关于发改工作情况的汇报(一、突出工作重点,狠抓项目建设工作,项目争取获得新进展)【可编辑版】

1、关于发改工作情况的汇报（一、突生工作重点，狠抓项目建 设工作，项目争取获得新进展）关于发改工作情况的汇报（一、突出工作重点，狠抓项目建设工作， 项目争取获得新进展）我们在市委、市政府的正确领导及上级发改部门的指导下，坚持 以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济工作中心，团结奋进，努力 拼搏，圆满地完成了各项工作任务，发展改革工作取得了显著成绩， 现将20*年发展和改革工作情况报告如下：一、突出工作重点，狠抓项目建设工作，项目争取获得新进展今年以来，我们结合发改工作实际，一如既往的贯彻落实“优先 发展工业”战略，以项目建设为抓手，进一步加大争取项目、争取资 金、争取政策的力度，竭尽全力地为全市项目

2、建设服好务。（一）加强引导和管理，促进投资稳步增长一是认真落实全市固定资产投资和重点项目目标任务。今年以 来，我们按照市政府要求，对分解到各镇处和部门的固定资产投资任 务和纳入省、XX市、XX市各级政府考核的重点项目的进展情况，均实 行按月通报督办、年度兑现考核的制度。同时，坚持按月组织召开固 定资产投资分析会，适时掌握全市固定资产投资动态，跟踪分析重点 考核项目和我市重点建设项目的进展情况，并及时向市委、市政府报 告。年初，市政府在对全市 201X年续建和拟新建项目进行全面调查摸 底的基础上，确定了今年考核目标 202亿元，后根据实际进展情况调 整为212亿元的固定资产投资目标任务。截至 2

3、01X年10月底，全市已完成全社会固定资产投资180 亿元，预计到12 月底将完成212 亿元的目标任务，可圆满完成全年的计划目标。二是认真抓好省、XX市和我市重点项目工作。今年我市列入湖北 省重点考核的项目有3个，即XX市鑫冠化工精细磷酸盐项目、当阳史 丹利年产80 万吨新型复合肥项目、稻花香当阳产业园项目；列入XX市政府重点考核的项目有6 个（包括上述3 个省重点项目的前2个），即三峡新材特种低辐射节能玻璃综合开发工程、当阳深蓝精机 激光及光学检测设备项目、当枝一级公路建设项目和沮漳河近期防洪 治理工程建设项目。今年以来，全市进一步加大招商引资力度，大力推进项目建设，截止10月底XX市鑫冠

4、化工精细磷酸盐、当阳史丹利 年产 80 万吨新型复合肥项目生产线已调试完成，相继投入生产，三峡新材特种低辐射节能玻璃综合开发工程等4个重点项目已部分建成。由于沮漳河近期防洪治理工程建设项目属于当阳、枝江二市跨区域项 目，全部投资为中央投资，目前还未得到发改委批准，所以今年内该 项目已不可能具备实施条件。为了确保全年重点考核项目的圆满完 成，我们已建议上级有关部门将该项目调出本年度XX市重点考核项目。6个重点项目201X年计划完成投资13.8 亿元, 截至 10月底实际完成投资10.3 亿元，占年度投资计划的74.5%，预计到 12月底可圆满完成全年重点项目建设目标。三是积极做好项目的审批工作。

5、我局按照审批管理权限，切实加强投资项目管理，严格按照不同投资类型分别进行核准、立项、审批 和备案，把全年目标任务的实现与项目备案审批有机结合起来，积极为项目单位服好务。到10 月底共备案、核准、审批项目301 个，总投资 274.8 亿元，其中备案项目159个，计划投资196.6 亿元；核准项目17个，计划投资23 亿元；审批项目125个，计划投资55.8 亿元，发展后劲持续增强。分别有投资8亿元的湖北当阳关公坊酒业有限公司年产5 万吨酒精改造项目、投资6.8 亿元的宜昌江山贝尔金利铁路物流岩屋庙基地建设项目、投资5亿元的XX市润昌包装科技有限公司年产3.5 亿平方米纸箱包装项目、宜昌宝洋光学

6、科技有限公司年产电子产品 150 万件项目、湖北金叶玉阳化纤有限公司高科产业园项目等 重大项目办理了备案手续。（二）努力争取国家对我市无偿资金投入一是抓住关键环节，加大争取力度。今年以来，我局认真学习国家政策，吃透政策精神，把握政策边界，会同有关部门及时将政策信息进行分类整理，并结合我市实际，分镇（办事处）、分部门、分企业逐个分析优势，找准着力点，累计完成了 219个201X年中央和省预算内投资项目的申报。我局竭尽全力跑项目、千方百计争资金，获得了上级发改部门对当阳的大力支持。截止目前，我市通过发改部门共争取到中央和省无偿资金项目88个，到位资金突破3亿元。从XX市发改委 10 月份工作简报中

7、反映，我市元至10 月争取国家和省无偿资金是宜昌各县市最多的，排名第一。二是按照上级要求，积极申报 201X年项目。今年以来，我局已完 成172个项目的策划、包装、申报工作。在 5月份中央启动201X年中央预算内投资项目申报以来，我局对照投资计划的投向和重点安排领域，结合当阳的实际，认真开展项目的摸底筛选、策划包装与申报工作。通过加强与项目单位的衔接沟通，加快完善各项申报资料，对重点项目力争做到资金下达即可开工的前期工作深度。力争在国家安排的 6 个重点领域内每一个投资专项都有一个子项目申报，不扎堆，不重复，提高申报命中率。经筛选，全市共确定201X年申报重点建设项目总投资56.2 亿元，拟向

