发展宁波生产性服务业的战略思考

1、发展探索发展宁波生产性服务业的战略思考龙筱刚摘要大力发展面向生产的服务业，促进制造业与服务业有机融合、互动发展，是“十一五”时期加速推进宁波先进制造业基地建设的有效途径和战略选择。本文在分析生产性服务业的含义的基础上阐述了加快生产性服务业发展的战略意义，提出宁波发展生产性服务业的总体思路和重点。关键词生产性服务业互动发展战略选择作者龙筱刚，浙江万里学院商学院，副教授，硕士生导师。（浙江宁波）和贸易相关服务。国务院号文件中提出大力发展面向生产一、生产性服务业的含义及分类生产性服务业是直接或间接为生产活动提供各种中间服务的行业，以人力资本和知识资本作为主要投入品，本身并不向消费者提供直接的、独立的

2、服务效用，是产业互动和融合的关键环节。与其他服务业相比，生产性服务业具有四个核心特征：一是中间性，即以企业为客户对象，不直接面对最终消费者；二是增值性，即通过服务产品的提供，提高其它产业的产品价值或运行效率；三是知识性，即知识和技术密集度较高，是高新技术的主要使用者和推动者，创新能力较强；四是关联性，即与制造业和农业关系密切，是产业分工深化的结果。不同国家和地区对生产性服务业行业范围有不同的界定标准。香港贸易发展局认为生产性服务业主要包括四大行业，分别是专业服务、信息和中介服务、金融保险服务的服务业，包括现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、商务服务、商贸流通六个方面。二、加快发展生产性服务

3、业的战略意义生产性服务业是服务业发展的重中之重，是现代经济不可或缺的重要组成部分。特别是当前结构性矛盾和资源环境约束日益突出的情况下，加快发展生产性服务业对促进经济增长，推动自主创新和节能减排，以及提升城市功能等具有十分重要的战略意义。（一）生产性服务业是经济发展的“新引擎”生产性服务业在经济格局中所占份额越来越大，已成为世界经济中增长最快的行业。发达国家生产性服务业占比重将近，部分国家已超过。年宁波生产性服务业占比重为，与发达国家差距比较明显，这2009.3SANJIANGFORUM11发展探索虽然与统计口径差异有一定关系，但差距较大是客观事实。从另一个角度看，这又说明宁波生产性服务业在经济

4、格局中占比还有较大的提升空间。生产性服务业有利于深化分工、提高效率，对其他产业发展具有重要推动作用。如现代物流业有利于降低经济运行成本，设计、研发、营销等生产性服务环节有利于提升产品附加值和竞争力，现代金融服务等产业是推动企业快速发展扩张的有效杠杆。当前，终端产品中制造环节创造的增加值比重不断降低，生产性服务增加值比重越来越高。如跨国公司汽车销售收入中约分配给零部件生产和装配商，分配给专业设计、保养维修等生产性服务环节。通用公司以上的收入来自于生产性服务领域。（二）生产性服务业是自主创新的“助推器”生产性服务业发展对增强自主创新能力，推动“宁波制造”转型和升级具有关键意义。研发、产品设计、品牌

5、策划等服务业对企业技术进步和创新有直接的决定作用；现代市场营销服务可以发现和创造市场需求，对于企业开展需求导向创新具有重大影响；现代金融服务和专业服务等都是企业创新必不可少的条件；现代物流和供应链管理是产业创新链条的重要组成部分。对宁波这样一个中小企业众多的城市而言，发展生产性服务业对建设创新型城市意义尤为重大。众多中小企业受自身规模限制，研发设计、品牌培育等能力不足，更加需要专业化的配套服务以增强创新能力。为此必须建立高层次生产性服务供给机制，实现制造业和服务业协同共生发展，增强创新能力。（三）生产性服务业是节能减排的“生力军”生产性服务业是节能减排的“生力军”：一是服务业以科技和人力资本投

6、入为主，属于“无烟产业”，基本无污染排放，能耗也相对较低。据国内有关测算，服务业单位产出能耗不到二产的，只有一产的。这意味着，如果宁波服务业比重提升个百分点，万元能耗即可下降个百分点。二是其他产业节能减排目标的实现也需要生产性服务业的有力支持。如污水、废气、固体废弃物等污染物处理、可再生能源利用等需要科技研发类服务业发展提供技术支持；环保型新设备、新工艺的引进需要金融业发展提供资金支持，等等。（四）生产性服务业是城市功能的“原动力”生产性服务业发展是城市竞争力的重要标志，是城市功能的核心。国际大都市总部经济、金融、信息、科研等生产性服务功能都非常发达。如纽约是跨国公司总部集中地，全美家最大的公

7、司中总部设在纽约。东京除拥有大量企业总部和金融机构外，也是全国的文化教育中心和信息技术中心，聚集了日本以上的国家级文化机构、12三江论坛2009.3的信息服务业和以上工程技术业。宁波工业化发展已有相当的基础，城市经济将逐步从工业经济向服务经济转型。发展生产性服务业有利于增强城市的资源集聚、辐射和配置能力，从而强化城市功能，形成新的竞争优势。三、发展生产性服务业的战略思考（一）总体思路构建现代服务业与先进制造业“两轮驱动”、协同发展的格局，通过“国际化、市场化、规模化、信息化”四化带动，以渗透、延伸和拓展各生产环节为突破口，推进生产性服务业快速、高效、优质地发展，实现和先进制造业的融合与联动发展

