息

2、269.31万元，占项目总投资的2.32%；流动资金1903.66万元，占项目总投资的16.42%。项目正常运营每年营业收入20800.00万元，综合总成本费用17176.62万元，净利润2647.73万元，财务内部收益率17.20%，财务净现值1333.10万元，全部投资回收期6.32年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信

3、息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 项目概述8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据9四、 编制范围及内容10五、 项目建设背景10六、 结论分析10主要经济指标一览表12第二章 市场预测15一、 行业市场规模及前景趋势15二、 行业发展现状及趋势17三、 行业上游产业18第三章 项目建设背景、必要性20一、 行业进入壁垒20二、 行业的基本风险特征21三、 发展更高层次的开放型经济，构建开放接轨新通道22四、 深入推进“二次城市化”，构建城乡融合新形态23第四章 建设内容与产品方案26一

4、、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表27第五章 项目选址分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 突出扩内需、畅通双循环，加快构建发展新格局30四、 走好科技新长征，构建全域创新新生态32五、 项目选址综合评价35第六章 法人治理36一、 股东权利及义务36二、 董事43三、 高级管理人员48四、 监事51第七章 发展规划分析53一、 公司发展规划53二、 保障措施59第八章 运营模式61一、 公司经营宗旨61二、 公司的目标、主要职责61三、 各部门职责及权限62四、 财务会计制度65第九章 进度计划69一、 项目进度安排69项目

5、实施进度计划一览表69二、 项目实施保障措施70第十章 劳动安全生产71一、 编制依据71二、 防范措施74三、 预期效果评价78第十一章 节能说明79一、 项目节能概述79二、 能源消费种类和数量分析80能耗分析一览表80三、 项目节能措施81四、 节能综合评价82第十二章 原辅材料供应83一、 项目建设期原辅材料供应情况83二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理83第十三章 组织机构、人力资源分析85一、 人力资源配置85劳动定员一览表85二、 员工技能培训85第十四章 投资计划方案88一、 投资估算的依据和说明88二、 建设投资估算89建设投资估算表91三、 建设期利息91建设期利息估算

6、表91四、 流动资金93流动资金估算表93五、 总投资94总投资及构成一览表94六、 资金筹措与投资计划95项目投资计划与资金筹措一览表96第十五章 项目经济效益分析97一、 经济评价财务测算97营业收入、税金及附加和增值税估算表97综合总成本费用估算表98固定资产折旧费估算表99无形资产和其他资产摊销估算表100利润及利润分配表102二、 项目盈利能力分析102项目投资现金流量表104三、 偿债能力分析105借款还本付息计划表106第十六章 风险防范108一、 项目风险分析108二、 项目风险对策110第十七章 总结分析113第十八章 附表115营业收入、税金及附加和增值税估算表115综合总

7、成本费用估算表115固定资产折旧费估算表116无形资产和其他资产摊销估算表117利润及利润分配表118项目投资现金流量表119借款还本付息计划表120建设投资估算表121建设投资估算表121建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表124总投资及构成一览表125项目投资计划与资金筹措一览表126第一章 项目概述一、 项目名称及投资人（一）项目名称台州输配电设备项目（二）项目投资人xxx有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）。二、 编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证

8、进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行

9、布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。三、 编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。四、 编制范围及内容1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。五、 项目建设背景上游客户

10、为元器件、零部件生产供应商，计算机、通信设备供应商等，这些产品所处行业是充分竞争市场，本行业所需的大多数原材料及配件都可以从国内得到充足的供应，这使本行业的上游供应不存在受限、或制约的情形，采购价格波动不大，为本行业平稳发展提供了基础条件。同时，这些产品均有技术更新快、产品周期短的特征，从而使得本行业的产品方案和技术会有一定程度的联动变化。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约30.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx套输配电设备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投

