通江县绿色通道工程建设规划方案0

1、通江县绿色通道工程建设规划方案第一章 基本情况一、自然概况(一)自然环境l、地理位置 通江县地处四川省东北部，渠江上游，跨东经106°59107°45，北纬3 l°3932°34，北接陕西，南靠平昌，东邻万源，西抵巴州，幅员面积4116平方公里。2、地形地貌 通江县地处四川盆地东北部边缘、大巴山南段缺口与米仓山东段南麓交接部的褶皱山区。地势由东北向西南倾斜，北高南低，地形北陡南缓，处于高中山向低山过渡地带，属盆周中、低山地貌类型。全县最高海拔2089米，最低海拔305米。3、气候 通江县属北亚热带湿润气候。据县气象资料，年阳光幅射为90034.4卡平方厘

2、米，其中生理幅射为46086.3卡平方厘米，总幅射值的51；年平均气温为16.7，最低气温5.5；年降雨量1107.9mm，年日照1424.1小时，相对湿度75；年稳定通过10的积温为5272，无霜期281天。4、土壤 以中生代白垩系和侏罗系地层为主，在复杂的地质、地貌条件和生物、气候因素的互相影响下，不仅形成多种多样的土壤类型和肥力善，而且在分布上有明显的区域性和垂直地带性。我县系四川盆地东北缘山地，一般为中低山地貌类型。土壤有紫色土、黄壤、山地黄壤等几种主要土壤类型，以黄壤为基带，组成山地黄壤结构，其垂直带是：紫色土、黄壤(700M以下)山地黄棕壤(1500M2l00M)。土壤缺氧，富含磷

3、钾，立地条件较好。5、植被 由于受地形气候土壤等自然因素的影响，本区属大巴山常绿阔叶、常绿针叶、落叶阔叶混交林类型，林木种类繁多，植被资源用材林主要有松、柏、杉、桦木等30科79种，经济林主要有油桐、栎类、核桃、板栗等11科33种，灌木马桑、荚迷、化香、黄荆、悬钩等为主，草本植物主要：育菊类、莎草、禾草、丝茅、巴茅、侧耳根、毛莨、蕨类、苔藓等，林间层以葛藤为主。森林植物群落主要有马尾松一杜鹃一丝茅，栎类黄荆禾草，马尾松青杠蕨类，川柏木纯林，主要优势树种有华山松、马尾松、杉木、麻栎、柏木。同时零星分布有红豆木、银杏、香樟、楠木、七叶树等6科14种国家保护的珍贵林木。6、交通 全县49个乡镇乡乡通

4、公路，形成了以诺江镇为中心，巴中通江铁溪，诺水河通江铁佛为主干线公路的辐射状公路网络结构。近年来随着改革的深入进行，我县交通事业得到了飞速发展，公路质量等级得到了很大的改善，公路总长达到4570公里，其中省级公路里程345.281公里，县级公路里程492.104公里，乡级公路里程3732.615公里。7、水系 本区河流属渠江水系通江流域区，全县水文网系发达，河谷、溪沟布如蛛网，沟谷普遍深狭紧窄，溪河流向由北向南或西南，河谷由深、窄、陡逐至浅、宽、缓，河网密度由密至疏。河流岸坡较陡峭，河间地块长单薄，境内主要河流有通江河、大通江河、小通江河、澌滩河、月滩河，境内水文网系以横穿构造为主，斜穿与顺向

5、较少，树枝状及辐射状分布，呈蛇形，是典型的山区河流，洪水陡长陡落，洪枯水位高差达19-23米。(二)社会经济概况 全县辖区49个乡(镇)512个村3306个农业合作社，总人口73万人。幅员面积4l25平方公里，其中耕地面积37752公顷，人平占有耕地面积0.8亩，林地面积232297公顷，占56.3，人平占有山地资源4.9亩，是属于典型的“八山一水一分田”的山区农业大县。全县经济发展落后，工业基础薄弱，2006年全县实现国民生产总值28.3万元，其中农业总产值21.5万元，农民人均年纯收入2004元，是国家重点扶持的贫困县之一。第二章 指导思想和原则一、指导思想 以构建我县国土绿化战略框架需求

