怎样通过纸笔测验检测学生知识目标的达成

1、怎样通过纸笔测验检测学生知识目标的达成瑞金四中 吕水林关于纸笔测验，要学习命题技术，积极进行命题实践。纸笔命 题有一般的程序，在命题的时候，首先要明确考试的目的，根据考试 的目的，确定考试的范围和要求，在这个基础上，制订命题的蓝图， 也就是考核的双向细目表，按照这个命题蓝图， 双向细目表来选择考 查的试题。大规模的考试， 还要在这个试题的基础上先组织一个小规 模的测验，获得一些经验， 然后才能够制订这个试卷， 组织实施考试。 从命题和评价的角度来讲， 实施完考试不是考查的结束， 应该是一个 新的开始。所以阅卷、阅卷后的分析，以及对试卷的评价和反馈的报 告，也是命题中一个非常重要的程序， 纸笔命

2、题应该包含这样一个过 程。我们先从考试的目的来说，考试的目的不同，命题的指导思想和试卷的命制也不同。目前对于考试来讲，有不同的目的。为初三级的教育选拔学生，这 是一个选拔的考试，如高考，中考中升学目的；认证学生的成就，为 学生的学习状况水平进行一个评价， 如高中学生学业水平的测试， 初 中对学业水平的考查，义务教育学生学业水平质量检测； 检测成就变 化的趋势；评价特定的教育项目和政策；促使学校、学区对学生的成 就负责；诊断个体的学习需要。考查的目的不同，命题也有所不同。 初中生物考试的目的， 主要是两个方面， 成就测验测量学生在校 学习的结果；性向测验测量学生的学术潜力(既测量学生的实际心理能

3、力，又测量学生的潜在心理能力)。测试目的不同，命题要求 也不同。命题要求是以课程标准为依据， 主要考察学生对重要知识与技能的 掌握情况， 重视考查学生在具体的情景中解决问题的能力。 在命题中 要求杜绝一些偏题和怪题。 因为试卷的结构是客观和主观的比例是2：3左右，因此要充分挖掘客观试题考查学生分析问题，解决问题的能 力。积极地探索提高主观试题评分标准可靠性的一些途径。 下面是近 几年的试卷体现出来的特点：第一个特点，明确考察目标，体现出基础性。因为这个考查是全体 学生要达到的一个基本水平， 所以在试题的选择上要体现出和课程标 准相符合，具有基础性。第二个特点，关注三维目标，体现新理念。生物课程

4、标准有三个理 念，如何通过纸笔测试，来体现知识、能力，情感、态度价值观，也 是在命题过程中需要去思考.第三个特点，联系实际，体现知识运用。第四个特点，具有一定的导向型，有效地引导教学。 教育部义务教育阶段学生学业质量检测。 这个测试是教育部中小学 学业质量检测的一个研究项目，它的目的就是要建立一个科学的评价 体系，这也是我们课程改革中探索评价的一个重要方面， 它借鉴美国 的科学研究技术、分析指标和模式；定位于诊断，评价，研究；通过 抽样研究，寻找问题，提供数据，不是单一考试； 考查内容有独特性， 考查学科素养,不同于一般考试；考查指标丰富，用其他的试题做有 关的科学论证。 还有相应的问卷和其他

5、的一些形式， 来配合做这个学 生答题的一些分析。 这个试卷的命制还有很强的启发性， 生物试题有 这样一些特点：特别体现科学的学习方法和科学的特征；应知应会， 经过学习后留下的知识、技能与方法，以及相应的观点；突出主干知 识，注意学科知识的综合；强调学科思想方法，注重体现知识的运用 价值，联系生产、生活实际；重在能力的考查，特别是实验能力的考 查。因为这个考查是在九年级初的时候进行的一个学业水平测试， 考 查的是七、八年级的学习内容，是以科学卷的形式，生物试题是科学 卷中的一个部分。不同命题考试的，由于目的的不同，试题的选择， 编排也不同。这对我们进行纸笔测试的命题，有很多的启发和思考。在命题的

6、过程中，考试的目标和考试的内容， 应该和我们初中生物学 科的教学目标相吻合， 考试的内容应该和我们初中阶段生物学科的内 容相一致，这是我们不需要多说的。在纸笔的测试过程中，因为是一 项技术，因此要重视一些技术指标，比如要有较高的信度，较高的效 度，必要的区分度和适当的难度，在命制试卷的时候，双向细目表也 是非常重要的， 双向细目表好比我们施工时候的一个设计图， 具有三 个要素，就是考查目标、考试内容以及考查目标与考查内容的比率。 一般在表的向项列出要考察的内容和知识点， 横向列出考查的能力等 级，在方格内就是考题的分值。 列出双向细目表实际上就是确定了要 考查的知识点的面， 以及要考查的这个试