11、资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11592.16万元，其中：建设投资9419.19万元，占项目总投资的81.25%；建设期利息269.31万元，占项目总投资的2.32%；流动资金1903.66万元，占项目总投资的16.42%。（五）资金筹措项目总投资11592.16万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）6096.12万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5496.04万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：20800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：17176.62万元。3、项目达产年净利润（NP）：2647.7

12、3万元。4、财务内部收益率（FIRR）：17.20%。5、全部投资回收期（Pt）：6.32年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：8247.76万元（产值）。（七）社会效益项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产

13、生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20000.00约30.00亩1.1总建筑面积35479.261.2基底面积12200.001.3投资强度万元/亩294.392总投资万元11592.162.1建设投资万元9419.192.1.1工程费用万元7873.202.1.2其他费用万元1354.852.1.3预备费万元191.142.2建设期利息万元269.312.3流动资金万元1903.663资金筹措万元11592.163.1自筹资金万元6096.123.2银行贷款万元5496.044营业收入万元20800.00正常

14、运营年份5总成本费用万元17176.62""6利润总额万元3530.31""7净利润万元2647.73""8所得税万元882.58""9增值税万元775.53""10税金及附加万元93.07""11纳税总额万元1751.18""12工业增加值万元6213.41""13盈亏平衡点万元8247.76产值14回收期年6.3215内部收益率17.20%所得税后16财务净现值万元1333.10所得税后第二章 市场预测一、 行业市场规模及前景趋势根

15、据中国电力企业联合会的数据统计，2012年，全国电力工程建设完成投资7466亿元，其中电网建设投资占比为49.48%，电源建设投资占比50.52%，电网建设投资占比稳步提升。2013年中国电力工程建设完成投资7611亿元，相比2012年增加218亿元,同比增长2.9%。2013年全国电源、电网建设分别完成投资3717亿元、3894亿元分别同比减少1.46%、增长5.44%。电力系统内，电力自动化产品需求与电网投资密切相关，电力自动化产品的市场容量通常为电网投资的6%10%。根据国家统计局数据：2008年至2014年间，国内电力投资总体保持稳定，其中电网投资呈现缓慢增长态势，2014年，电力工业

16、持续健康发展，全国主要电力企业电力工程建设完成投资7764亿元，同比增长0.5%，电源工程建设完成投资3646亿元，同比下降5.8%，电网工程建设完成投资4418亿元，同比增长6.8%。 1、智能化智能化是利用现代电子技术、通信技术、计算机及网络技术，电力设备相结合，将配电网在正常及事故情况下的监测、保护、控制、计量和管理工作有机地融合在一起，进行远距离数据传输及监控，提高设备的自动化程度，方便设备的运行和维护。2009年国家电网提出“坚强智能电网”的发展目标，我国的输配电及控制设备将逐步形成智能电网运行控制和互动服务体系。这是一个以全网用电实时需求为驱动的协调反应系统，很多新型的设备亟待开发

17、。2、免维护通常情况下，户外配电产品安装和运行环境较为复杂并且很多设备安装在无人值守得地方，因此，免维护和模块化的生产和安装方式是未来发展的必要趋势，可以大大提高用户的方便度，是输配电及控制设备生产厂家的目标和方向。3、小型化、集成化随着我国城市化进程的加快，单位面积电网容量不断增长，由于小型化输配电及控制设备具有节约占地空间，节约能耗和材料，改善城市环境等优点，备受用户青睐。随着复合绝缘技术、APG自动压力凝胶技术、气体绝缘技术和小型化真空灭弧室的使用，配电设备的尺寸和重量与以前相比大幅度减小。使在配电及控制设备体积不断减小的同时，加入更多的电器元件及装置并且保证原有产品功能的基础上进一步完