6、为出发点，以加强和保护基础设施建设，改善优化沿线地区生态、社会、经济环境，树立对外开放新形象为实现目标，从实际出发，因地制宜，讲究实效，将公路绿化、河渠绿化、荒山绿化、村镇绿化美化工作融为一体，采取乔、灌、花、草相结合的手段，合理搭配，实行针阔混交，常绿与落叶混交，形成错落有致，结构合理，功能完备的绿色长廊。进一步研究建设模式和方法，把生态绿化美化建设同沿线地区经济产业调整开发有机结合起来，推动绿色通道工程建设内涵向纵深发展，把我县各条通道建设成生态怡人，环境优美，瓜果飘香的绿化带、风景带、致富线。二、原则 (一)坚持全社会办林业，全民搞绿化的原则； (二)坚持与公路、水利设施建设同步规划，实

7、行部门分工负责制的原则； (三)坚持与改善生态环境，与调整农业产业结构，与促进农村经济发展和增加农户收入相结合的原则，实现生态效益、社会效益、经济效益相统一； (四)坚持依靠科技，科学规划，合理布局，分类指导，分步实施，适地适树，优化配置的原则，提高绿色通道建设质量； (五)坚持物质利益原则，实行谁绿化谁所有，谁投资谁受益，谁管理谁得利，充分调动各方面的积极性。第三章 建设范围、目标和标准一、建设范围 (一)公路 以线路绿化为主，全县公路可绿化总里程3656公里，建设面积27726公顷，其中省道2条里程285149公里，可绿化面积9726公顷，县道11条里程410.125公里，可绿化面积115

8、8公顷，乡道19条里程2960.73公里，可绿化面积64.2公顷；其中涉及占用耕地农田 6.0公顷。 属于已绿化达标里程3l.2为公里，面积15.6公顷。 属于已绿化但未达标总里程178.17公里，面积79.69公顷，需要进行补植改造工作。其中：省道132.77公里，面积61.57公顷；县道45.4公里，面积18.12公顷。 属于未绿化里程595.904公里，面积181.97公顷，需要进行新造建设。其中：省道40.179公里，面积20.09公顷；县道244.725公里，面积97.68公顷；乡道311公里，面积64.2公顷； (二)河流 以线路绿化为主，全县河、渠、堤防可绿化总里程822.07公

9、里，建设面积1121.74公顷，其中长江三级以下(含三级)支流5条，可绿化里程300.07公里，可绿化面积599.86公顷，渠(含干、支、斗渠)12条，可绿化里程485.7公里，可绿化面积485.58公顷，堤防5条，可绿化里程36.3公里，可绿化面积36.3公顷。属于已绿化达标里程为0公里。属于已绿化但未达标总里程158公星，面积215.6公顷，需要进行补植改造工作。其中：长江三级以下(含三级)支流里程43.2公里，面积83.36公顷；渠(含干、支、斗渠)里程114.8公里，面积129.24公顷。 属于未绿化里程664.07公里，面积906.14公顷，需要进行新造建设，其中：长江三级以下(含三

10、级)支流里程256.87公里，面积513.5公顷；渠(含干、支、斗渠)里程370.9公里，面积356.34公顷；堤防里程36.3公里，面积36.3公顷。 (三)荒山 主要以沿线第一面坡可视范围内的荒山、荒坡绿化为主，共涉及69个小班，面积3106公顷。二、建设目标 到2010年，完成我县二条省道(通巴路、万阿路)100，全县55.3的县道，70的支流、河渠、堤防的宜绿地段及其沿线第一面坡可视范围内67.3的荒山荒坡的绿化栽植达标，实现绿化栽植率达到85以上；到2015年，全县规划范围内所有可绿化的公路、河渠、堤防、沿线第一面坡可视范围内的荒山荒坡实现全面绿化，即达到绿化率95以上(含95)，形

11、成带网片点相结合、层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊，使绿色通道与城乡绿化美化，沿线经济结构调整，产业开发融为一体，形成具有通江特色的绿色屏障。三、建设标准 根据国家、省对绿色通道建设提出的要求，我县省、县、乡道的绿化，要以护路、防风固土、美化环境为主要功能；河流、渠、堤、水库沿线绿化要以保持水土、护坡护岸、涵养水源为主要功能；沿线第一面坡视野范围内的荒山荒坡绿化工作优先考虑生态防护效益，在条件适宜的地段，安排一定比例的经济林、用材林建设，做到生态效益与经济效益的有机结合。 具体建设标准为：新建、改建、扩建的省道沿线绿化带宽度，每侧严格按照510米进行规划设计，有条件的可以加宽到10米以上