7、题的能力等级， 包括这个试 题的分值，题型等等。这样的话，可以按照双向细目表命制试卷，试 卷会更加全面、更加合理。选题和组卷的问题，刚才我们通过几种不 同考试去体会，围绕不同的考试目标的试题。 怎样选择合适的试题来 完成这样一个考试目的， 在选题组卷的过程中，总的说要遵循这样六 个原则：第一个就是科学性的原则；第二个是基础性的原则；第三是 整体性的原则；第四是有效性的原则；第五是规范性的原则；第六要 体现出一定的创新性。在命题过程中，老师要坚持六大原则，积极进 行命题的探索，比如在重视基础知识与技能的考查方面；在联系生活 实际，考查学生的能力方面；在关注科学技术与社会的联系方面；在 考查学生的

8、阅读、信息处理方面；在突出学科的特点方面；在探索自 主学习和研究性的考试评价方式方面，不断地探索，做出积极的努力， 相信纸笔测试，能够更好地检测出学生知识目标的达成， 检测出学生 所应该具备的生物科学素养。投标人在招标投标法实施条例中应重点关注的19个法律问题招标投标法实施条例 （以下简称条例）日前已公布，将于 20122012 年 2 2 月1 1 日起施行。条例的出台，填补了我国招标投标法律体系在行政法规层面 的空白，是我国招标投标立法进程中的重要里程碑，必将对我国招标投标市场产 生深远的影响。在条例即将施行的背景下，应重点关注哪些法律问题，成为 招标投标市场各主体特别关心的问题。 本文试

9、图以投标人的角度， 通过解读 条 例的相关规定，从投标文件准备阶段、投标阶段以及开标、评标和定标等阶段 对上述问题进行阐述和分析。一、投标文件准备阶段投标人应重点关注的法律问题1 1、资格预审文件、招标文件不得以营利为目的，天价标书有望成为历史 实践中，一些招标项目尤其是施工招标中招标文件内容和数量都比较多， 招 标代理机构为了回收编制的成本，会向购买标书的投标人收取一定金额的费用。 比较大的招标项目， 标书甚至会卖到几千元甚至上万元一套， 给投标人造成了一 定的经济负担。因此， 条例明确规定，招标人发售资格预审文件、招标文件 收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。另外

10、，对 于图纸押金， 招标代理机构也应以合理的金额为准， 而且在投标人退还图纸等设 计文件后，应当将押金退还给投标人。2 2、对资格预审文件或招标文件有异议，应在法定期限内提出 关于潜在投标人对资格预审文件或招标文件有异议应在何时提出的问题， 条例出台前，法律及部门规章未对此作出明确规定，导致纠纷不断，影响招 标的进程。此次条例明确规定，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审 文件有异议的， 应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 2 日前提出；对招标文件 有异议的，应当在投标截止时间 1010 日前提出。并且规定了招标人应当自收到异 议之日起 3 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标

11、活动。因此，潜在投 标人若对资格预审文件或招标文件有异议应及时在法定期限内提出。3 3、投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%2%，而非投标价的 2%2% 根据条例的规定，投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的2%2%。在条例出台之前，其他部门规章规定投标保证金最高为投标总价的2%2%。实践中，将投标保证金设定为投标报价的 2%2%，一方面各投标人的投标保证金额度 不统一，另外投标保证金的金额也可能导致泄露投标报价。 条例施行后，投 标保证金的金额上限应统一为招标项目估算价的 2%2%，而非投标报价的 2%2%。另外， 根据有关规章规定，对于货物和施工招标，投标保证金最高限额为 8080

12、万元人民 币，对于工程勘察设计招标，投标保证金最高限额为 1010 万元人民币的规定，在 上述规章调整前仍有效。条例还规定了投标保证金有效期应当与投标有效期一致； 依法必须进行 招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从基本 账户转出。4 4、投标报价不应超过招标文件规定的最高投标限价，否则将被废标条例出台前，各地关于最高投标限价的称谓并不统一，在北京、 云南称 为拦标价，在厦门称为预算控制价， 在黑龙江称为招标控制价， 住建部发布的建 设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008 则称为招标控制价。尽管提法不 一，而且要求也不完全一致，