18、善提高，使单一产品具备更多功能成为本行业的发展目标与趋势。二、 行业发展现状及趋势经过多年发展，我国输配电及控制设备制造业已形成了国有企业、民营企业和外资企业并存的市场竞争格局，因“重输轻配”导致我国的配电网网架薄弱、自动化水平低。在今后相当长的一段时间内，配网自动化是国家着力改造、改进及完善的方向，是电力投资的重点领域。据统计，美国、英国、日本等国家的电网输配电投资是电源投资的1.2倍左右，配电网投资是输电网投资的1倍多。目前国内正在进行第二轮大规模的配网自动化建设，截至到2014年4月底，国家电网公司投运的配电自动化工程项目已达57个，覆盖区域面积达28164km（含改扩建的部分）涉及到1

19、0KV网架结构的达到14796条，占城市供电线的31.3%。但是，即使这样国家电网公司的配网自动化覆盖率仅为10%，与发达国家8090%56的水平存在较大的差距，仍蕴含巨大的内在需求。根据数据显示：2014年，中国输配电及控制设备制造行业销售收入高达19,494.11亿元，同比增长13.9%。2014年，本行业利润总额高达1,177.17亿元，利润总额系近年来最高，同2013年（14.4%）低点相比，其增长率创近年新高，达到23.7%。2015年中国输配电及控制设备制造行业销售收入达23,433.66亿元，同比增长20.21%。2015年本行业利润总额达1,419.15亿元，同比增长率达20.

20、56%。我国已进入全面建设坚强智能电网阶段，根据国家电网规划，2014年，我国电网工程建设完成投资4118亿元，同比增长6.8%，其中电网投资金额达到3385亿元，同比2013年增幅达到14.1%。行业企业在特高压二次保护方面处明显优势地位，配电业务也在2014年呈快速发展态势，取得了较大突破，特高压与配网自动化的新一轮高景气周期，也将拉动行业在电网业务方面的业绩持续增长。智能电网是在传统电网基础上的升级换代，实现多元化电源和不同特征电力用户的灵活接入和方便使用，以信息化、自动化、互动化为特征的自主创新、国际领先的坚强智能电网，2009年2010年是规划试点阶段，2011年2015年是全面建设

21、阶段，2016年2020年为引领提升阶段。智能电网第一阶段的电网总投资为5,510亿元，智能化投资为341亿元，年均智能化投资为170亿元，占电网总投资的6.2%；第二阶段电网总投资预计为15,000亿元，智能化投资为1,750亿元，年均电网投资350亿元，占总投资的11.7%；第三阶段电网总投资为14,000亿元，智能化投资为750亿元，年均智能化投资350亿元，占总投资的12.5%。三、 行业上游产业上游客户为元器件、零部件生产供应商，计算机、通信设备供应商等，这些产品所处行业是充分竞争市场，本行业所需的大多数原材料及配件都可以从国内得到充足的供应，这使本行业的上游供应不存在受限、或制约的

22、情形，采购价格波动不大，为本行业平稳发展提供了基础条件。同时，这些产品均有技术更新快、产品周期短的特征，从而使得本行业的产品方案和技术会有一定程度的联动变化。第三章 项目建设背景、必要性一、 行业进入壁垒1、技术壁垒基于行业特点，产品设备有较高的稳定性、可靠性运行要求。企业只有具备了多学科融合的研发组织结构和研发人才，经过多年行业实践，建立了技术研发的持续创新机制，才能够在行业中立足并建立竞争优势，产品所应用的技术须可靠、成熟，产品质量须稳定、过硬，主要设备均需通过国家指定检测中心的型式检验和挂网运行试验。新进企业必须经过多年的技术、经验积累才能实现技术上的突破，很难在短期内取得技术竞争优势并

23、对现有竞争格局产生冲击，故该行业有较高的技术壁垒。2、市场壁垒输配电及控制设备制造产品具有专业性强、技术更新快、客户需求差异大等特点，同时，我国电力系统计划性较强，对设备选用标准要求比较严格，采购决策比较谨慎，只有充分认可供应商的技术实力和运行经验，经过尝试性采购、运行后，才会进行较大规模的采购。这样的特点决定了：缺乏成功案例的厂商进入本行业难度较大，存在一定的市场壁垒。3、人才壁垒输配电及控制设备制造行业涉及的技术领域非常广泛，是信息技术和电力系统理论紧密结合的产物，技术人员在具备相关专业知识的基础上，还必须经过相当长时间的实践才能形成经验积累，才能完成由理论向现实生产力的转化。因此，该行业

