精准扶贫调研报告乡镇精准扶贫调研报告.doc

1、精准扶贫调研报告 乡镇精准扶贫调研报告精准扶贫调研报告 乡镇精准扶贫调研报告篇一近日市质监局组织调研专班，深化精准扶贫联络点_县_镇_村进展调研，深化分析p _的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：一、_村开展的现状1、根本村情现状。_村位于_县_镇北部，距镇政府约 30 公里，距县政府约 88 公里，是典型的偏远高山村。幅员面积约 70 平方公里，由过去的 4 个村和 1个林场合并而成，全村旱地 4426 亩，水田 325 亩，共有 5 个村民小组。_村村内主要资有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。2、贫困人口现状。_全村共_户，1_人，其中户口在本村但早已在外

2、地安家约_人，实有劳动力_人，贫困人口_户_人，贫困人口超过_%。在贫困人口中五保户_人，低保户_人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访理解到的情况，除了_户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来。3、根底设施现状。_村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除 2 家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去 30 公里外的_镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍那么忍。村党员活动中心是 4 间建于上世纪

3、 70 年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。4、产业开展现状。村民主要经济来以种烟、种粮、开展林特产业和打工为主，20_年人均收入 4_元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积到达 850 亩，有烤房 22 座。由于条件所限，招商引资相对困难。20_年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输本钱高，目前处于停产状态。5、基层组织现状。_村现有党员_人，村两委班子 5 人，年龄构造较为合理，但村支书、村主任、村会计 3 人长期不在本村居住，村妇联主任是一名 20 多岁年轻女性，很少参与

4、到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。二、市质监局帮扶的情况1.加强指导，组建帮扶工作机构。市委政府精准扶贫活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的精准扶贫工作指导小组，迅速召开专题会议，制定结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程施行方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调 6 名同志为成员的精准扶贫工作队，为精准扶贫活动的开展提供了组织保障。2、走访调研，摸清村内根本情况。我局扶贫工作队迅速深化联络村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村_人次，走访入户_%以上的村民及所有贫困户家庭，先后 4 次

5、与_镇党委政府指导座谈商讨_村扶贫方案，5 次召开村民大会，详细理解_村的根本情况，并将走访理解的详细情况归类建档。通过调查，在_户贫困户中，有烟农_户，全家在外打工6户，仅留老人在家_户，伤残户3户，老年户 3 户。经统计，需要重点帮扶的困难户共_户_人，致贫的主要原因是劳动力缺乏，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对精准扶贫工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了根底。3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府干部包户(人)的要求，结合贫困村的实际，建立了县级指导干部包户和一

6、般干部包人责任制。我局县级干部_人，帮扶_户共计_人，一般干部_人，共计帮扶_户_人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往_村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在 20_年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村_户结对帮扶户提供了价值_._万元的慰问品，同时为_名在校高中生和大学生每人提供_元的助学金，支持他们克制困难完成学业。4、结合实际，帮助制定脱贫方案。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业

7、根底。目前有 30 余户村民散养蜂蜜 20_多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有 100 多元。该村地处高山，很合适猕猴桃生长，已有几户村民正在开展猕猴桃，其中村主任朱磊建有 60 亩猕猴桃基地，其中 20 亩已挂果，年收入超过_万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联络龙头企业，帮助建立产业合作社，推行龙头企业+基地(合作社)+农户的经营形式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快开展壮大猕猴桃产业，局主要指导专程赴全国的猕猴桃

8、基地陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建立，理解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、开展前景等情况，帮助_村制定了科学、详细的猕猴桃产业开展方案。每亩猕猴桃年产 3000-5000 斤，每斤 2-3 元，每户种植 3-5亩，可收入 1-2 万元。力争通过 5 年努力，该村猕猴桃开展至 500 亩，收入到达_万元。为开展蜂蜜产业，我们先后 5 次到湖北神农蜂语生物科技调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产 50 公斤左右蜂蜜约 800-1_元，且在第二年 1 箱蜜蜂可分箱为 3-4 箱，第三年可分箱到十几箱。1 箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可到达 3000-4_元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，

