马鞍山市建筑管理处文件

1、马鞍山市建筑管理处文件建管工200862号关于进一步加强市政工程质量监督管理工作的意见各建设、监理、施工单位：为进一步加强我市市政公用工程质量监督管理，规范工程建设各方责任主体行 为，严格工程建设法定程序，保证工程结构安全和使用功能，提高我市市政公用工 程建设质量水平，根据建设工程质量管理条例、工程质量监督工作导则、市 政基础设施工程实体质量监督工作指南等有关法律、法规及规范、规定的要求，现提出以下实施意见：一、充分认识市政工程质量重要性，切实加强质量监管工作市政工程包括城市供水、燃气、公共交通、道路桥梁、排水、污水处理等，涉 及面广，公益性强，社会影响大。市政工程建设质量、发展水平如何，直接

2、关系到 城市生产、居民生活及人民群众切身利益。搞好市政工程建设，确保工程质量安全， 对提升城市形象，推动经济社会发展，提高居民生活质量具有十分重要的作用。各 相关单位要增强责任感、使命感，要把加强市政公用工程质量监管工作放在重要位 置，切实抓紧、抓实、抓好，确保市政公用工程主体结构安全和使用功能质量。二、严格市政公用工程法定建设程序，提高依法建设的意识工程建设法定程序是国家为规范工程建设各方行为，保证工程质量的重要法律 程序，是对工程建设的合法性最基本的要求。各建设、监理、施工单位要从自身做 起，严格按照法定建设程序办事，同时要积极支持市工程质量监督站依法履行监督 职责，保证工程建设的合法性。

3、市政公用工程建设单位要切实履行法律责任， 严格执行建设工程用地规划许可、 建设工程规划许可、施工图设计文件审查、工程质量监督注册、建设工程施工许可、 工程竣工验收备案等工程建设法定程序。三、明确市政工程建设各方主体职责，共同规范建设行为（一）建设单位在工程开工前应当领取规划许可证、施工许可证。必须将施工 图设计文件报送法定审图机构审查，施工图设计文件未经审查合格的，不得使用 在工程建设过程中，建设单位应执行合理工期和按时支付工程款，防止因片面压价、 压缩工期、拖欠工程款和农民工工资等原因而导致质量事故的发生。（二）所有市政工程都必须由相应资质的设计单位进行设计，并在批准的资质 范围内承接业务，

4、严禁无资质设计或越级资质范围设计。勘察、设计单位必须按照 工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计质量负责。设计单位对采 用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料的市政公用工程和特殊结 构的工程，应当依法取得 三新 核准许可，并在设计中提出保障工程质量的措施和 建议。（三）施工图审查机构要重点审查勘察、设计文件是否符合工程建设强制性标 准，地基基础和结构是否安全，并出具审查意见。（四）工程监理单位应当在批准的资质范围内承接监理业务，监理单位的项目 监理部人员应专业配套，数量满足工程项目监理工作的需要，总监及主要监理人员 应与投标文件所列人员一致，并做到持证上岗。监理单位的现

5、场项目监理部应配备 相应的检测设备。监理单位应根据工程实际编制监理规划和监理实施细则，对重点 部位、关键工序编制旁站监理方案并实施旁站监理。（五）施工单位的施工项目机构主要人员 （ 项目经理、技术负责人、质检员等 ） 应与投标文件所列人员一致。施工单位应明确质量目标、建立健全质保体系，制定 质量保证措施。施工单位应严格按市政工程现行相关规范标准要求，根据工程实际 编制施工组织设计并组织施工。（六）工程质量检测机构应建立严格的内部检测质量保证体系，认真按相关标 准规范进行检测试验，保证检测试验结果真实可靠，严禁超越资质承揽检测业务， 不得出具虚假检测报告。四、加强市政工程现场质量管理，消除工程质

6、量通病（一）严把材料质量关。所有进场原材料、成品、半成品、构配件必须向监理 报验，并出具相应的质量证明文件，经监理见证取样，交由具有相应资质的检测机 构进行复试，复试结果合格后方可使用。（二）认真执行见证取样制度。监理单位应与施工单位共同制订“见证取样及 送检计划”，其中必须明确市政工程见证取样检测试验内容，并向监督站提交见证取 样计划和送检见证人备案书。（三）严格工序报验程序。工程的每一道工序完成后，必须在施工单位质检员 检查合格并填写工序质量评定表、隐蔽验收记录后向监理报验，由监理验收签字。工序验收资料未经监理人员签字的，严禁进入下道工序。监理人员必须切实履行监 理职责，严格按照设计文件、

7、规范进行验收。（四）及时消除质量隐患。监理单位在监理过程中发现存在质量隐患的，应当 要求施工单位整改，问题严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单 位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门和监督站汇报。（五）规范施工文件资料管理。施工文件资料应按建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）和市政基础设施工程施工技术文件管理规定 （建城2002 221 号文件） 进行整理归档。 文件资料应随施工进度及时整理， 表格应按规定要求认 真填写、字迹清楚、项目齐全、记录准确、真实完整。（六）为有效治理我市市政工程常见质量通病 , 如检查井周边破损、沉陷、井盖位