24、具备较高的人才壁垒。二、 行业的基本风险特征1、政策风险输配电及控制设备制造行业与国家宏观经济政策、产业政策以及国家电力规划有着密切联系，易受国家相关产业政策的影响。国民经济发展的周期波动、国家行业发展方向等方面的政策变化都可能对生产经营造成影响。2、市场竞争风险输配电及控制设备制造行业是国内高科技产业之一，客户群体相对集中在电力及工业自动化等行业，客户群体相对集中，容易受外部环境因素、客户行业经济形势的影响。3、关键管理人员和技术人员流失的风险行业技术要求较高，人才对企业的发展至关重要。高级管理人员和核心技术人员是生存与发展的根本，也是核心竞争力的根本所在。随着市场竞争的日益加剧，企业对人才

25、的争夺也日益激烈，未来行业可能面临关键管理人员和核心技术人员流失的风险。三、 发展更高层次的开放型经济，构建开放接轨新通道坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以“一带一路”统领全面开放，加快形成对外开放、合作共赢新空间。（一）全市域全方位融入长三角一体化以全市域接轨大上海为先导，强化“五个全面对接”，全面推进“十大行动”，将台州打造成为上海产业转移重要集聚地、资源外溢重要承接地、公共服务重要扩散地、休闲旅游重要目的地。主动融入“数字长三角”，深化“总部+基地”“研发+生产”飞地模式，重点形成与数智杭州创新成果转化承接、与G60科创走廊深度融合、与长三角地区产业梯度互补的发展格局。主动

26、融入“轨道上的长三角”，加快与长三角交通基础设施互联互通。深入推进沪甬台一体化合作先行区建设。高质量融入长江经济带发展。（二）高标准打造开放平台加快建设中国（浙江）自贸试验区台州联动创新区，争取自贸区向台州扩区，打造“自贸区+湾区”双轮驱动的高级开放形态。创成国家级经济技术开发区、台州综合保税区，争创国家级跨境电商试点城市、海峡两岸经贸合作区。加快建设国际产业合作园、境外并购产业合作园。深化中德工业城市联盟多层次、全方位合作。加强与口岸地区开发开放合作，打造中日韩、中欧、中非经济循环示范区。放大市场采购贸易方式试点效应，搭建中小微企业共享式商贸流通平台。（三）提升开放型经济能级加快贸易领域规则

27、、规制、管理和标准国际化，提升主导行业国际标准制定话语权。高质量参与“一带一路”建设，牢牢抓住RCEP多边贸易体制、大宗商品储运交易、国际商业变革等重大机遇，增强对外贸易综合竞争力。构建互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作和贸易电子化，扩大双向贸易、投资和技术合作，健全国际化法治化政策服务体系。大力引进外资，支持外资企业投资战略性新兴产业、现代服务业。高水平推动企业“走出去”，实施市场多元化战略，推进投资全球布局，培育本土跨国公司。四、 深入推进“二次城市化”，构建城乡融合新形态坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，全面实施乡村振兴战略，发挥中心

28、城市龙头作用和城市群带动作用，构建城乡新格局。（一）全面提升中心城市首位度推进中心城市赋能升级，积极有序稳妥推进行政区划调整，提高中心城市规模能级。加快推进“三区两市”协同发展。深化市区体制机制改革，建立健全重大基础设施和市区融合区块统筹规划、建设、运营的体制机制。动态升级、高品质建设十大重点区块，提升城市品质、彰显城市风貌、集聚城市人口，增强中心城市的文化软实力和辐射带动力。推进“城市大脑”应用，建设智慧城市、未来城市，提高城市运行的经济性、便捷性、安全性和年轻态。加快中心城市国际化，提升国际化人才、技术、资本等高端要素的集聚配置能力，逐步推动公共服务、人居环境和文化交流国际化。（二）加快港

