潮州市城乡规划行政处罚自由裁量基准表

1、潮州市城乡规划行政处罚自由裁量基准表 序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准1-1-1城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的中华人民共和国城乡规划法第二十四条第二款“从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：”中华人民共和国城乡规划法第六十二条第一款第（一）项“城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严

2、重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；”轻微合同金额在五十万以下的责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上一点三倍以下的罚款一般合同金额在五十万以上一百万以下的责令限期改正，处合同约定的规划编制费一点三倍以上一点七倍以下的罚款严重合同金额在一百万以上的责令限期改正，处合同约定的规划编制费一点七倍以上二倍以下的罚款；责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书 序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准1-1-2城乡规划编制单位违反国家有关标准编制城乡规划的中华

3、人民共和国城乡规划法第二十四条第四款“编制城乡规划必须遵守国家有关标准。”中华人民共和国城乡规划法第六十二条第一款第（二）项“城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。   ”轻微规划编制成果尚未影响城乡规划实施的责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上一点三倍以下的罚款一般规划编制成果存在瑕疵，但属于可纠正，且愿意纠正的责令限期改正，

4、处合同约定的规划编制费一点三倍以上一点七倍以下的罚款严重规划编制成果影响了城乡规划的实施的责令限期改正，处合同约定的规划编制费一点七倍以上二倍以下的罚款；责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书 序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准1-1-3城乡规划编制单位未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的中华人民共和国城乡规划法第二十四条第二款“从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：”中华人民共和国城乡规划法

5、第六十二条“城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”轻微合同金额在五十万以下的责令停止违法行为，处合同约定的规划编制费一倍以上一点三倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任一般合同金额在五十万以上一百万以下的责令停止违法行为，处合同约定的规划编制费一点三

6、倍以上一点七倍以下的罚款严重合同金额在一百万以上的责令停止违法行为，处合同约定的规划编制费一点七倍以上二倍以下的罚款。 序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准1-1-4城乡规划编制单位以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的中华人民共和国城乡规划法第二十四条第二款“从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：（一）有法人资格；（二）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师；（三）有规定数量的相关专业技术人员；（

7、四）有相应的技术装备；（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。”中华人民共和国城乡规划法第六十二条“城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”轻微未造成后果或造成轻微危害后果的吊销资质证书，处合同约定的规划编制费一倍以上一点三倍以下的罚款一般造成一般危害后果的吊销资质证书，处合

8、同约定的规划编制费一点三倍以上一点七倍以下的罚款严重造成严重危害后果的吊销资质证书，处合同约定的规划编制费一点七倍以上二倍以下的罚款 序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准2-1-1未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的中华人民共和国城乡规划法第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”中华人民共和国城乡规划法第四十三条第一款“建设单位应当按

9、照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。”广东省城乡规划条例第四十条“在城市、镇规划区范围内进行建筑物、构筑物、道路、桥梁和管线等工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”中华人民共和国城乡规划法第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设

10、；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；”广东省城乡规划条例第八十条“建设单位或者个人违反本条例第四十条规定，未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。”轻微公益性建（构）筑物责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之六以下的罚款一般自用居住为目的的责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之六以上百分之八以下的罚款严重以营利和经营为目的的

11、责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之八以上百分之十以下的罚款 序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准2-1-2未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，无法采取改正措施消除影响的中华人民共和国城乡规划法第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”中华人民共和国城乡规划法第四十三条第一款“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申

12、请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。”广东省城乡规划条例第四十条第一款“在城市、镇规划区范围内进行建筑物、构筑物、道路、桥梁和管线等工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”广东省城乡规划条例第四十三条第一款“建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可的内容进行建设，不得擅自变更；需要变更的，应当经原许可机关批准。”中华人民共和国城乡规划法第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许

13、可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”广东省城乡规划条例第八十条“建设单位或者个人违反本条例第四十条规定，未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，责令限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

