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文档简介
1、 2014年深圳市会计从业资格考试资料财经法规与会计职业道德 要点概括 考情分析 经典讲解 第四章:财政法律制度第1节:预算法律制度一.预算法律制度的构成预算法律制度,是调整在国家进行预算资金的筹措、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位;预算法律制度由预算法和预算法实施条例构成,其中预算法是预算法律制度当中处于核心法与骨干法。(1)预算法.自1994年3月22日在第八届全国人民代表大会第二次会议上审议通过,并于1995年1月1日起开始施行。预算法是我国第一部财政基本法律,是我国国家预算管理工作的根本性法律,同时也是制订其他预算法规的基本
2、依据。(二)预算法实施条例国务院于1995年11月22日颁布了预算法实施条例。2010年8月已经提交全国人大常委会审议修改稿例1(多选)关于我国的预算法律制度,下列说法正确的有()。A.预算法律制度是调整国家进行预算资金的筹措、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过D.预算仅仅是指地方预算答案:ABC解析:预算包括中央预算和地方预算。例2(多选).下列选项中法律制度构成了预算法律制度( )A预算法 B预算法实行条例C预算法实施条例 D会计法答案:AC解析:我国的预
3、算法律制度由预算法与预算法实施条例构成。例3(单选).我国预算法是( )年进行通过的。A1992 B1993 C1994 D1995答案:C解析:1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过预算法。例3(单选). 在预算法律制度当中处于核心法与骨干法是( )A预算法 B会计法 C票据法 D税法 答案:A解析:预算法在预算法律制度当中处于核心法与骨干法。二.国家预算国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划,是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。一级政府一级预算。(三)国家预算的5级次划分1.中央预算;2.省级预算;3.地市级预算;4.县市级预算;5.乡
4、镇级预算。(四)国家预算的构成收支平衡原则1.中央预算中央政府预算(简称中央预算)由中央各部门(含直属单位)的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返回或者给予补助的数额。2.地方预算地方预算是地方各级政府的年度财政收支计划。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。3.总预算总预算就是政府的财政汇总预算。各级政府总预算由本级政府预算和所属的下一级政府总预算组成,由财政部门负责编制。4.部门单位预算部门单位的收支预算。部门单位预算是总预算的基础,其预算收支项目比较详细和具体,它由各预算部门和单位编制。(二)国家预算的作用1.财力保证作用。-收入2.调节制约作用。-支出3.反
5、映监督作用。三.预算管理的职权(一)各级人民代表大会的职权审查和批准1.全国人民代表大会的职权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告;(1)批准中央预算和中央预算执行情况的报告;(2)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。2.县级以上地方各级人民代表大会的职权(1)审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;(2)批准本级预算和本级预算执行情况的报告;(3)改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;(4)撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权(无人大常委会)特殊:设立预算的乡
6、、民族乡、镇,由于不设立人大常委会,因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。1.全国人大与地方人大权利比较 审查权批准权变更撤销权全国人大中央和地方预算草案和预算执行情况报告中央预算和预算执行情况报告全国人大常委会预算决算的决议地方人大本级预算草案和预算执行情况报告本级预算和预算执行情况报告本级人大常委会及本级政府预算决算的决议【注意】对于审查权:全国人大既可以审查中央预算草案也可以审查地方预算草案;地方人大审查本级预算草案 对于批准权:各级批各级的,全国人大批中央,地方人大批地方对于撤销权:全国人大撤销全国人大常委会,地方人大撤销本级 2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较监督权审
7、批权撤销权全国人大常委会中央和地方预算的执行中央预算的调整方案、决算方案省、自治区、直辖市人大及其常委会的决议地方人大常委会本级总预算的执行本级预算的调整方案、决算方案本级政府和下一级人大及常委会的决议【注意】区别人大及人大常委会的权利(人大常委会为常设机构)(二)各级财政部门职权-预决编制、预算(执行、调整、报告)1.国务院财政部门的职权(1)具体编制中央预算、决算草案:(2)具体组织中央和地方预算的执行(3)提出中央预备费动用方案;(4)具体编制中央预算的调整方案;(5)定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。2.地方各级财政部门的职权-编制、组织执行、调整、报告(三)各部门、各单位的职
8、权 1.各部门的职权-编制和执行、报告(1)编制本部门预算、决算草案;(2)组织和监督本部门预算的执行;(3)定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况2.各单位的职权-预决编制、具体收支、无报有监四.预算收入与预算支出(一)预算收入:中央、地方、共享(二)预算支出:中央预算支出、地方预算支出-无共享支出五、预算组织程序(一)预算的编制“预算草案”,是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。财政部门部署,各级政府部门和各单位编制。1.预算年度预算年度又称财政年度,是指国家预算的有效起止期限,通常为1年。财政年度均采用公历年制,即自公历1月1日起至12月31日止。2.