29、产城湾一体发展坚持“三湾”联动、拥湾发展，深化省级湾区经济发展试验区建设，实施湾区标志性工程，高标准建设台州湾新区，推动高端产业、高端要素、高能级平台、引领性项目向湾区集聚。大力建设数字湾区，在新型基础设施建设、数字经济核心产业链培育、新型智慧城市建设等方面探索先行。加快全市域空间布局优化、要素流动畅通、产业协同创新、基础设施和公共服务同城化发展。坚持陆海统筹、深化山海协作，推进“飞地经济”发展，打造山海协作工程升级版。（三）推进新型城镇化建设以系统化思维持续推动城市有机更新，用绣花功夫提升城市管理、建设和治理水平。全面推进城镇老旧小区改造，优化新型城市功能单元。统筹生产、生活、生态布局，推进

30、城市生态修复、塑造城市风貌，建设宜居城市、海绵城市、韧性城市，加强城市地下空间开发利用，增强城市防洪排涝能力，建立完善城市安全系统。深化未来社区建设试点，构建未来社区与未来乡村联动发展格局。坚持房住不炒、租购并举，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化县城综合服务能力，推动农业转移人口市民化进程，推进县域经济向城市经济升级。推进小城镇改革发展，统筹推进中心镇发展、小城市培育，促进特色小镇高质量发展，打造一批消费型小城镇。第四章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积20000.00（折合约30.00亩

31、），预计场区规划总建筑面积35479.26。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套输配电设备，预计年营业收入20800.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。经过多年发展，我国输配电及控制设备制造业已形成了国有企业、

32、民营企业和外资企业并存的市场竞争格局，因“重输轻配”导致我国的配电网网架薄弱、自动化水平低。在今后相当长的一段时间内，配网自动化是国家着力改造、改进及完善的方向，是电力投资的重点领域。据统计，美国、英国、日本等国家的电网输配电投资是电源投资的1.2倍左右，配电网投资是输电网投资的1倍多。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1输配电设备套xxx2输配电设备套xxx3输配电设备套xxx4.套5.套6.套合计xx20800.00第五章 项目选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条

33、件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况台州市地处浙江省沿海中部，东濒东海，南邻温州，西连丽水、金华，北接绍兴、宁波。陆地总面积9411平方公里，领海和内水面积约6910平方公里，台州市的地理位置得天独厚，居山面海，平原丘陵相间，形成“七山一水二分田”的格局。地势由西向东倾斜，南面以雁荡山为屏，有括苍山、大雷山和天台山等主要山峰，其中括苍山主峰米筛浪高达1382.4米，是浙东最高峰。椒江水系由西向东流经市区入台州湾。沿海区有椒北平原等三大平原为台州主要产粮区。大陆海岸线长约740公里，岛屿928个，海岛岸线长约941公里，岛陆域面积约273.76平方公里，主

34、要有台州列岛和东矶列岛等。最大岛屿为玉环岛，现与大陆相连，人口569万，其中市区人口152万。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭、玉环3个县级市和天台、仙居、三门3个县。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，长三角一体化发展等国家战略的深入实施，为台州高质量发展提供了重大机遇。同时我们也清醒地认识到，台州发展正处于爬坡过坎的吃劲期、数字化转型的关键期，产业结构不优、层次偏低，项目投资、税源增长乏力，城市量级不足、能级不高，创新发展动能不强、资源要素集聚不够，民生保障还存在不少

