杭州市社区食堂调研报告

1、杭州市社区食堂调查报告摘要现在的小区，不仅是个住所的概念，大家都希望还能提供更多方位的服务。随着我市人口老龄化的加剧，“空巢”老人家庭也呈不断增加的趋势。“空巢”老人家庭的增多，带来的是老年人的健康保障、日常生活照料、精神慰藉、安全保障等问题日益增多，其吃饭问题首先成为诸多独居老人面临的最大问题，也引起了各级政府和社会各界的关注和重视。社区老年食堂，这早已不是什么新鲜名词。建立“社区老年食堂”不但可以有效解决“空巢”老人无力购买、无力为自己做饭的现实问题，也减轻子女的照料负担，又增加了就业、创业岗位和渠道，这不失为一项一举多得的好举措。早在7年前，翠苑一区就已经开出杭州市第一家社区老年食堂。而

2、近年来，杭州也一直在大力发展社区老年食堂，增加城区社区老年食堂的覆盖率。据杭州市民政局基础政权与社区建设处统计，2009年，杭州市共有150家社区老年食堂，到了2010年，社区老年食堂已经上升到197家。而到2015年，杭州市社区老年食堂将实现全市全面覆盖。也就是说，3年以后，杭州市所有的居家老人，将在离家10分钟左右路程的社区老年食堂解决吃饭问题。这本来是一件大好事，但是据我们通过各种途径了解到，几乎每家社区老年食堂都曾遇到过，或者正在遇到瓶颈。社区老年食堂该何去何从？1、 前言据了解，社区食堂除了受制本身发展瓶颈之外，还受到了社区条件的限制。 杭州拥有过百万的60岁以上老人，这个群里中的低

3、保户、孤寡户、独居户的伙食保障如何解决?社区食堂的出现给出了一个答案。 然而，社区老年人食堂如何在遇到瓶颈后持续地生存下去?社区老年人食堂如何拓展，满足多种层次市民的需要?没有单位食堂的年轻上班族，怎样才能吃上卫生廉价的食堂菜 ？针对这些问题，我们做了这次对杭州市各个社区老年食堂的调查。旨在更了解社区老年食堂以及人们对其看法，并提出一些建议。2、 调查方法 本次关于杭州市社区老年食堂的调查首先利用互联网、图书馆进行相关资料的收集、整理与分析。，然后利用设计的问卷对在社区食堂进行就餐的人员进行调查。并且针对一些问题对进社区食堂就餐及社区里的人进行深入了解。在数据统计与分析的方面，我们采用了数据表

4、格的数据筛选功能，得到有用的资料，辅以图表作出报告。三、调查结果及分析一、调查对象的基本信息 要好一次市场调查，调查对象的基本信息是我们必须要了解的。以下的几张图表体现的是我们的调查对象的基本信息。图表一图表二根据表一、表二，我们调查了一共调查了各个社区的690名社区人员，其中男的348名，女的342名。在这些人员中，622人知道社区老年食堂的存在，只有68人不知道社区老年食堂的存在。由此可知，杭州市社区老年食堂的宣传还是挺好的，大多数人知道食堂的存在。图表三根据这张年龄分布图可知，在社区老年食堂就餐的并不单单是老年人，还有好多年轻人，并且来就餐的年轻人比老年人还要多。这说明，社区老年食堂并不

5、是老年人的天下，它也对年轻人开放。在我们与这些被调查的人员闲聊中得知，年轻人现在都挺懒的，如果家里只有一两个人根本懒得开伙，在外面吃饭又普遍较贵。社区老年食堂由于有政府的补贴，菜价普遍比外面的饭馆便宜，只要加一两块钱的服务费，年轻人就可以上这儿来吃饭，这无疑成为了年轻人蹭饭的好地方。二、居民需要什么以及其他一些情况 好多小区都办了社区老年食堂，那居民是不是经常会去食堂就餐呢？他们觉得食堂应该为他们提供些什么？还有，食堂离他们家远不远？这些都是我们所要了解的。就我调查文新街道老年食堂来看，社区食堂并不是那么红火，一个中午下来来就餐的人并不多，来食堂吃饭的人住的基本离社区食堂只有10分钟及以下的脚

6、程。以下的几张图表的数据来自杭州市各个区的社区老年食堂，可以体现杭州市社区老年食堂的情况。图表四根据上图可知，只有9%的人认为社区老年食堂没必要提供三餐，也就是社区老年食堂没必要存在，大部分人还是支持社区老年食堂的存在的。其中36%的人觉得既然已经办了这个食堂了，那么一日三餐都得提供。有8%的人觉得只要提供晚餐就够了，这8%的人大都觉得早上和中午他们都不在社区，食堂提供这些他们也享受不到。剩下的人认为提供早餐或午餐就够了，他们觉得晚上反正时间多，在家吃晚餐比在外面吃好多了。图表五从上图可以看出，被调查的人员基本都到社区老年食堂就餐过，而且绝大部分的人每周都要去上几次。在这被调查的690人当中，