14、”轻微限期内自行拆除的可以并处建设工程造价百分之三以下的罚款一般逾期未拆除的可以并处建设工程造价百分之三以上百分之七以下的罚款严重无法拆除的没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之七以上百分之十以下的罚款 序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准3-1-1建设单位或者个人未经批准进行临时建设的中华人民共和国城乡规划法第四十四条第一款“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。”中华人民共和国城乡规划法第六十六条第（一）项“建设单位或者个人有下列行为之

15、一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；”轻微未造成后果或造成轻微危害后果的责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价零点三倍以下的罚款一般造成一般危害后果的责令限期拆除，并处临时建设工程造价零点三倍以上零点七倍以下的罚款严重造成严重危害后果的责令限期拆除，并处临时建设工程造价零点七倍以上一倍以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准3-1-2建设单位或者个人未按照批准内容进行临时建设的中华人民共和国城乡规划法第六十六条第（二）项“建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人

16、民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（二）未按照批准内容进行临时建设的；”中华人民共和国城乡规划法第六十六条第（二）项“建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（二）未按照批准内容进行临时建设的；”轻微未造成后果或造成轻微危害后果的责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价零点三倍以下的罚款一般造成一般危害后果的责令限期拆除，并处临时建设工程造价零点三倍以上零点七倍以下的罚款严重造成严重危害后果的责令限期拆除，并处临时建设工程造价零点七倍以上一倍以下的罚款 序号违法行为违

17、反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准3-1-3临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的中华人民共和国城乡规划法第四十四条第二款“临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。”中华人民共和国城乡规划法第六十六条第（三）项“建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。”轻微临时建筑物、构筑物超过批准期限三个月以内不拆除的责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价零点三倍以下的罚款一般临时建筑物、构筑物超过批准期限三个月以上六个月以内不拆除的责令限期拆除，并处临时建设工程造

18、价零点三倍以上零点七倍以下的罚款严重临时建筑物、构筑物超过批准期限六个月以上不拆除的责令限期拆除，并处临时建设工程造价零点七倍以上一倍以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准4-1-1建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，逾期不补报的中华人民共和国城乡规划法第四十五条第二款“建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。”中华人民共和国城乡规划法第六十七条“建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报

19、的，处一万元以上五万元以下的罚款。”轻微逾期三个月以内不补报的处一万元以上二万元以下的罚款一般逾期三个月以上六个月以内不补报的处二万元以上四万元以下的罚款严重逾期六个月以上不补报的处四万元以上五万元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准5-1-1建设单位或者个人未依法办理规划许可审批手续建设地下建筑物、构筑物的广东省城乡规划条例第二十八条第一款“开发利用城市、镇地下空间，应当考虑人民防空的需要，依法办理规划许可。”广东省城乡规划条例第二十八条第二款“与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划许可；独立开发利用地下空间的，单独办理规划许可。

20、”广东省城乡规划条例第七十九条“建设单位或者个人违反本条例第二十八条规定，未依法办理规划许可审批手续建设地下建筑物、构筑物的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。”轻微未造成后果或造成轻微危害后果的责令停止建设，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之六点五以下的罚款一般造成一般危害后果的责令停止建设，限期改正，处以建设工程造价百分之六点五以上百分之八点五以下的罚款严重造成严重危害后果的责令停止建设，限期改正，处以建设工程造价百分之八点五以上百分之十以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准

21、5-1-2建设单位或者个人擅自改变经许可审批确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积的广东省城乡规划条例第二十八条第三款“任何单位和个人未经批准，不得擅自开挖建筑底层地面，不得擅自改变经许可确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积。”广东省城乡规划条例第七十九条“建设单位或者个人违反本条例第二十八条规定，擅自改变经许可审批确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。”轻微未造成后果或造成轻微危害后果的责令停止建设，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之六点五以下的罚款一般造成一般危害后果的责令停止建设，限期改正，处以建设工程造价百分之六点五以上百分之八点五以下的罚款严重造成严重危害后果的责令