35、短板，对标人民期盼、“重要窗口”建设要求仍有不少差距。不进则退，慢进也是退。我们必须化压力为动力、变被动为主动，滚石上山、负重拼搏，以创新性思维、创造性张力，唯实惟先、善作善成，在新发展格局中育先机开新局。“十三五”时期，面对大变局大变革大事件深刻影响，市委团结带领全市人民，紧紧围绕“一都三城”发展目标，大力建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，开辟了台州发展的崭新局面。全市生产总值跃上5000亿元台阶，人均生产总值步入高收入阶段；“三大历史任务”取得历史性突破，民营经济创新发展走在前列，科技新长征全面开启，上市公司总数达到62家，金台铁路、沿海高速等一批基础设施顺利建成，实现县县通

36、高速，开启了县县通高铁的历史进程，教育、医疗等领域一批关键性短板加快补齐；现代化湾区建设迈出重要步伐，玉环撤县设市，台州湾新区成立；“最多跑一次”改革牵引各领域改革不断深化，小微金融服务改革经验全国复制推广，接轨大上海、融入长三角一体化进程全面加速；乡村振兴深入推进，行政村规模调整圆满完成，脱贫攻坚战取得决定性胜利；民生社会事业全面进步，实现了全国文明城市“两连创”、中国最具幸福感城市“五连创”、全国双拥模范城“五连创”、平安台州“七连创”，空气质量稳居全国重点城市前列；清廉台州建设成效明显，市域治理现代化加快推进。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚定敢打必胜的信心，下好先手棋、打好

37、主动仗，交出了一份“两手硬、两战赢”的高分答卷。“十三五”胜利收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。三、 突出扩内需、畅通双循环，加快构建发展新格局持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，畅通生产、分配、流通、消费各环节，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，打造成为国内大循环、国内国际双循环的重要节点。（一）畅通循环通道充分利用两个市场、两种资源，提升高端要素集聚、吸附能力。以扩大国内国际市场为战略基点，加快“四大建设”、拓展新发展空间。着力强化供需两端发力，优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对需求的适配性，树优台州

38、消费品牌，持续扩大“好制造”“好文旅”“好味道”等系列品牌影响力。重塑商贸市场优势，优化市场布局、商品结构和贸易方式，健全现代流通体系，推动外贸“优进优出”，提升台州地域品牌的影响力和市场占有率。大力推进市场化改革，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。（二）培育新型消费示范城市坚持实物消费和服务消费并重，提升传统消费，培育新型消费，推动服务消费提质扩容，适当增加公共消费。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，实施数字生活新服务行动，聚焦数字驱动、万物互联、多元场景，建设智慧商圈，培育消费新业态新模式。建设多层次消费平台，打造高品质步行街，培育区域消费中心，发展新零售、夜间经

39、济，推动国内外知名品牌“首店经济”“首发经济”在台州延伸落地。做强会展经济，高标准打造具有国际影响力的专业展会。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，培育发展汽车文化、汽车赛事活动，优化游艇、民用飞行器消费环境，激活体育、文旅消费新热点，争创国家体育消费试点城市。发展智慧旅游，构建业态复合的文旅消费新场景。完善消费5G基建支持、场景应用支持和新政鼓励支持。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。促进住房消费健康发展。实施乡村商贸“十百千”计划，打造立足乡村的生活消费服务综合体，推动乡村商贸业态迭代升级。强化消费者权益保护，促进放心消费。（三）加大有效投资力度实施新一轮扩大有效投资行动，扩大重大科

40、创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，扩大企业设备更新和技术改造投资。加快“两新一重”建设，加快补齐各领域短板。深入实施省市县长项目工程，完善重大项目落地协调机制，加快建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。大力推动在外乡贤项目回归投资。创新全域联动招商机制。创新投融资机制，拓展重大项目境内外融资渠道，扩大直接融资。四、 走好科技新长征，构建全域创新新生态坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施人才强市、创新强市首位战略，推动创城、产城、学城“三城融合”，建设面向未来发展、立足长三角、深度融入全球创新体系的产业创新高地。（一）增强创新策源能力主动融入浙江创新策源地和全球技术转移枢纽