9、该产业对劳动力要求不高，属于懒人产业，老弱病残均可开展。我们将理解到的信息及时该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在 2-3 年将该村蜜蜂开展至 1000 箱，年收入到达_万元。5、筹措资金，启动扶持产业开展。为加快_村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款_元，共募集到 9万多元启动蜜蜂养殖产业，方案为_户困难村民每户免费提供 1 箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有 6 箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的开展，局党组方案每年想方

10、法筹措一定的资金，支持该村一中心三室建立(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措_万元资金，方案为该村村民每户提供 1 亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。6.广泛发动，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局积极发动企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联络村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8 家企业愿意参与到_村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后 2 次派技术员前往_村讲解传授蜜蜂

11、养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为_村移民搬迁工程免费提供水泥 100 吨。三、扶贫工作存在的问题1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资是最关键、最活泼的因素。但_村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定才能的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动才能有限，无法有效参与产业和根底设施建立，导致贫困村缺乏造血功能。2、资金投入缺乏。_是极度贫困的村庄，需要建立的工程多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，20_多亩土地流转已经到位，但前期每亩近 3_元基地建立费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村

12、民自筹资金无来，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承当投入本钱，资金制约成为扶贫的障碍。3、技术效劳不够。_镇党委政府及_村两委非常重视产业开展，先后开展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术效劳到位，开展较好。可烟叶种植面积 900 亩已根本饱和，无开展空间。其他产业开展程度仍然较低，村里曾大力开展中药材玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及本钱，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还开展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。4、联动帮扶

13、不力。_村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺工程、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建立集团共同帮扶_村，我局也积极争取其他 8 家企业从不同层面参与到_村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一安排的浙江海天建立集团至今还没有本质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。四、今后扶贫的主要措施1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫精神，扎实开展双包双建双带双促活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，

14、催促帮扶干部与包联户沟通联络，有针对性地制定贫困户脱贫方案。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫工程精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。2、资金帮扶增添根底设施。市质监局将发动社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助_村启动一中心三室建立，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决_道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民消费生活条件。3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点开展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建立，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化消费经营程度，尽快形成一定的产业规模。在此根底上引进企

15、业拉升产业链，提升产品的附加值，进步质量和效益，增加村民收入。帮助_村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，开展壮大蜜蜂养殖产业。帮助开展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植 20_亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开拓猕猴桃销售渠道。4、联动帮扶增进村企共建。结合_村实际，引进符合产业开展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民开展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。方案引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和两创(创文明新

16、村、创十文明户)活动，加快建立文明新村。5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持，以居住在高山、遥远以及水电路不通、资匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有_户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套根底设施，从根本上改善消费生活条件。6、教育帮扶谨防代际传递。积极开展雨露方案金蓝领助学培训，以贫困家庭两后生职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，进步贫困劳动力技能程度和新生劳动力的才能素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继

17、续对该村在校高中生和大学生进展助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富才能，稳固扶贫成果。五、扶贫工作的几点建议1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业开展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进展规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的龙头企业+基地+农户的经营形式，还是实在可行的。如_镇周边乡镇，或_村及周边几个村，都开展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低消费、销售本钱，进步产品质量和经济价值。因此，建

18、议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业开展、道路交通、村级公益设施进展规划，以进步扶贫效率。2、加大资金捆绑力度，提升整体开展才能。扶持资金数额决定扶贫方案任务的落实，没有资金投入，任何规划、方案都是空中楼阁。假如仅靠帮扶单位支持，难以完成艰巨的脱贫目的。如今_村到底能投入多少扶贫资金、工程资金，村集体和帮建单位都不清楚，方案干多少事，心中没底。建议根据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关工程资金等方案下到达乡、下到达村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将所有资金捆绑使用，有方案的谋划、规划，每年干几件大事、实事。3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。当产业扶贫工