9、预算草案的编制依据参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。3.预算草案的编制内容(1)中央预算的编制内容本级预算收入和支出;上一年度结余用于本年度安排的支出;返还或者补助地方的支出;地方上解的收入。(2)地方各级政府预算的编制内容:上下级收入、上下级支出、本级收入支出、上年结余。(二)预算的审批中央预算由全国人民代表大会审查和批准;地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。预算备案与批复。(三)预算的执行 指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段,各级政府、各部门、各预算单位在组织实施本级权力机关批准的本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等的活动。各级预算由本级政府组织执行,具体工作
10、由本级财政部门负责。(四)预算的调整 各级政府对于必须进行的预算调整,应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡镇-人民代表大会。六.决算 决算是对年度预算收支执行结果的年度会计报告,是预算执行的总结,是国家管理预算活动的最后一道程序。国务院财政部门编制中央决算草案,报国务院审定后,由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案,报本级政府审定后,由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。七.预决算的监督 预算法
11、规定,全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督,县以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督,乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。例4(单选).国家预算既是保障国家机器运转的物质条件,又是政府实施各项社会经济政策的有效保证,体现的是国家预算的()。A.制约作用 B.反映监督作用 C.财力保证作用 D.调节作用答案:C解析:财力保证作用是指国家预算既是保障国家机器运转的物质条件,又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。例5(单选).根据我国的政权结构,可以
12、把我国的预算分为()。A.6级 B.3级 C.4级 D.5级答案:D解析:国家预算的级次划分:1.中央预算;2.省级预算;3.地市级预算;4.县市级预算;5.乡镇级预算。例6(多选).我国的预算包括()。A.地方预算 B.中央预算 C.地区预算 D.跨境预算答案:AB解析:我国的国家预算,根据国家政权结构和行政区划的不同,可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。例7(判断).中央预算不包括军队和政党组织的预算。()答案:×解析:中央预算由中央各部门的预算组成,中央各部门是指与财政直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、党政组织和社会团体。例8(多选).下列()
13、属于全国人民代表大会的预算管理职权。A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B.组织中央和地方预算执行 C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议答案:ACD解析:选项B是国务院财政部门的职责。例9(多选).下列()属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A.监督中央和地方预算的执行B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和
14、决议答案:ABCD解析: 监督权审批权撤销权全国人大常委会中央和地方预算的执行中央预算的调整方案、决算方案省、自治区、直辖市人大及其常委会的决议地方人大常委会本级总预算的执行本级预算的调整方案、决算方案本级政府和下一级人大及常委会的决议例10(单选).下列不属于县级以上地方各级人民代表大会的预算管理职权的是()。A.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议B.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令C.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告D.批准本级预算和本级预算执行情况的报告答案:A解析:县级以上地方各级人民代表大会的职权(1)审查本级总预算草案及本级
15、总预算执行情况的报告;(2)批准本级预算和本级预算执行情况的报告;(3)改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;(4)撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。例11(单选).根据我国预算法的规定,不属于国务院财政部门预算职权的是()。 A.具体编制中央预算、决算草案 B.具体组织中央和地方预算的执行 C.审查和批准中央预算的调整方案 D.具体编制中央预算的调整方案答案:C解析:选项C是属于全国人大常委会的职权。例12(多选).我国预算法规定的预算支出形式包括()。A.经济建设支出 B.国防支出C.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出D.国家管理费用支出