13、但其基本含义大致相同， 即指招标人设定的某次招 标的投标上限价格，如果投标人的投标报价超过该上限价格，将作废标处理。条例 明确规定， 招标人设有最高投标限价的， 应当在招标文件中明确最 高投标限价或者最高投标限价的计算方法， 并规定如果投标报价高于最高投标限 价，其投标将做废标处理。 因此，投标人在投标时应特别关注招标文件中是否有 最高投标限价。 如果有最高限价， 应注意不能超过该最高限价； 如果投标人认为 该最高限价过低，可以选择放弃投标。5 5、退还投标保证金时，投标人有权要求支付相应的利息此前实践中， 对于投标人提交的投标保证金， 招标人退还时基本上是不计利 息的。但是根据条例的有关规定

14、，招标人在终止招标时以及与中标人签订合 同后 5 5 日内，在退还投标保证金时还需另行支付银行同期存款利息。 若招标人不 按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的， 将可能被行政监督部门处以罚 款，造成投标人损失的，还应承担赔偿责任。因此， 条例施行后，投标人有 权要求招标人或代理机构在退还投标保证金时支付相应的利息。6 6、招标人不得以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件 实践中，招标人以各种不合理条件限制或者排斥潜在投标人的现象屡见不 鲜，但因为法律规定不明确，有关行政监督部门难以认定。对此， 条例做了 细化和完善， 列举了七种属于招标人以不合理条件限制、 排斥潜在投标人或者

15、投 标人的情形。 因此，投标人若发现招标人有就同一招标项目提供差别信息； 设定 与项目实际需要不相适应的条件； 依法必须招标的项目以特定区域或特定行业的 业绩、奖项作为加分或中标条件；采取不同的资格审查或者评标标准； 限定或指 定特定的专利、商标、品牌或供应商等行为的，应当及时提出异议或投诉，依法 维护自身的合法权益。二、投标阶段投标人应重点关注的法律问题7 7、 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人不得参加投标 根据 条例的规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、 其他组织或者个人， 不得参加投标， 否则投标无效。 这一规定应当引起投标人的 重视。在招标投标实践中，招标

16、人的下属单位、 关联企业等参与投标的情形广泛 存在，与其他投标人之间形成了明显的不公平竞争。因此条例的这条规定从 出发点上是保障公平竞争， 但执行难度很大， 而且实践中对于 “与招标人有利害 关系”应如何界定也很难把握。 在有权机关对于如何理解和适用本规定， 尤其是 如何界定“利害关系” 作出进一步规定或解释前， 投标人应关注并谨慎对待该类 投标。8 8、存在控股关系的不同单位不得参加同一标段投标为了保证投标人之间的公平竞争， 条例规定存在控股、管理关系的不同 单位（如母公司和其控股子公司） 不得参加同一标段的投标。 根据我国公司法 的规定，控股股东是指出资额或者持有股份的比例超过 50%50

17、%的股东，或者出资额、 股份比例虽不足 50%50%，但其享有的表决权足以对股东会或股东大会产生重大影响 的股东。根据条例的规定，单位负责人为同一人或者存在控股、 管理关系的不同单位， 不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目的投标。需要说明的是， 上述投标人可以参加同一招标项目的不同标段的投标。9 9、逾期送达或者未按要求密封的投标文件，将被拒收招标投标法 仅规定了投标人逾期送达投标文件， 招标人应当拒收， 但是 未规定相应的法律责任。 实践中，部分招标人接受逾期送达的投标文件或者未按 照招标文件要求密封的投标文件，损害其他投标人的利益。因此， 条例明确 规定，未通过资格预审的申请人

18、提交的投标文件， 以及逾期送达或者不按照招标 文件要求密封的投标文件， 招标人应当拒收。 并且规定了招标人接受应当拒收的 投标文件的，将可能被处以 1010 万元以下的罚款以及对单位直接责任人员依法给 予处分。1010、通过资格预审后的联合体增减、更换成员的，其投标无效 关于资格预审后联合体发生增减或者更换成员的问题，因为法律没有明确规 定，实践中的处理方式各异，容易引发争议。 条例施行后，招标人接受联合 体投标并进行资格预审的， 联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。 资格预 审后联合体增减、 更换成员的，其投标无效。 联合体各方在同一招标项目中以自 己名义单独投标或者参加其他联合体投标的