41、，高标准规划建设台州湾科创走廊，形成“一区一谷一带一圈”的创新布局，建设服务主导产业转型升级、服务未来产业培育的区域科创高地。合理布局知识创新功能区、技术创新功能区、创新服务功能区、产业孵化功能区，形成要素集聚、布局科学、功能耦合、生态完善的科创体系。做实做强国家级省级平台，推动省级高新区全覆盖，推进浙江技术创新中心建设，创建“科创中国”试点城市，创成国家知识产权示范市，全面融入浙东南国家自主创新示范区。实施科创平台数量和产出双倍增计划，大力引进大院名校和全球顶尖人才团队共建高能级、国际化科创平台，强化科创平台间协作，建立专业化孵化器联盟，形成重点行业和细分领域的培育孵化全覆盖。推进科创飞地、

42、人才飞地建设，打造一批跨区域协同创新基地。加快科技成果转化，鼓励引导企业、高校、政府、平台共建产业技术创新战略联盟、共设产业基金、共建实验室，搭建科技资源开放共享网络管理平台，促进科研仪器、试验设施开放共享。（二）发挥企业创新主体作用增强企业自主创新、源头创新能力，发挥大企业引领支撑作用，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，推进创新型领军型企业发展，支持民营企业抱团参与国家重大科研攻关，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。加快布局建设工程师协同创新中心、企业孵化器、众创空间等，持续推动规上企业研发机构建设。鼓励企业

43、参与国家科技计划。（三）建设创新人才高地深化人才体制机制改革，动态升级人才新政，探索出台专项产业人才政策。实施“鲲鹏行动”计划，围绕主导产业和未来产业发展，“一事一议”引进国际一流的顶尖人才（团队）。健全以激励创新为导向的科技人才评价体系，赋予企业更大的人才评价自主权。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。发挥基金引才作用，鼓励社会力量参与人才园区建设，丰富人才生态圈，营造“引育留用管”全方位服务的最优人才环境。加强创新型、应用型、实用型人才培养，实施新时代工匠培育工程、“金蓝领”职业技能提升行动，弘扬工匠精神，壮大高水平工程师队伍和高技能人

44、才队伍。（四）完善科技创新体制机制优化“产学研用金、才政介美云”联动创新生态，推动项目、基金、人才一体化配置。深化科创平台体制机制改革，创新运营机制、激发内在活力、提升平台造血功能。实行“揭榜挂帅”等制度，完善科技评价机制，改进科技项目组织管理方式。推广科技创新券跨区域“通用通兑”，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，完善金融支持创新体系，促进新技术产业化、规模化应用。加强对人才的政治引领和政治吸纳，弘扬科学精神，加强科普工作，营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围。五、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研

45、、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第六章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。3、公司股东享有下列权利：（1）依照其持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权，股东可向其他股东公开征集其合法享有的股东大

46、会召集权、提案权、提名权、投票权等股东权利。（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、定期财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项，享有知情权和参与权；（9）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。关于本条第一款第二项中股东的召集权，公司和控股股东应特别注

47、意保护中小投资者享有的股东大会召集请求权。对于投资者提议要求召开股东大会的书面提案，公司董事会应依据法律、法规和公司章程决定是否召开股东大会，不得无故拖延或阻挠。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。5、股东有权按照法律、行政法规的规定，通过民事诉讼或其他法律手段保护其合法权利。公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60

48、日内，请求人民法院撤销。董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第三款规定的

49、股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。6、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）在股东权征集过程中，不得出售或变相出售股东权利；（5）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；（6）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。7、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出

50、书面报告。8、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东及实际控制人不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和公司其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和公司其他股东的利益。公司的控股股东在行使表决权时，不得作出有损于公司和其他股东合法权益的决定。控股股东对公司董事、监事候选人的提名，应严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件和程序。控股股东提名的董事、监事候选人应当具备相关专业知识