16、答案:ABCD解析:预算支出按照内容可以分为:(1)经济建设支出;(2)科、教、文、卫、体等事业发展支出;(3)国家管理费用支出;(4)国防支出;(5)各项补贴支出;(6)其他支出。例13(多选).我国预算法规定的预算收入形式中的专项收入包括()。A.征收排污费专项收入 B.铁道专项收入C.罚没收入 D.电力建设基金专项收入答案:ABD解析:专项收入包括铁道专项收入、征收排污费专项收入、电力建设基金专项收入。例14(单选).地方各级政府预算由()审查和批准。A.上级人民政府 B.本级人民政府 C.本级人民代表大会 D.本级人民代表大会常委会 答案:C解析:国务院财政部门编制中央决算草案,报国务
17、院审定后,由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案,报本级政府审定后,由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。例15(单选).预算法规定,中央预算的调整方案必须提请()审查和批准。A.全国人民代表大会 B. 国务院 C.全国人民代表大会常务委员会 D.财政部 答案:C解析:县级以上包括中央预算方案的调整,有人大常务委员会审查批准。例16(单选).我国预算执行的主体包括()。A.各级政府 B.各级政府财政部门 C.各级政府预算收入征收部门 D.国家金库答案:ABCD解析:我们预算执行的主体包括:各级政府、各级地方财政部门、各级财政
18、预算收入征收部门、已经国家国库。例17(判断).国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策是各级政府、各部门和各单位编制年度预算草案的依据。()答案:×解析:国民经济和社会发展计划、财政中长期计划是各级政府、各部门编制年度预算草案的依据,但不是各单位编制年度预算草案的依据。例18(多选).下列表述正确的有()。A.由国务院财政部门编制的中央决算草案,经国务院审定后,由国务院提请全国人大批准B.由国务院财政部门编制的中央决算草案,由国务院提请全国人大常委会审批C.由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算草案,经本级政府审定后,由本级人大常委会审批D.由乡级政府编制
19、的决算草案,由本级人大审批答案:BCD解析:全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督,县以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督,乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。例19(多选).编制决算草案原则有()。A.合法原则 B.明晰性原则 C.准确完整原则 D.报送及时原则答案:ACD解析:决算草案的编制原则包括合法原则、准确完整原则、报送及时原则。例20(判断).国务院财政部门编制中央决算草案,报国务院审定后,由国务院提请全国政协常委会审查和批准。()答案:×解析:国务院财政部门编制中央决算草案,报国务院审定后,由国务
20、院提请全国人大常委会审查和批准。例21(多选).根据预算法规定,下列有关预决算监督的表述中,正确的有()。A.全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督B.县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督C.乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督D.各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督答案:ABCD解析:以上是考核中央与地方政府的预算管理权限,表述均正确。例22(多选).对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实施审计监督的部门是()。A.各级政府财政部门 B.各级政府C.各级政府审计部门 D
21、.上一级政府财政部门答案:C解析:对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实施审计监督的部门是各级政府审计部门.例23(多选).下列各项中,属于全国人民代表大会的预算管理职权的有( )A批准中央预算执行情况的报告 B审查中央预算草案C审查地方预算草案D审查地方预算执行情况的报告答案:ABCD解析:本题是考查全国人民代表大会在预算管理中的职权。以上所有的选项均符合意思。例24(多选).下列属于中央预算编制内容的有( )A本级预算收入和支出 B上一年度结余用于本年度安排的支出C返还或补助地方的支出D地方上解的收入答案:ABCD解析:本题考查的是中央预算编制的内容。所有选项都符合题意。例25(
22、多选).根据我国预算法的规定,( )负责审查和批准中央预算。A全国人民代表大会 B财政部 C国务院 D全国人民代表大会常务委员会答案:A解析:本题考查的是预算审批的内容。中央预算由全国人民代表大会审查与批准。例26(多选).地方各级政府预算由( )审查与批准。A全国人民代表大会 B本级人民币政府 C本级人民代表大会 D本级人民代表大会常务委员会答案:C解析:本题考查的是预算审批的内容。地方各级政府预算由本级人民政府代表大会审查与批准。例27(判断).省级以上各级预算必须设立国库,县级预算如果具备条件,也应该设立国库。答案:×解析:本题考查的是国库的设置与管理。我国国库设立的规定是:县
