燃气安全排查整治工作实施方案.docx

1、燃气安全排查整治工作实施方案根据国务院、省、市安全生产委员会关于城镇燃气安全 排查整治工作安排部署，结合XX区安全生产专项整治三年 行动计划制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实关于安全生产工作重要论述，深刻吸取各 类燃气事故教训，坚持问题导向，紧紧围绕燃气使用、老旧 管网、瓶装液化气供应、燃气工程项目建设等制约燃气安全 的突出问题，做到燃气行业安全生产源头治理、精准治理、 综合治理。全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐 患，整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行 为、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措 施不落实的单位和个人。加快完善燃气安全设施，加快推进 燃气设施

2、设备智慧化监测系统建设，提高监测预警能力建 设，着力提升燃气安全保障水平。通过排查整治，大力提升 燃气行业安全管理水平和燃气企业本质安全，大力提高燃气 企业安全生产主体责任意识，大力增强燃气用户安全用气意 识，确保我区燃气行业安全形势持续稳定好转。二、工作任务（-）全面开展燃气行业风险隐患排查整治。一是组织 对燃气行业安全隐患进行全面排查，重点排查整治燃气企业 运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测 设备不足或失效、风险分析和危险源管理缺失、管线检维护 不到位、隐患排查治理不闭环、从业人员无证作业、“三违” 行为（即违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）突出、使用 无相应危险货物道路

3、运输许可车辆运输、安全管理制度照抄 照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实、应急预 案和演练流于形式等风险隐患。二是在日常安全监督检查的 基础上，聘请专家，开展相互查，多方位、多渠道帮助企业 提升本质安全。对排查出的问题及隐患，按照“五落实”的 要求及时整改。三是全面整顿燃气经营市场秩序，严格按照 法律法规进行燃气市场准入。对不符合条件的，依法予以取 缔或吊销燃气经营许可、充装许可等资质证照。（区城市管 理局、区市场监管局、区交通运输局等部门、各街道办事处 按职责分工负责。）（二）全面加强燃气行业违法违规行为执法检查。加强 燃气行业执法检查工作，严厉打击燃气行业违法违规行为。 加大对燃气

4、充装、储存、经营、运输、使用环节违法违规行 为和违章建（构）筑物占压燃气管线、偷盗燃气、施工破坏 燃气设施等行为的打击处罚力度。重点排查整治液化气钢瓶 未按要求赋码建档和跟踪追溯管理，非法倒装液化石油气， 液化石油气企业为无瓶装燃气经营许可证的单位或个人违 规提供经营性气源，在居民小区等人员密集场所违规设置非 法储存充装点，充装非自有钢瓶、翻新钢瓶、超期未检钢瓶、 检验不合格或己判废未去功能化的钢瓶，不具备相应危险货 物道路运输资质（资格）的企业、车辆及人员从事瓶装液化 石油气运输，向地下室、半地下室、高层建筑等不具备安全 用气条件场所配送瓶装液化气，使用不符合要求或超过使用 寿命的“瓶、灶、

5、阀、管”等风险隐患。对发现的违法行为, 要立查立改；对依法应予行政处罚的，要依法顶格处罚。同 时加大对问题的跟踪复查，做好“回头看”下一篇工作，坚 决防止违法行为回潮反复。（区城市管理局、区综合行政执 法局、区交通运输局、区市场监管局、XX公安分局、XX消 防救援大队、各街道办事处按职责分工负责）（三）全面开展液化气充装站整治整合。一是推进不符 合安全间距要求、存在安全隐患的液化气充装站整改工作， 制定工作方案，逐个落实。对存在重大安全隐患且无法整改 的，取消其经营许可并坚决关停；对能通过整改消除安全隐 患的，督促其限期整改。二是开展液化气充装站整合工作， 依据市级主管部门提出的借鉴城阳、西海

6、岸管理经营模式， 引导、支持液化气企业进行整合，实现规模化管理、规范化 经营。（区城市管理局、区市场监管局、XX消防救援大队、各街道办事处按职责分工负责）（四）全面做好用户燃气使用安全管理。一是在全区范 围内持续推进燃气使用安全整治工作，重点加强商业综合 体、餐饮经营场所、学校、医院、养老院、农贸市场、商住 混合体、单位食堂等人员相对密集区域用户用气情况及燃气 设施的安全检查。重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越 密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将 气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接 软管和减压阀，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警器或安 装位置不正确、适用气

7、种不符或功能过期失效，擅自拆除、 改装、迁移、暗埋燃气设施等风险隐患。对存在安全隐患的, 积极督促落实整改，对不符合安全用气条件的，依法停止供 气服务；二是加强燃气用户入户安检，对用户胶管老化、报 警器超期、私自改变燃气设施，使用无熄火保护装置的燃气 灶具、直排式燃气热水器等安全隐患进行全面排查，对检查 发现问题的，由燃气经营企业督促用户进行改正。重点排查 整治老旧小区燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管 道穿越楼板部位安全隐患，居民用户擅自安装、改装、拆除 户内燃气设施和燃气计量装置，室内管道严重锈蚀等风险隐 患。三是排查整治农村气代煤清洁取暖用户“双安全员”制 度的落实，农村地下燃气管