51、和决策、监督能力。控股股东不得对股东大会有关人事选举决议和董事会有关人事聘任决议履行任何批准手续；不得越过股东大会、董事会任免公司的高级管理人员。控股股东与公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。公司的总裁人员、财务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以外的其他职务。控股股东的高级管理人员兼任公司董事的，应保证有足够的时间和精力承担公司的工作。控股股东应尊重公司财务的独立性，不得干预公司的财务、会计活动。控股股东及其职能部门与公司及其职能部门之间不应有上下级关系。控股股东及其下属机构不得向公司及其下属机构下达任何有关公司经营的计划

52、和指令，也不得以其他任何形式影响公司经营管理的独立性。控股股东及其下属其他单位不应从事与公司相同或相近似的业务，并应采取有效措施避免同业竞争。9、控股股东、实际控制人及其他关联方与公司发生的经营性资金往来中，应当严格限制占用公司资金。控股股东、实际控制人及其他关联方不得要求公司为其垫支工资、福利、保险、广告等费用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东、实际控制人及其他关联方使用：（1）有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东、实际控制人及其他关联方使用；（2）通过银行或非银行金融机构向控股股东、实际控制人及其他关联方提供委托贷款；（3）委托控股股东、实际控制人及其他

53、关联方进行投资活动；（4）为控股股东、实际控制人及其他关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；（5）代控股股东、实际控制人及其他关联方偿还债务；（6）在没有商品和劳务对价情况下以其他方式向控股股东、实际控制人及其他关联方提供资金；（7）控股股东、实际控制人及其他关联方不及时偿还公司承担对其的担保责任而形成的债务；公司董事、监事和高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东及其附属企业占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会应当视情节轻重对负有直接责任的高级管理人员给予警告、解聘处分，情节严重的依法移交司法机关追究刑事责任；对负有直接责任的董事给予警告

54、处分，对于负有严重责任的董事应当提请公司股东大会启动罢免直至依法移交司法机关追究刑事责任的程序。公司董事会建立对大股东所持股份“占用即冻结”的机制，即发现控股股东侵占公司资产应立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资金。公司董事长作为“占用即冻结”机制的第一责任人，董事会秘书、财务负责人协助其做好“占用即冻结”工作。具体按照以下程序执行：（1）公司董事会秘书定期或不定期检查公司与控股股东及其附属企业的资金往来情况，核查是否有控股股东及其附属企业占用公司资金的情况。（2）公司财务负责人在发现控股股东及其附属企业占用公司资产的当日，应当立即以书面形式报告董事长。报告内容包括但不

55、限于占用股东名称、占用资产名称、占用资产位置、占用时间、涉及金额、拟要求清偿期限等；如发现存在公司董事、监事及其他高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产情况的，财务负责人还应当在书面报告中写明涉及董事、监事及其他高级管理人员姓名，协助或纵容签署侵占行为的情节。（3）董事长在收到书面报告后，应敦促董事会秘书发出召开董事会会议通知，召开董事会审议要求控股股东、实际控制人及其关联方清偿的期限，涉及董事、监事及其他高级管理人员的处分决定、向相关司法部门申请办理控股股东股份冻结等相关事宜，关联董事应当对上述事项回避表决。对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员，董事会在审议相关处分决定

56、后应提交公司股东大会审议。（4）董事会秘书根据董事会决议向控股股东及其他关联方发送限期清偿通知，执行对相关董事、监事或高级管理人员的处分决定，并做好相关信息披露工作；对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员，董事会秘书应在公司股东大会审议通过相关事项后及时告知当事董事、监事或高级管理人员，并办理相应手续。（5）除不可抗力，如控股股东及其他关联方无法在规定期限内清偿，公司董事会应在规定期限届满后30日内向相关司法部门申请将该股东已被冻结股份变现以偿还被侵占资产，董事会秘书做好相关信息披露工作。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由5名董事组成，包括2名独立董事。董事会中设董事长1名，副董事长1名。3、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）拟订公司重大收购、收购本公司股票或者合并、分立、解散及变更公司形式的方