23、级以上各级预算必须设立国库。具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。例28(单选).预算法规定,中央预算的调整方案必须提请( )审查与批准。A全国人民代表大会 B本级人民政府C本级人民代表大会 D全国人民代表大会常务委员会答案:D解析:本题考查的是预算调整方案审批的内容。根据预算法的规定:县级以上包括中央预算的调整方案由人民代表大会常务委员会审批。例29(多选).预算监督主体有( )A各级国家权力机构即各级人民代表大会及其常务委员会B各级人民政府C各级人民政府的财政部门D各级人民政府的审计部门答案:ABCD解析:本题考查的是预决算监督的主体。本题选项均符合题目要求。例30(单选).下列选项中,
24、不属于我国国家预算体系的是( )A中央预算 B省级(省、自治区、直辖市)预算C县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算D县级以上地方政府的派出机关预算答案:D解析:我国国家预算体系:包括中央预算;省级(省、自治区、直辖市)预算;县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。不包括不具备设立预算的乡、民族乡、镇、经省、自治区、直辖市政府确定,可以暂不设立预算。 第2节政府采购法律制度一.政府采购法律制度的构成(一)政府采购法政府采购法由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过,自200
25、3年1月1日起施行。(二)政府采购部门规章 由财政部制定并发布 1.政府采购货物和服务招标投标管理办法 2.政府采购信息公告管理办法(三)政府采购地方性法规和政府规章如:北京市政府采购办法二.政府采购的概念政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(一)政府采购的主体范围 我国政府采购的主体范围包括国家机关、事业单位和社会团体。(二)政府采购的资金范围政府采购的资金来源于财政性资金,具体范围包括预算内资金、预算外资金、以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。(三)政府集中采购目录和政府采购限额标
26、准中央预算:国务院确定并公布。地方预算:省、自治区、直辖市人民政府或者其授权机构确定并公布。(四)政府采购的对象范围政府采购的对象是货物、工程和服务。三.政府采购的原则(一)公开透明原则(二)公平竞争原则:公平竞争选择最优的供应商(三)公正原则(四)诚实信用原则四.政府采购的功能(一)节约财政支出,提高采购资金的使用效益(二)强化宏观调控(三)活跃市场经济(四)推进反腐倡廉(五)保护民族产业五.政府采购的执行模式(一)集中采购:集中采购必须委托集中采购机构代理采购。(二)分散采购:预算单位直接采购六.政府采购当事人 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供
27、应商、采购代理机构等。(一)采购人采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。(二)供应商供应商是指在中国境内外注册的企业、公司及其他提供货物、工程、服务的自然人、法人。(三)采购代理机构政府采购代理机构是指具备一定条件,经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。采购代理机构又可分为集中采购机构和一般采购代理机构。集中采购机构:集中采购。一般采购代理机构:社会中介机构,分散采购。七.政府采购方式:公开招标应作为政府采购的主要采购方式。(一)公开招标 招标公告方式不特定的供应商货物、服务采购项目达到公开招标数额标准的,必须采用公开招标方式。(二)邀请招标投标邀请书
28、方式特定的供应商 3家 (三)竞争性谈判谈判方式3家(四)单一来源采购不具备竞争条件的物品只能由一家供应商提供(五)询价询价单3家八.政府采购的监督检查政府采购监督管理部门是指各级人民政府财政部门。政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。例31(判断).国有企业的采购,不属于政府采购范围。()答案:解析:政府采购的主体是国家机关、事业单位和团体组织,不包括国有企业。例32(多选).政府采购资金为财政性资金,包括()。 A.预算内资金 B.预算外资金 C.财政资金相配套的单位自筹资金 D.财政资金相配套的单
29、位向银行的贷款资金答案:ABC解析:财政性资金是指预算内资金、预算外资金,以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。例33(单选).中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由()确定并公布。A.财政部 B.全国人民代表大会C.国务院 D.全国人民代表大会常务委员会答案:C解析:中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由国务院确定并公布。例34(多选).下列选项中,不适用政府采购法的有()。A.某外商独资企业采购原材料B.某国有独资公司采购生产设备C.某体育局用体育经费拨款购买体育设施D.某建筑公司承揽了国家的某项重点工程新建项目而采购建筑材料答案:ABD解析:采购人是指依法进行政府采购的国家机关、