8、道和架空官网安全警示标识、防 撞护栏设置等风险隐患，对检查发现的问题，立行立改。（区 城市管理局、区住房和城乡建设局、区商务局、XX公安分局、 区文旅委、区农业农村局、区教育和体育局、区民政局、区 卫生健康局、区市场监管局、XX消防救援大队等部门、各街 道办事处按职责分工负责）（五）全面排查整治燃气工程风险隐患。全面排查在建 燃气工程（农村气代煤）和燃气管道周边建设项目，重点排 查整治工程项目不符合国土空间规划和燃气专项规划、未取 得相关审批手续擅自建设或改动燃气设施、未按规定将燃气 工程纳入工程质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告 知和安装监督检验等问题。对燃气管线周边在建项目，严格 落

9、实燃气设施保护方案。要严厉打击燃气新建、改变等工程 转包、违法分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即 投入使用，不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规 行为。对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决 予以处罚并清退。对在建市政（气代煤）燃气工程项目要严 格检验主要管材，按方案施工，验收合格后方可通气。（区 城市管理局、区住房和城乡建设局、区市场监管局、区自然 资源局、XX规划分局等部门、各街道办事处按职责分工负责）（六）全面排查整治燃气具生产销售风险隐患。全面排 查市场流通经营的燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业 和流通销售渠道，严禁生产和销售不符合安全标准的燃气 具、燃气泄漏

10、报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的 燃气具，严格依法对生产和销售不符合安全标准的燃气具生 产经营单位予以处罚，从源头上堵住不合格的燃气具等产品 进入使用环节。（区市场监管局牵头，区城市管理局及相关 部门、各街道办事处按职责分工负责）（七）全面排查整治燃气管网运行风险隐患。一是督促 管道燃气企业加强管网设施运行安全管理，在日常巡查的基 础上，加大对重点区域、关键部位和薄弱环节，尤其是对穿 越暗渠、电缆沟及其它管沟的燃气管线的巡查力度，增加巡 检巡查频次。对违章建（构）筑物占压燃气管线要及时向执 法部门举报处理，在违章建（构）筑物未拆除前要采取有力 措施，确保管线安全运行；二是组织对燃气场站

11、设施、燃气 管道等进行普查建档，全面掌握建设年代、产权归属、管道 材质、安全状况等资料，并对2000年前建设的燃气管道设 施进行全方位安全评估，提出燃气管道更新改变工作清单及 实施计划，纳入年度重点项目统筹推进。重点排查整治易导 致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃 气场站设施安全间距不符合要求等突出问题隐患。严肃查处 未依法开展压力容器、压力管道检验检测等违法违规行为； 三是加快推进以燃气安全为重点的城市安全风险监测预警 平台建设，持续升级改变燃气信息化监控系统，实现管道燃 气“智慧监管”，实现从“人防”向“技防”转变。（区城 市管理局、区住房和城乡建设局、区市场监管局、区发

12、展和 改革局、区应急管理局、各街道办事处等相关部门按职责分 工负责）三、进度安排从2022年1月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2022年1月）。区有关成员单位、街 道办事处要结合前期燃气安全工作情况，制定排查整治方案 并进行动员部署。（二）排查摸底（2022年1月至3月）。按照“全覆盖 要求，对燃气企业、燃气基础设施、燃气安全运行等情况摸 底排查，找准存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地开展 排查整治工作。（三）整治攻坚（2022年4月至10月）。对照排查的 突出问题和薄弱环节，制定整改方案，做到整改责任、措施、 资金、时限和预案“五落实”，切实做到闭环管理。（四）巩固提

13、升（2022年11月至12月）。适时组织督 导检查，确保排查整治取得实效。区有关成员单位、各街道 办事处要认真总结排查整治工作中的经验做法，及时总结提 炼并固化形成长效管理机制，提高我区燃气安全管理水平， 确保燃气安全形势稳定好转。四、工作要求（-）加强组织领导。各部门和燃气企业要提高政治站 位，提高做好排查整治工作的责任感、紧迫感，并按照职责 分工加大对燃气经营、充装、运输、使用等环节安全监管力 度，形成齐抓共管的排查整治工作机制。要成立本部门（单 位）排查整治工作专班，建立机制，细化方案，专人负责， 抓好落实。（-）加强执法检查。区有关执法部门要严格规范开展 燃气行业安全执法检查，加大对燃气行业违法违规行为的打 击处罚力度，加大对重点领域、关键部位、薄弱环节和人员 密集场所的检查频次、检查力度，坚决防止执法不作为和“宽 松软”，特别对企业主要负责人不落实安全生产责任的要重 点执法。依法依规对有关违法违规的单位、个人实施惩戒。 通过强化执法检查进一步规范我区燃气市场秩序，促进燃气 行业稳定协调发展。（三）加强督导检查。各行业主管部门要认真履行职责, 采取定期与不定期、日常与专项等督导检查方式，推动排查 整治各环节、各项工作措施落地见效。（四）加强宣传培训教育。区安委会成员单位、各街道 办事处、各燃气企业要通过各类媒体，利用各种资源对街道