12、；县乡道公路、长江三级以下(含三级)支流、渠(含干、支、斗渠)、堤防绿化每侧严格按照35米进行规划设计，有条件的可加宽到5米以上。 绿色通道建设要坚持适地适树的原则，合理配置树种，优化林带结构。在树种选择上，要选择生态、经济和观赏价值较高的村种，选择根系发达，适应性强，主干通直，抗病性强的良种壮苗。交通、水利、林业部门要针对省、县、乡道、河渠、堤防分别建立不同的建设标准体系，进行区别对待：省道、城区、风景区范围内的堤防树种选择要以水杉、樟树、广玉兰、银杏等中高档树种为主；县乡道、河渠树种选择以速生柏、桤木、杨树、梧桐等防护效益好，价廉物美的适生乡土树种为主。第四章 建设期限、任务和重点一、建设

13、期限 (一)第一阶段：2008年至2010年； (二)第二阶段：2010年至2015年；二、建设任务全县绿色通道建设总里程为1596.144公里，面积4496.4公顷，其中第一阶段(2008-2010)建设里程923.039公里，面积3072.68公顷，第二阶段(2010-2015)建设里程667.105公里，面积1423.72公顷。三、道路、河渠、堤防绿色通道分期建设任务(一)第一阶段(2008-2010)建设任务1、公路。建设公路总里程343.449公里，面积149.86公顷，占总计划的44.4。其中：省道绿化172.949公里，绿化面积81.66公顷，县道绿化160.5公里，绿化面积64

14、.2公顷，乡道绿化10公里，绿化面积4公顷。 2、河渠。绿化河、渠、堤防总里程585.59公里，面积831.82公顷，占总计划的71.2。其中：河流绿化219.09公里，绿化面积461.98公顷，渠道330.2绿化公里，绿化面积333.54公里，堤防绿化36.3公里，绿化面积36.3公顷。 3、荒山。与交通、水利部门绿化同步进行，涉及沿线第一面坡可视范围内荒山荒坡小班51个，面积209l公顷，占总计划的67.3。(二)第二阶段(2010-2015)建设任务1、公路。绿化公路总里程430.625公里，面积111.8公顷，占总计划的55.6。其中：县道129.625公里，面积51.6公顷，乡道30

15、l公里，面积60.2公顷。 2、河渠。绿化河渠堤防总里程236.48公里，面积287.92公顷，占总计划的28.8。其中：河流绿化80.98公里，面积137.88公顷，渠道绿化155.5公里，面积150.04公顷。 3、荒山。绿化沿线荒山荒坡小班18个，面积1015公顷，占计划的32.7。四、建设重点 优先抓好通宣、万阿路两条省道、小通江河、通江河及其沿线第一面坡视野范围内的荒山荒坡绿化工作；结合旅游景点开发，把通水路及其沿线城镇、乡村的绿化美化列入重点精品工程示范带建设。第五章 投资概算、资金来源和效益分析一、投资估算指标通江县绿色通道建设投资主要费用构成有苗木费、劳务费及其他费用。经概算，

16、工程建设共需用苗1334.66万株，其中乔木类1217.17万株、灌木类117.49万株，用种2.12万公斤，需资金1362.641万元。工程建设用工12.66万个，需资金886万元，其他费用408.079万元。二、投资估算 项目建设总投资2656.72万元，其中第一阶段(2008-2010)建设投资1865.54万元，第二阶段(2010-20l5)建设投资79l.18万元。三、资金筹措绿色通道所需资金实行分级负责，其中申请国家投资1684.663万元，地方政府配套资金972.057万元。四、效益分析 (一)社会效益 绿色通道建设既反映了沿线地区的绿化程度，也代表着全县环境建设水平和通江人民的