30、事业单位、团体组织。例35(多选).我国政府采购的原则包括()。A.公正原则 B.公平竞争原则C.公开透明原则 D.诚实信用原则答案:ABCD解析:政府采购的原则:公开透明原则;公平竞争原则;公正原则;诚实信用原则。例36(多选).下列体现政府采购中“公开透明原则”的有()。A.政府采购当事人在政府采购活动中,本着诚实、守信的态度履行各自的权利和义务B.政府采购要按照事先约定的条件和程序进行,对所有供应商一视同仁C.政府采购的招标信息要公开D.政府采购的中标结果要公开答案:CD解析:选项A是指诚实信用原则,选项B是指公正原则。例37(单选).政府采购按照事先约定的条件和程序进行,对所有供应商一
31、视同仁,这体现了政府采购的()原则。A.公开透明原则 B.公平竞争原则C.公正原则 D.诚实信用原则答案:C解析:公正原则就是要求做到:一碗水端平、不偏不倚、平等对待、一视同仁、而不厚此薄彼。例38(单选).政府采购中,通过对采购地区的选择以平衡地区间的经济发展是“活跃市场经济”功能的体现。()答案:×解析:政府采购中,通过对采购地区的选择以平衡地区间的经济发展是“强化宏观调控”功能的体现。例39(多选).下列关于实行分散采购的优点,说法正确的有()。A.灵活性 B.降低采购成本C.取得规模效益 D.满足采购及时性答案:AD解析:分散采购是指由各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织
32、实施形式。实行分散采购有利于满足采购及时性与多样性的需求。手续简单。缺点是加大了采购成本、不便于监督管理。例40(多选).政府采购当事人的范围不包括()。A.采购人 B.供应商 C.政府采购监督管理机构 D.采购代理机构 答案:C解析:政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。例41(单选).根据政府采购法的规定,对于具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的货物,其适用的政府采购方式是()。A.公开招标方式 B.邀请招标方式 C.竞争性谈判方式 D.单一来源方式答案:B解析:邀请招标是指采购人或其委托的政府采购代理机构以招标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式。
33、例42(多选).符合()情形之一的货物或服务,可以采用单一来源方式采购。 A.只能从唯一供应商处采购的 B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的 C.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添 购资金总额不超过原台同采购金额百分之十的D.某供应商在政府采购活动中,一直质优价廉,讲究信誉的答案:ABC解析:符合下列情形之一的货物或者服务,可以依法采用单一来源方式采购:(1)只能从唯一供应商处采购的;(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过
34、原合同采购金额10%的。例43(单选).根据政府采购法的有关规定,技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的货物或者服务,其适用的政府采购方式是()。 A.询价方式 B.邀请招标方式 C.竞争性谈判方式 D.单一来源方式答案:C解析:竞争性谈判是指采购人或其委托的政府采购代理机构通过与多家供应商就采购事宜进行谈判,经分析比较后从中确定中标供应商的采购方式。例44(判断).政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动,应当接受审计机关的审计监督。()答案:解析:政府采购监督管理部门是指各级人民政府财政部门。另外审计机关、监察机关、社会公众等应当在政府采购的监督中发挥应有作用,
35、集中采购机关,采购人等也应当建立健全内部监督控制。例45(多选).政府采购法律制度有( )构成的。A中华人民共和国政府采购法B政府采购部门规章C政府采购地方性法规和政府规章构成 D政府采购货物和服务招标投标管理办法答案:ABC解析:本题考查的是政府采购法律制度的构成。ABC符合题意,D项属于政府采购部门的规章范畴之内。例46(判断).国有企业的采购,不属于政府采购范围。( )答案:解析:我国政府采购的主体是依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体等。例47(单选).下列采购活动中,适用政府采购法调整的是( )A某事业单位使用财政性资金采购办公用品B某国有企业采购原材料C某国有独资公司
36、采购办公用品D某合伙企业采购办公用品答案:A解析:政府采购的主体包括:依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。例48(多选).下列选项中属于政府采购适用的功能有( )A活跃市场经济 B推进反腐败倡廉C节约财政支出,提高资金适用效益 D保护民族产业答案:ABCD解析:政府采购的功能:节约财政支出,提高采购资金的使用效益;强化宏观调控;活跃市场经济;推进反腐倡廉;保护民族产业。例49(多选).下列选项中,符合供应商参加政府采购活动的要求有( )A具有独立承担民事责任的能力 B具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度C参加政府采购活动三年内,在经营活动中没有重大违法记录D有依法缴纳税收与社会保