8、，构筑与产业链紧密衔接、功能完善、协调发展的现代生产性服务业体系。集群带动。以产业集群为依托，重点加强集群或园区的生产性服务功能配套设施建设，形成相应的服务功能区，通过优惠政策，引导先进的生产性服务企业入驻集群，实行制造业与生产性服务业的有效对接，形成规模型的联动、互动效应。产业延伸。以产业链向上下游延伸为手段，鼓励制造业向产业链上游的研发、设计，下游的广告、包装、品牌设计，以及信息、物流、咨询、金融等拓展融合，不断提高制造业产品的科技含量和附加值，形成制造业和生产性服务业的有机融合。错位发展。结合宁波民营企业主导的经济模式，重点围绕具有优势的制造业主导产业，结合自身优势，扬长避短，与周边区域

9、生产性服务业错位发展，形成较强的特色和优势。开放带动。大力鼓励民间资本和国外资本投向生产性服务业，促进投资主体多元化；抓住宁波服务领域对外开放的机遇，加快对外开放的步伐，大力引进并吸收国际知名服务机构进驻，带动整个生产性服务业经营理念和管理技术等各个层面的提升。市场基础。政府转变职能，行业优化环境，建立公平、规范、自由竞争的市场；加快实施服务机构的脱钩改制；充分发挥企业的主体地位，发挥企业在市场配置资源中的基础性作用。（二）发展重点、信息服务业。用网络把组合分散的服务企业组合成团队，用信息化改造传统服务业。加快服务企业开展电子商务的步伐，重点实施服务企业上网工程，大型服务企业可以建设自己的电子

10、商务平台，中小服务企业可以联合建平台，网络企业要与传统服务企业结合建平台。以电子商务为龙头，全面推进金融、分销、旅游、证券、房地产等行业企业的信息化进程。加快工业企业数字通讯、自动控制软件开发、系统集成、数据服务和企业管理信息化。、现代物流服务。应采用现代物流管理技术和装备，按照物流枢纽城市物流园区物流中心配送中心的布局模式，构筑与区域经济发展及综合运输体系相适应的物流网络体系。大力整合物流资源，推进工商企业与运输、仓储、货代、快运等企业的联合重组；依托开北仑、镇海等地区加快发展现代物流企业，积极开展原材料采购、分拣、储运、进出口代理等业务，为外商投资企业提供高效便捷的服务；引导有条件的物流企

11、业逐步向综合服务型的“第三方物流”企业过渡，并大力推进“第四方物流”的发展，尽快提升宁波的物流服务水平。、金融保险服务业。加快金融机构扩容，吸引国内外、特别是境外金融保险机构来甬设立总部或分支机构。建立覆盖周边地区的项目贷款和银团贷款服务网络，形成资金清算、拆借、贴现和外汇交易的中心市场。加快资本市场建设，增强直接融资能力，发挥和利用上市公司、国有商业银行、资产管理公司作用，采取多种途径加大资产重组、企业并购力度。规范各类非银行类金融机构的发展，大力引导和搞活民间投资，积极发展地方性金融机构。积极拓展社区金融服务业，为居民个人信贷业务、住房抵押贷款、汽车抵押贷款等需求提供便利，建立个人信用体系

12、和符合居民消费投资的金融品种。加快跨区域金融电子化建设，提高金融服务效率，推进银行卡业务的大范围联合。、科技服务业。科技服务业是提高创新能力的关键，必须大力扶持与经济发展水平相适应的科技服务体系建设。培育科技研发主体，深化科研院所改革，积极推动高等院校、科研院所与企业合作，做大做强一批国家级、省、市级技术中心和工程研究中心。完善科技服务基础设施，建设一批科技企业孵化器和生产力促进中心，完善公共科技信息平台和协作网络建设。发展科技中介组织，繁荣中国宁波网上技术市场，加快建设科技招投标、技术产权交易、检验检测等科技中介服务机构。实施知识产权战略，进一步拓宽知识产权服务机构的服务范围，促进专利代理服

13、务业和专利技术交易服务业发展。发展探索、商务服务业。宁波商务服务业普遍存在规模偏小、专业化程度低等问题，必须分类指导加快发展。对会计、税务、资产评估、检测等经济签证类服务以规范提升为主，加快制定行业服务标准，注重培育知名服务品牌，提升服务质量。对创意设计、管理咨询、品牌营销等服务业加大政策扶持力度，创造良好的发展环境，培育更多的市场主体。加大商务服务业开放力度，积极吸引国际知名的会计、法律、咨询、评估等中介企业入驻宁波，扶持有实力、有品牌、有信誉的中介机构向综合化、大型化、国际化方向发展。、现代会展业。进一步提升层次和竞争力，是宁波现代会展业发展的当务之急。为此，必须加快实现三大转变：一是实现由政府主办为主向专业化的公司主办为主转变。通过兼并、收购、引进国际知名会展企业或与其合资、合作等方式，加快培育一批具有先进经营理念、管理技术和展览艺术的展览企业，逐步替代各级政府在展会中扮演的角色。鼓励会展企业走国际化标准、专业化组织、市场化运作之路，进一步提高会展业的市场化水平和经济效益。支持行业中介组织参与专业性展览会的主办。二是实现由追求量的扩张为主向追求质的提高为主转变。加快建立统一、协调、高效的会展业管理机构，改变因多头审批、多头管理导致的展会过多过滥、重复雷同现象。更加注重会展业的质量，依托各地的产业优势，加快培育