17、精神面貌。以通平、通巴、通铁、通洪四条交通干线为框架的绿色通道建成后，不仅可以满足沿线人民精神生活需求，为他们提供一个优美舒适的生产、生活环境，而且还可唤醒广大人民群众保护生态环境，改善生活质量的环境意识，对促进区域内精神文明建设有着积极的推动作用。随着绿色通道的建设和延伸，以保护自然、尊重自然，保护人类生存和经济社会可持续发展为核心内容的生态及环境道德必将为群众所接受，最终转化为保护和改善生存环境的强大精神动力。 绿色通道建设是我县的窗口工程，工程建成后，怡人舒适的环境必将为广大客商留下良好的第一印象，对改善投资环境，进一步加快我县对外开放和引资步伐，促进经济繁荣发展发挥积极推动作用。 (二

18、)经济效益 绿色通道建设不仅是一条绿化线，同时也是一条致富线。一是以大工程带动沿线经济跨越式发展，工程项目建设需用苗1334.66万株，用种2.12万公斤，可带动育苗产业的发展，可创产值1500万元，工程造林管护用工需求为大量农村剩余劳动力提供了新的就业机会，为群众直接增加劳务收入886万元；二是沿线农村产业结构调整，在条件适宜地段大力发展以核桃、银杏等干果为代表的干果经济林产业带和以三倍体毛白杨为代表的短轮伐期工业原料林培育，可直接增加农民群众投入932万元；工程建设带来直接年总产值3318万元。三是培植了新的森林景观造林公路风景，带动了沿线旅游业的发展。综上所述，实施绿色通道建设，其中蕴藏

19、着巨大的经济价值。 (三)生态效益 通道工程建成后，直接增加有林地4486公顷，其中：公路护坡林260公顷，河渠护岸林450公顷，水土保持林1911公顷，水源涵养林1244公顷，高效经济林62l公顷。提高全县森林覆盖率1.1个百分点，将在我县建立起一个带网片点结合，纵横交错，相互联结，结构合理的林草植被防护体系和景观生态体系，进一步带动全县生态建设向纵深发展。第六章 保障措施 一、加强领导，落实责任 绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，也是我县的窗口工程，各级领导要站在我县进一步改善投资环境，扩大对外开放的战略高度来认识开展绿色通道工程的重大意义，切实加强领导，明确工作责任，精

20、心组织施工，狠抓措施落实，保障绿色通道建设卓有成效。我县将成立绿色通道领导小组和指挥部，由县政府分管领导担任领导小组组长，由林业、交通、水利、财政、建委、国土等部门的领导为领导小组成员，领导小组下分部门设指挥部，负责组织各部门辖区的工程实施。县政府要按照阶段规划和各部门制订的年度实施计划与各部门、沿线各项目实施乡镇签订责任书，落实责任，实行目标管理，建立严格的检查奖惩制度，限期进行绿化。县绿委办要积极配合有关部门，搞好组织协调，督促检查，建立检查通报制度。 二、完善政策，创新机制 在稳定现有林业政策的前提下，要进一步深化我县林权制度改革，按照“明确所有权、稳定承包权、放活使用权”的原则，积极探

21、索不同所有制结构，利益分配关系，在绿色通道建设中大力发展非公有制林业，引入竞争机制；进一步明确落实“谁投资、谁开发、谁受益”的激励政策，在农村土地二轮延包三十年不变的情况下，可将荒山荒坡开发承包期限延长至五十年不变，运用市场配置资源的基础性作用，引导全社会和全民参与这项工作，鼓励国家、部门、集体、个人一起上，充分调动各方面建设绿色通道的积极；采取反租倒包、竞标拍卖、承包租赁、股份合作、招商引资等形式进行治理与开发，要将林地、林权证及时发放到位，用法律的形式固定下来，消除群众的后顾之忧。 工程建设在实行报帐制的基础上，大力推广工程承包制、招投标制、监理制，增加工程建设昀透明度，用合同方式明确双方

22、的责权利关系，降低成本，保证质量，确保工期。 采取多种方式解决好绿色通道建设占用农户耕地问题，可推行农民自愿出地，国家出苗，个体承包造林管护，收益按比例分成的做法，实行谁造林谁受益的政策，也可从实际出发，采取调整土地，合理补偿等方式，切实保护农民利益。严格控制占用基本农田，确需占用的，按照中华人民共和国基本农田保护条例的规定，履行报批程序后，方可占用。已规划但被占用的绿化用地，要限期退出，搞好绿化。 三、分级负责，多方筹资 要把绿色通道工程建设作为生态环境建设重点工程，列入基本建设计划，纳入财政算，增加资金投入。绿色通道建设资金实行分级负责，我县省道的绿化由国家和省级政府负责；河渠、堤防、水库