19、程确定之后，农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前_村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参加，以进步其创业才能和技术素质。4、加强村级组织建立，提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富，村级组织，特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。_村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策，带着村民自力更生，新修公路，开展产业，收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作，必须进一步加强村党员干部和致富能

20、人的培养、挖掘工作，力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手，形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队，带动贫困村脱贫致富。5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等，构造较为复杂，甚至各有各的想法和方案。假如职责不清，任务不明，各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体，分解详细任务，各司其职，各负其责，心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。篇二按照区委关于深化开展扶贫工作专题调研的通知精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联络村樟村坪

21、镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下：一、黄马河村根本情况及开展现状黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、_户 1_人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。20_年农民人平纯收入 9_元，村集体经济收入缺乏 5 万元。近年来，该村两委班子团结带着全村人民，齐心协力谋开展，集中精力搞建立，全村经济和社会事业获得了长足开展。全村共硬化村级主干道 28 公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中平安供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户 4 户、山羊规模

22、养殖户 3 户、特种养殖户 3 户(其中，大鲵养殖户 1户、山鸡养殖户 1 户、鸽子养殖户 1 户);开展核桃 700 亩、高山无公害蔬菜 20_亩。由于山大人稀，交通不便，资匮乏，该村开展还存在很多困难。该村有村级债务_万元，现有贫困户_户_人，其中低保户_户，五保户_户。饮水困难_户，土坯房_户，危房_户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，_户未通宽带网，是全区_个特困村之一。二、致贫原因分析p (一)面上致贫原因一是村域经济根底薄弱。村内无集体企业，20_年集体经济收入缺乏 5 万元，债务化解难，造血功能差。二是产业构造调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用

23、传统方式耕作，自给自足，经济开展不成规模，产业构造调整比拟缓慢。三是根底设施建立滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内 1/3 的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联络极不方便。全村_%农户居住土坯房，很大局部已成危房。(二)贫困户致贫原因贫困户致贫原因很多，集中表如今因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。一是因病致贫是主因。在调查中理解到，黄马河村贫困户_户，其中因病因残致贫的_户，占贫困户的_%;缺劳力_户，占贫困户的 7%。比方，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，

24、夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来，家庭生活非常困难。二是观念落后是根。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比拟传统、保守，守摊子的思想比拟突出。三是保障缺乏是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老效劳等社会保障严重缺乏，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。三、黄马河村精准扶贫工作的考虑 一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，进步对精准扶贫工作的认识，克制工程争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，进步扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众

25、，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。二是要完善开展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整开展规划。在产业上，积极探究开展高山蔬菜和特色养殖。在根底设施建立上要进一步优化方案，把有限的资金用到刀刃上，减少浪费。在开展经济的同时，更加注重班子建立，村民素质的进步和各种软环境建立。三是要充分表达精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析p ，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有平安的居所。五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业开展、工程建立过程中，要注重生态环境保护，防止资环境

26、的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保存一方净土，为子孙后代留下开展空间。四、对全区精准扶贫工作的几点建议根据在黄马河村理解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的根底上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的根底上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进展调查摸底，准确识别，把这些根底

27、数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善1十N的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业开展规划、农村危房改造规划、根底设施(水电路网)建立规划、无才能脱贫人口的根本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、平衡开展。(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。一是大力开展主导产业。通过扶持产加销一条龙的

28、农业专业合作组织，带动农民因地制宜开展主导产业，增加收入，这是治本之策。二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，进步新农合报销的标准，加强基层卫惹事业建立，实在进步农民群众的安康保障程度。同时要逐步进步农村低保标准，解决贫困人员的根本生活保障问题。三是大力改善根底条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善遥远贫困地区水电路网等根底设施，为面上的脱贫致富奠定根底。四是适度开展养老产业。由于客观因素，遥远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，将来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。如今，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿分开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，如今城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步开展。五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途