37、障资金的良好记录答案:ABD解析:供应商参加政府采购活动的条件如下:1.具有独立承担民事责任的能力;2.具有良好的商业商誉和健全的财务会计制度;3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;5.参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;6.法律、行政法规的其他条件。例50(单选).根据政府采购法的规定,取得甲级资格的政府采购代理机构可以大力单项预算金额( )以上的政府采购项目。A100万元 B500万元 C1000万元 D2000万元答案:C解析:审批机构单项政府采购预算金额甲级政府采购代理机构财政部1000万元以上乙级政府采购代理机构省级
38、人民政府财政部1000万元以下例51(单选).根据政府采购法的规定,政府采购的主要方式是( )A公开招标 B邀请招标 C竞争性谈判 D单一来源 答案:A解析:本题考查的是公开招标的概念。公开招标指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式,是政府采购的主要方式。例52(多选).符合( )情形之一的货物或服务,可以采用单一来源方式采购。A只能从唯一供应商处采购的B发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购的C必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%D某供应商在政府采购活动中,一直质优价廉,讲究信誉
39、的答案:ABC解析:本题是考查单一来源的条件,则ABC均符合题意。例53(判断).云帆学院于2010年通过政府采购的方式向飓风公司购买化学实验室的专业设备,价值20万元。2011年7月,云帆学院的该实验室拟继续通过政府采购方式添置一台与专用设备配套的分析仪器,价值为2.5万元。云帆学院可以不采用公开招标的方式,只向飓风公司一家供应商采购所需的分析仪器。答案:×解析:本题考查的是政府采购的方式,其中单一来源采购的适用范围。单一来源采购的适用范围规定:必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%的,这里云帆学院的仪器采购费
40、用超过了原合同的10%。例54(单选).根据政府采购法律制度的规定,采用邀请招标方式的,采购人应当从符合相应资格条件的供应商中随机邀请( )以上的供应商,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。A3家 B5家 C10家 D15家 答案:A解析:采购人应当从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家及三家以上的供应商,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。例55(多选).我国预算法规定的预算支出形式包括( )A经济建设支出 B教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出C国家管理费用支出D国防支出答案:ABCD解析:预算支出形式有:经济建设支出;教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出;国家管理费用支
41、出;国防支出。第3节国库集中收付制度一.国库集中收付制度 国库集中收付制度,是指以国库单一账户体系为基础,将所有财政资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库和财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项管理制度。预算单位使用资金但见不到资金。二.国库单一账户体系(一)国库单一账户体系的概念国库单一账户体系,是以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合,所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行 (二)国库单一帐户体系的组成1.财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户(简称国库单一账户)。2.财政部门按资金使用性质在商业银行开设的
42、零余额账户(简称财政部门零余额账户),用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。 3.财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户(简称预算单位零余额账户),用于财政授权支付和清算。4.财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户(简称预算外资金财政专户),用于记录、核算和反映预算外资金的收入支出活动,并用于预算外资金的日常收支清算。5.经国务院或者国务院授权财政部批准为预算单位在商业银行开设的特殊专户(简称特设专户),用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动,并用于与国库单一账户清算。账户开户单位适用范围国库单一账户中国人民银行用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和财政支出活动,用于与财政部门在代理银行开设的零余额账户进行清算,实现支付。预算外资金专户商业银行用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出,用于预算外资金的日常收支清算。零余额账户财政部门的零余额账户商业银行用于财政
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