23、、县乡道的绿化由县级人民政府负责，具体责任单位为县水利局、县交通局；沿线第一面坡视野范围内的荒山荒坡绿化，按照“谁受益、谁投资”的原则由林权隶属者负责，县林业局适当给予种苗补助。今后凡新建、改建、扩建的道路、堤坝等，都要把绿化纳入工程规划，列入工程概算并与所建工程同步设计、同步建设、同步验收。要把公路、堤防等沿线的绿化带作为开展全民义务植树的重点地区。坚持全社会办林业，全民搞绿化的方针，制订各项优惠政策，通过市场机制，吸引鼓励各科，投资主体参与工程建设，弥补建设资金的不足。 四、科学实施，严格质量 根据各方面的实际情况和要求，因地制宜、科学规划。针对不同等级的道路、河渠、堤防，确定合理的建设标

24、准，注重实效，提高质量。要合理安排高大乔木、亚乔木、灌木、花草的配置比例，实行针叶与阔叶混交，常绿与落叶混交，形成错落有致、层次分明的立体复层结构，在绿色通道沿线较宽地段适当加大种植密度，形成内低外高的绿化带模式，在绿化带较窄的地段，使用大规格常绿优质苗进行遮挡，使整个绿色通道达到看不透的绿化效果。坚持生态优先的原则，在条件适宜的地段可规划设计为银杏园、核桃园、桃花园、李花园等经济林示范带，做到通道建设与农业结构调整有机结合，与生态农业、观赏景观建设有机结合，对重点精品工程建设路段还可通过引进培育彩叶植物，观花树种，丰富公路沿线自然景观，进一步提高建设档次，把我县通道工程建设成一条“百花争春、

25、绿荫护复、红叶迎秋、松柏傲冬”的绿化线、风景线、致富线。 为切实保证工程建设质量，在施工中大力推广招投标制，采取专业队施工，从选苗、运苗，到打窝、栽植、管护等环节建立严格的全程质量临控体系，把通道建设列入工程造林管理，严格验收标准。 积极推广运用ABT植物生长调节剂蘸根技术、高效吸水抗旱保水剂、地膜覆盖技术、大树移植管理技术等多项林业实用先进科技成果，切实提高造林成效。 五、部门协作、相互配合 在工程建设中，要充分发挥政府的职能作用，集中全社会力量建好绿色通道。林业部门要抽调精兵强将深入山头地块搞好规划设计，技术指导，抓好县级骨干苗圃建设，为通道建设提供种苗保障，要对引进苗木严格执行检查检疫制

26、度，搞好鉴定工作，严格把关；财政、交通、水利、国土部门要在资金扶持、机械调用、水利设施配套、土地征用等方面大力配合；广电部门要大力宣传绿色通道建设中的先进典型，优秀事迹，形成全民共同参与爱树、护树的意识，全员支持绿色通道建设的良好氛围，促进工程建设的健康发展。 六、加强保护、巩固成果实施方保证苗木终验成活率达70%后移交县公路管理段进行管护，要建立严格的管护责任制，奖惩措施到位，集中开展实地督促检查活动，及时发现问题，认真补救解决，确保建设质量。要严格执行国家关于采伐林木的法律法规政策，加强对绿色通道建设范围的资源保护工作，严禁利用任何理由对通道范围内的林木进行乱砍滥伐，对由部门投资建设的林带

27、更新采伐时，需征得有关部门同意，并按规定办理相关手续后方可进行更新采伐利用。林业公安部门要会同交通、水利执法监察队要进一步加大执法力度，严厉打击各种破坏绿色通道林木资源的违法犯罪行为，为绿色通道建设保驾护航。七、突出重点、抓好示范要以省道、旅游线路等为重点进行建设布局，重点突破，制定统一的管理制度和技术标准，严格按规划设计、施工和管理，实行包栽植、包管护、包成活、包成林。靠典型带动，以点带面，逐步推进全县绿色通道建设。&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9

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