19、， 相关投标均无效。 投标人组成联合 体投标的，对此应予以重点关注。1111、投标人之间协商投标报价等情形属于串通投标，将承担法律责任 目前，在招标投标市场竞争激烈的背景下，存在部分投标人之间私下串通， 抬高标价或压低标价等串通投标行为， 损害了公平竞争的秩序， 也损害了招标人 和其他投标人的利益。因此， 条例第三十九条列举了五种投标人互相串通投标的情形。包括（ 1 1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； （ 2 2） 投标人之间约定中标人； （3 3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标； （4 4） 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； （5 5

20、） 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 根据有关法律 规定，投标人之间串通投标的，中标无效，并可能被追究法律责任。1212、投标保证金从同一账户转出等情形，也将被视为串通投标 实践中，投标人之间串通投标的行为和方式通常较为隐蔽， 行政监督机关往 往难以认定。因此，条例第四十条规定出现如下情形之一的，视为投标人相 互串通投标：（ 1 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2 2）不同投 标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （ 3 3）不同投标人的投标文件载明的项 目管理成员为同一人；（4 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律 性差异；（5

21、5）不同投标人的投标文件相互混装； （6 6）不同投标人的投标保证金从 同一单位或者个人的账户转出。投标人应注意避免出现上述情形，防止被认定为串通投标。需要注意的是， 该条第六项规定的同一单位的“账户” ，不仅指基本存款账户，还包括一般存款 账户、临时存款账户等。1313、投标人与招标人串通投标的，将承担相应的法律责任 鉴于串通投标对招投标市场秩序危害较大，往往同时造成国有资产的损失， 条例明确了招标人和投标人串通投标的六种情形， 并加大了对串通投标的处 罚力度。串通投标的，应承担以下责任： （ 1 1）中标无效；（2 2）投标人未中标的， 对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规

22、定的比例计算。 （3 3） 情节严重的，由有关行政监督部门取消其 1 1 年至 2 2 年内参加依法必须进行招标的 项目的投标资格：（4 4）投标人自串通投标处罚执行期限届满之日起 3 3 年内又串通 投标的，由工商行政管理机关吊销营业执照。（5 5）构成犯罪的，依法追究刑事责 任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。1414、提供虚假的财务状况或者业绩，将承担相应的法律责任实践中，为了谋求中标， 个别投标人提供虚假的财务报表或者伪造、 虚报业 绩等，严重扰乱了正常的招标投标秩序。 条例 对于该类问题进行了重点关注， 根据条例的规定，投标人不得有使用通过受让或者租借等方式获取的

23、资格、 资质证书投标或以他人名义投标行为。 投标人不得有使用伪造、 变造的许可证件、 提供虚假的财务状况或者业绩、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、 劳动关系证明、 提供虚假的信用状况等弄虚作假的行为。 违反前述规定的， 不仅 投标或者中标无效； 还将被处以罚款、 取消一定期限内参加依法必须进行招标的 项目的投标资格，直至吊销营业执照；构成犯罪的，还将被依法追究刑事责任。三、开标、评标和定标等阶段投标人应重点关注的法律问题1515、投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等情形，将被废标 条例第五十一条明确规定了哪些情形属于法定废标的情形， 投标人需要 重点关注。根据条例的规定，出现如下

24、情形之一的，属于评标委员会应当否 决投标的情形：（1 1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2 2）投标联 合体没有提交共同投标协议；（ 3 3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条 件；（4 4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价， 但招标文件要 求提交备选投标的除外；（5 5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投 标限价；（6 6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； （7 7）投标 人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。1616、 国有投资项目， 无法定事由必须确定排名第一的中标候选人为中标人 根据 条例的规定，国有资金占控股或者主导地

25、位的依法必须进行招标的 项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 除非有法定事由， 如排 名第一的中标候选人放弃中标、 因不可抗力不能履行合同、 不按照招标文件要求 提交履约保证金， 或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形， 不符合中标 条件的。该等情况下， 招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依 次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。1717、合同主要条款与招标文件和投标文件不一致，将面临行政处罚 中标人应注意，根据 条例的规定，招标人和中标人应当依照招标投标法 和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款 应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。 招标人和中标人不得再行订立 背离合同实质性内容的其他协议。违反前述规定的， 将被有关行政监督部门责令 改正，处以中标项目金额