8、移、坠落 , 桥台背后下沉、跳车 , 沟槽处路面沉陷 , 人行道板松动、碎裂、沉陷、 侧缘石弯道不顺等 , 设计、施工、监理等单位应按马鞍山市市政工程常见质量通病 防治措施的要求认真参照执行五、严格市政工程竣工验收程序，及时办理备案手续（一）工程完工后，由建设（监理）单位组织设计、施工等责任单位预验收， 监督站对预验收过程进行监督，有关责任单位对预验收发现的质量问题，应在竣工 验收前整改完毕。（二）工程竣工前，施工单位应将监理单位审核后的竣工资料报监督站复审， 同时将施工单位的工程竣工报告 、监理单位的工程质量评估报告及有关功能 检测报告一并送监督站。竣工验收 7 日前建设单位将竣工验收通知单

9、报送监督 站。对不符合验收条件的，监督站将在收到竣工验收通知单之日起 3 个工作日 内书面通知建设单位。竣工验收应由建设单位组织，监理、勘察、设计、施工、接 管等单位（项目）负责人参加，监督站对竣工验收的组织形式，验收程序、执行验 收的规范和标准进行监督，对验收过程中提供的有关资料和形成的质量验收文件是 否符合规定、实体质量是否存在严重缺陷等内容进行检查。（三）工程竣工验收结束后 15日内，建设单位应按房屋建筑工程和市政基础 设施工程竣工验收暂行规定 （建设部 78 号令）的要求，及时到监督站办理工程竣 工验收备案手续。六、加强市政工程质量监督巡查，依法查处各类违法违规行为（一）监督站要按照工

10、程质量监督工作导则 、市政基础设施工程实体质量 监督工作指南和市政公用工程施工图设计文件、工程建设强制性标准，编制有针 对性的质量监督方案，切实加强工程实体质量监督，特别对公用事业工程和市政桥 梁工程的重要部位、关键工序要加大监督巡查力度和现场抽测频次，对工程质量控 制资料要进行认真核查，确保工程主体结构安全和使用功能质量。（二）对市政工程实体质量的监督，应采取巡查施工作业面的施工质量与对关 键工序、关键部位重点检查相结合的方式。要突出结构安全和使用功能，重点是地 基基础、主体结构及其它涉及结构安全的关键部位是否符合施工图设计文件、工程 建设强制性标准要求，并设置质量监督控制点。当施工单位施工

11、至质量监督控制点 时，必须提前由总监（总监代表）通知监督人员到现场进行监督检查。（三）对市政工程实体质量检查的同时，要抽查施工、监理等单位有关保证结 构安全和使用功能的质量控制资料，重点是涉及结构安全和使用功能的主要材料、 构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料以及功能性检测资料。（四）实体质量监督检查要辅以必要的抽测，监督人员应当根据结构部位的重 要程度及施工现场质量情况进行随机抽测。 监督人员要根据监督检查的结果，填写 监督记录，提出明确的监督意见。（五）在对市政工程建设过程的监督检查中，应注意发现和查处勘察、设计、 施工、监理单位出卖出借资质、资格、转包和违法分包以及项目经

12、理、总监理工程 师随意更换等行为，督促施工企业质量保证体系正常运转，项目经理、总监理工程 师工作到位，认真履行职责。（六）对于施工企业不按图纸施工、施工过程不符合规范要求的，必须进行整 改，问题严重的，可责令其局部暂停下道工序施工。加大对监理企业的监督检查力 度，对人员配备和技术方面不能胜任监理工作的，坚决清理出市政工程建设市场； 对于相关监理制度不落实和工作不到位的，坚决要求其立即整改，以确保工程质量 处于有效的受控状态。（七）对检查中发现违反工程建设法律法规和规范标准中强制性条文的，监督 人员应按相关规定给责任单位和责任人予以记载不良记录或通报批评的处理，情节 严重的，及时报市建委依法予以

13、相应处罚。附：马鞍山市市政工程常见质量通病防治措施二八年四月十五日马鞍山市政工程常见质量通病防治措施为提高我市市政工程质量水平，克服我市市政工程中常见质量通病，根据国家现行法律、法规、工程技术标准，总结实际工作经验，借鉴外地做法，提出如下防 治措施。在本市市政工程的设计、施工和监理过程中，除执行国家有关法律、法规 和工程技术标准等规定外，还应参照执行本办法一、关于检查井周边破损、沉陷、井盖位移、坠落的防治办法（一）设计要求 :1、雨污水等各类管线检查井设置应尽量避开公交站台和路口渠化段 .2、检查井室基础应根据地基承载力、荷载等情况做出设计，检查井基础应与 管道基础连成整体。3、车行道检查井禁