7、有163人几乎每天都要去社区老年食堂就餐。这说明社区老年食堂已经成了他们生活的一部分，已经融入到他们的日常生活中，从这一方面来说，社区老年食堂是成功的。图表六由上图可知，社区老年食堂选址比较好，普遍离居民家比较近，这样无疑方便了附近的居民。再加上社区老年食堂创办的初衷是有效解决“空巢”老人无力购买、无力为自己做饭的现实问题，也减轻子女的照料负担。我们所调查的所有社区老年食堂都符合“居家老人将在离家10分钟左右路程的社区老年食堂解决吃饭问题”这一标准。很有效的达到了初衷。三、居民对社区老年食堂的满意度及评价图表七 总得来说，大部分居民对社区老年食堂还是挺满意的，只有少部分人对它不怎么满意。图表八

8、观察上图可知，在社区老年食堂的就餐环境、卫生状况、饭菜的口味与分量、菜色的变换、菜品的价格，食堂服务这些方面，居民比较满意的是食堂的就餐环境，在我们所调查的食堂中，就餐环境好的大有所在，这更能吸引居民去社区老年食堂就餐。最不满意的是菜色的变化，据经常在食堂就餐的人说，食堂的菜色很少有变化，吃来吃去都是那一些菜，想换换口味都不行。对于其他的方面，居民们都觉得还行。4、 收入与就餐花费之间的关系从上图可知，收入在4000元以下的，大部分人在食堂的花费以6-9元居多，而收入在4000元以上的人花费在12元以上的人居多。从这可以看出，在社区老年食堂吃饭确实比在外面的餐馆便宜。价钱便宜也是社区老年食堂碰

9、到瓶颈的原因之一，饭菜价格便宜使得社区老年食堂的盈利少，再加上在社区老年食堂就餐的人本就不是特别多，食堂基本赚不到钱。这让好多社区老年食堂都经营不下去，只能关门大吉。四、调查总结一、调查结果 虽然很多人对社区老年食堂挺满意的，但是这不能解决社区老年食堂所遇到的瓶颈。经过与对食堂经营者的访问，我们了解到了一些社区老年食堂所面临问题。一是成本收益问题。社区老年食堂的场地大多是由社区免费提供的，采用的是非盈利经营模式。但由于为老年人提供的菜价非常便宜，人工费、厨卫器材采购维修费、保洁费、燃气水电费（水、电、气优惠措施尚未全面落实）等支出较大，加上老年顾客有限，老年食堂普遍受益率较低，甚至存在长期亏本

10、经营的现象，不利于老年食堂健康、稳定、有效的发展。二是服务质量问题。部分老年食堂由于成本问题，过分强调了拓展营业范围而对老年人群体的就餐环境和就餐质量有所忽视。工作人员的收入不高，流动性较大，在管理上也存在一定的困难。三是社会定位问题。为老年人服务的社区老年食堂本质上应该属于公益性质，其特点为“采取由社区管理的模式,限时提供中餐与晚餐,不向非老年人开放”。但是微薄的利润和较高的人力、水电成本,使一些老年食堂出现亏损。为求生存，不少食堂把目光投向市场化，尝试走市场化与社区管理相结合的新路。根据有关规定，老年食堂如果只对内，属街道社区出资的公益性食堂，可以不办工商营业执照、卫生许可证和排污许可证，

11、但如果从事经营，涉嫌营利，就必须办理，否则就是无证经营。目前对于“如何界定老年食堂的营利性与公益性”、“非纯公益性老年食堂要不要办营业执照”等问题，有关部门至今未有定论。2、 建议1、加强引导，积极鼓励“社区老年食堂”建设 应进一步强化政府的引导作用，制定优惠政策，加大资金投入和宣传力度，积极鼓励“社区老年食堂”建设。据了解，目前，我市每年给予50平方米以下老年食堂的扶持资金为1万元，50100平方米的为每年3万元，100平方米以上的为每年5万元，标准偏低。建议将补贴标准分别提高到5-10万元，并制定相关政策，对社区老年食堂在水、电、气上给予一定的优惠，同时，协助解决场地、治安、卫生、办照、免

12、税等方面的具体问题。2、规范管理，促进“社区老年食堂”良性发展 一是要建章立制，加强规范化建设。加强街道、社区对老年食堂的食品卫生管理和制度化建设工作，提高原有老年食堂的卫生条件，并进行规范登记，使老年食堂做到证照齐全。二是要整合资源，实现效益最大化。在服务好本社区老年人的同时，社区老年食堂可扩大服务面，将服务范围辐射并覆盖到周边社区，通过设立社区助餐点，购置配送车送餐等形式满足更多老年人的用餐需求。三是要转变模式，实现多元化运营。鼓励由自主经营模式向以承包为主的合作经营模式的转变，也可通过选择专业餐饮企业承包营运，以扭转目前老年食堂大多亏损的局面，实现自负盈亏的良性运作。四是要定期考核，建立奖励性机制。成立由社区工作者、企退自管小组等组成食堂监督管理小组，定期对社区食堂运行情况、环境卫生、食物质量、就餐秩序、服务人员等进行抽查