构建国际服务贸易保障措施法律制度论文

1、构建国际服务贸易保障措施法律制度论文导读：本论文是一篇关于构建国际服务贸易保障措施法律制度的优秀论文范文,对正在写有关于保障措施论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：造成国内产业损害的其他因素。在确定其他国家或地区服务提供者向本国提供的服务增加对国内产业造成的损害时，不得将其他国家或地区的服务提供者向本国提供的服务增加以外的因素对国内产业造成的损害归因于其增加。对严重损害威胁的确定，应当依据事实，不能仅依据指控、推测或者极小的可能性。3、因果关系。对服务贸易实施提要本文在回顾GATS规则工作组关于紧急保障措施谈判进程的基础上，阐明在服务贸易领域中制定紧急保障措施制度的必要性，提出完善国

2、际服务贸易紧急保障措施立法的倡议。关键词：GATS；ESM：服务贸易：紧急保障措施：A一、服务贸易紧急保障措施谈判进程回顾服务贸易总协定(GATS)第10条“紧急保障措施”(ESM)规定：“应就紧急保障措施理由在非歧视原则基础上进行多边谈判。”从乌拉圭回合到多哈回合，十余年的谈判虽然没有达成实质性的结果，但谈判的内容还是在不断地深入，由最初的基础或前提性理由逐步过渡到更为具体的技术性理由。谈判过程大致可分为两个阶段：第一阶段大约从1995年持续到1998年，在这一时间段内，谈判焦点主要集中于一些基础或前提理由。例如，ESM应该在什么情况下启动，保障措施的行使是为了保护何种利益?行使这一措施的目

3、的何在?很多成员态度积极，就ESM相关理由提交了正式的书面意见。第二阶段大约从1999年持续至今。此阶段的焦点集中于一些更为具体的操作理由，主要包括采取保障措施时需要遵守哪些基本准则?比如，最惠国待遇、预先通知、既得权的保护等，还包括采取保障措施的时限如何限制，如何确保自由化的目标不被转变等。虽然没有就基础理由达成一致，但对于推进整个谈判的过程是有益的。二、服务贸易领域中制定紧急保障措施制度的必要性(一)例外条款不能否认紧急保障措施存在的必要性。GATs所设置的例外性条款与紧急保障构建国际服务贸易保障措施法律制度由专注毕业论文国内市场发生急剧的不利变化。此时，如果没有必要的保障措施作为紧急救济

4、手段，可能会导致该成员方遭受巨大的国内压力、甚至发生社会动荡和秩序失衡。(四)有利于推动服务贸易自由化发展。紧急保障措施制度的设立赋予了成员方在紧急情况下采取及时救济措施的权利，从而免除了在谈判中因担心做出国民待遇和市场准入承诺的后顾之忧，必定推动各成员方在更高程度的服务贸易自由化承诺谈判中更为积极和主动，从而会更放心地做出更大程度的减让承诺。因此，紧急保障措施制度的制定将会对新一轮服务贸易自由化谈判的顺利进行起着推动作用，其结果是更有利于推动服务贸易自由化的发展，而不是为贸易保护主义提供机会。三、构建服务贸易紧急保障措施法律制度的深思(一)实体规范应符合的条件1、服务进口增加，所谓服务进口增

5、加是指该服务进口数量的绝对增加或相对增加。进口增长应有程度上的要求。进口增长的确定标准要求在整体上进口趋势是增长的，且这种在数量上和质量上的增加是足够迫切的、足够急刷的和足够显著的。不同的服务贸易提供方式，确定服务产品的进口数量的方式应有所不同。2、造成严重损害或者严重损害威胁，服务产业“严重损害”应被理解为对一国国内服务产业状况的重大全面减损。在确定损害标准时，应根据具体服务特征审查下列相关因素：其他国家或地区的服务提供者向本国提供服务的绝对和相对增长率与增长量；向本国提供服务的其他国家或地区的服务提供者总数及其增长变化情况；其他国家或地区的服务提供者增加的服务产品总量在国内市场中所占的份额

6、：增加的其他国家或地区的服务提供者向本国提供的服务对国内产业的影响，包括对国内产业在服务产品总量、国内商业存在或服务提供者总量、服务产品销售水平、市场份额、利润与亏损、就业等方面的影响；造成国内产业损害的其他因素。在确定其他国家或地区服务提供者向本国提供的服务增加对国内产业造成的损害时，不得将其他国家或地区的服务提供者向本国提供的服务增加以外的因素对国内产业造成的损害归因于其增加。对严重损害威胁的确定，应当依据事实，不能仅依据指控、推测或者极小的可能性。3、因果关系。对服务贸易实施紧急保障措施的第三个条件应该是服务进口增加与严重损害或严重损害威胁之间必须存在因果关系，否则不得做出实施紧急保障措

7、施的决定。在这一因果关系中包含了两层因果关系：第一层因果关系即承担GAPS义务后的未预见发展与服务进口增加之间的因果关系：第二层因果关系即服务进口增加与严重损害或严重损害威胁之问的因果关系。如果服务进口增长之外的因素也正在造成国内服务产业的损害，则该损害不得归因于服务进口的增长。(二)程序规范应涵盖的内容1、调查，调查是实施保障措施的必要步骤。为了确保正当和公正的调查程序，保障措施协议第3条专门就调查程序做了规定，要求各成员的调查必须遵照确定的程序进行，遵守GATT1994第10条有关透明度的规定。为此，调查主管机构应该向所有利害关系方做出合理的公告，为他们提供陈述意见和抗辩的适当机会，同时考虑各方对实施保障措施的看法，调查结束后，主管机构应当公布调查结果，并做出合理的结论。服务贸易的保障措施也必须在调查确认的前提下才能实施。因此，实施调查是服务保障措施的第一步。由于主管部门更能从全局把握服务行业是否受损以及受损程度，因此调查应当既可以依国内产业申请进行，也可以由主管部门依职权主动发起。2、通知，为了加强WTO保障措施委员会对各成员保障措施立法和司法实践活动的监督，保障措施协议要求各成员就一些重要事项向保障措