14、止使用砖砌筑 ,宜采用整体稳定性好 , 强度高、闭水性理想 的现浇钢筋混凝土检查井、预制装配式钢筋混凝土检查井、混凝土模块检查井或采 用其它质量可靠、技术工艺先进的检查井。4、井框盖宜采用防响、防滑、防盗、防坠落、防位移的多防功能的井框盖，质量指标应符合道路使用功能和规范要求。5、井框与井壁调平层宜采用耐压、不变形材料，如小型铁件。6、施工图设计应绘制检查井框安装大样图。（二）施工要求 :1、施工前，须按设计图纸做好放样工作，检查井标高应准确。2、施工单位应严格按照图纸施工，检查井周边填料与道路结构层同步填筑，并 必须以小型压实设备同步碾压，压实度不小于结构层压实度要求。3、采用反开槽处理检查

15、井周边时，应以检查井为中心开挖一定环长和深度的基 坑，宽度应满足小型机械压实的要求，填料应采用水硬性材料分层压实或采用水泥 混凝土，高度应与路面基层平齐。4、严格控制井框盖标高和横坡度，确保路面与井框盖上表面平齐。（三）监理要求1、加强对检查井基础及井身施工质量的检查，加强井框盖质量的验收，检查 井框盖与井身的联结是否稳定牢固。2、加强对检查井周围填充料的密实度、管道与井室接口的密封性、预制块拼 装后缝隙中灌注填充料密实性的检查。3、井框周围沥青混凝土面层摊铺时，严格检查井室周围沥青混凝土压实度以及 沥青混凝土面层是否与井框齐平。4、做好检查井施工各道工序的验收记录。二、关于桥台背后下沉、跳车

16、的防治办法（一）设计要求 :1、桥台背后为软土地基时应进行沉降计算，当沉降大于规范规定时，应针对沉 降进行地基处理设计。2、软土地基处理应根据地基情况、施工条件和国家规范选用相应方法处理，宜 采用轻质材料，如粉煤灰掺快速增强固化剂、聚苯乙烯泡沫（EPS等。并在桥台边缘与路堤坡角处加密处理。3、台后填土应采用砂砾等透水性材料或石灰土，同时严格控制回填质量。4、台后宜设置现浇钢筋混凝土搭板。5、桥台和路面提倡二次施工。（二）施工要求 :1、粉煤灰、快速增强固化材料、施工及养护质量控制应符合规范要求。2、地基处理及台后填土严格按施工规范及设计要求进行。3 、当填方强度达到设计及规范要求时，方可摊铺沥

17、青混凝土面层。4、 桥台后背高填方应设置沉降观察点，做沉降观测，并根据观测结果作相应 处理（三）监理要求 :1、检查粉煤灰、固化剂等原材料质量及配合比、强度。2、检查桥台背后处填方密实度。3、检查地基处理施工质量。4、检查施工单位是否按规范进行试验，监理抽检数量不应小于施工单位试验数 量的 20%。三、关于沟槽处路面沉陷的防治办法（一）设计要求 :1、不得使用米砂等松散材料作为沟槽填料。2、在常年地下水位下的填筑材料宜采用水硬性材料。3、对于宽度大于2M的沟槽可使用与道路结构层相同材料回填；对于宽度小于 2M大于50CM回填深度大于30CM的沟槽，宜使用二灰砂、二灰碎石或粉煤灰掺快 速增强固化

18、剂等水硬性材料作回填料；对于宽度小于50CM回填深度小于30CM的沟 槽，应使用低标号混凝土回填。4、管道两侧沟槽回填土应分层回填， 压实后厚度不大于 10CM， 压实度符合规 范要求。5、沟槽边缘宜设置土工格栅。（二）施工要求 :1、沟槽开挖前，应落实排水措施。管道安装及回填时沟槽内应无积水。2沟槽宽度大于2M时，分层及碾压应满足以下要求：超过管顶以上50CM的沟槽回填，应采用中、重型压路机碾压。采用中型压路机碾压 时每层压实后厚度不得超过15CM采用重型压路机碾压时每层压实后厚度不得超过 20CM。管顶以上50CM范围内不得使用压路机进行碾压， 宜采用人工操作动夯实机械进 行压实，每层的压实后厚度不应超过 10CM压实度应满足设计要求。3、当沟槽宽度小于2M时压路机无法作业时，应采用小型压实机械进行压实， 每层压实后厚度不大于 10CM。4、沟槽上部结构层原则上不得分幅回填。（三）监理要求 :1 检查施工单位对回填材料按规定频率送检并进行平行检验。 2加强现场巡视，检查管道接口、沟槽垫层的分层回填质量。四、关于人行道板松动、碎裂、沉陷、侧缘石弯道不顺防治办法（一）设计要求 :1、人行道基础结构层应具有足够强度和水稳定性。2、混凝土侧缘石、人行道板抗压强度