8、上争取资金27.2 亿元，其中重大基础设施建设类项目38个，拟争取资金05亿元；社会发展类项目38个，拟争取资金1.8 亿元；农林水基础设施类项目42 个，拟争取资金13.2 亿元；工业交通能源类项目25个，拟争取资金7.5 亿元；环境资源保护及综合利用类项目29个，拟争取资金5 亿元。 三是进一步加强政府投资项目的管理工作。我们严格按照建设项目管理规范和要求，加强了政府投资项目建设的管理工作，特别是对中央新增投资项目和扩内需项目进度实施周报、半月报、月报制度，强化督办落实；同时加大项目建设稽查力度，及时发现和纠正项目建设和资金使用中存在的问题，确保各个项目的顺利实施和专项资金的合理合规使用。

9、定期和有关部门对中央新增投资项目的工程建设进度、质量管理等情况进行稽查，确保全市中央新增投资项目的资金安全、工程质量。中央扩内需项目加快推进，从 201X年4季度至201X年 11 月，我市共争取到中央扩内需项目9 批计 151 个项目，总投资额14.3 亿元，其中争取中央资金8.82 亿元。截止目前，我市中央投资项目已竣工138个，在建18个，累计完成投资10.48 亿元，占总投资的73.3%。加强了与财政、监察局等职能部门的沟通和协作，明确工作程序和责任，建立和完善了新开工项目管理的联运机制、监督检查机制、统计信息管理机制。同时积极配合纪委，参与和协调全市招标、投标工作，对全市重大建设项目

10、工程招标、投标进行监督检查。二、积极开展调研，尽职尽责搞好服务，服务水平有了新提高（一）履行和发挥宏观调控职能，促进我市经济平稳持续较快发展。年初，我们对全市201X年度的国民经济和社会发展计划执行情况 进行了检查，并将计划执行情况与 201X年的全市经济和社会发展计划 目标草案及完成目标的措施向人代会作了报告，在市人代会上顺利通过。7月，我们组织专班对全市201X年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了检查，分析、预测，并将有关情况向市人大常委会进行专题报告。目前正安排专人专班对今年全年的经济和社会发展计划执行情况以及经济运行的态势进行全面的检查和分析，正进行201X年计划执行情况的报告

11、的起草准备工作。从目前计划执行的情况态势来看，我市生产总值、财政收入等主要指标有望如期完成或超额完成，全市经济社会继续保持了可持续发展的良好势头。（二）深入开展调查研究。我们一是继续加强了全市经济形势的分析、预测和预警工作，按季定期向市委、市政府和上级发改部门报送全市经济形势分析报告，预测经济发展走向和态势，并对经济发展中的问题提出可操作性的解决办法。二是紧紧围绕全市经济工作的中心任务，适时分析突出矛盾，对事关全局的重大问题，集中力量，深第 5 页 共 9 页入研究，提出可操作性的对策和建议。今年组织人员相继完成了 XX 市公立医院改革情况报告、XX市规模以上工业企业情况调查、煤炭需求情况调查

12、、XX市农网改造中央投资项目情况调查、 XX市新材料业企业情况调查等 30个调研课题，为上级有关部门提 供了决策依据，较好地发挥了参谋助手作用。附送：关于取消农业税对农村产生的影响问题的调研报告关于取消农业税对农村产生的影响问题的调研报告根据XX市财政局转发关于就取消农业税对农村产生的影响问题 进行调研的通知（江财法函 3号）的要求。现围绕取消农业税对农 村产生的影响问题，将有关情况汇报如下：一、取消农业税后农民负担情况。在省委、省政府的信任、关心和支持下，2002年我市被省委、省政府列为珠江三角洲地区农村税费 改革试点之一。近年来，我市严格按照省委、省政府的部署，结合实 际，从基础工作入手，

13、在制定改革方案和配套政策、落实具体改革措 施等方面做了大量的工作，确保了我市农村税费改革工作的顺利开 展。2003年，我市实施农村税费改革，取消了乡镇统筹费（含教育费 附加）、村提留、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收 费、政府性基金和各类集资，取消屠宰税，取消面向农民征收的农业 特产税，取消农业税收附加，取消劳动积累工和义务工，做到了 “五 取消一改革”。当年，全市减轻农民负担 3612万元，减负比例高达61.62%，实现农民户户减负。2016年，根据广东省人民政府关于深化农业税改革的决定（粤府76 号）文件精神，从2016 年 1 月 1日起，珠江三角洲地区原则上自费进行免征农业

14、税改革试点。我市免征农业税，与税改前对比，全市农民负担减负额达4370.9 万元，农民税费负担基本为零。巩固了税费改革所取得的成果，有效防止了农民负担的反弹。二、取消农业税对我市财政的影响。（一）造成我市财政资金缺口大，财政支出压力重。农村税费改革后，地方财政收入骤减，据统计，我市因农村税费改革而造成的资金缺口为4371 万元，实施农村税费改革，免征农业税后，农村基层几乎没有收入来源，无形中加大了地方政府的财政负担，如果这个问题没有较好的办法进行妥善解决，将会影响基层镇政府的正常运作。（二）镇村两级支出压力大，进一步加剧我市的财政收支矛盾。根据我市现行农村税费改革实施方案，计划生育工作由镇和村

15、共同负责。原由村负担的计划生育支出改由镇财政负责安排，镇和村共同使用。农村优抚经费开支，由镇政府负责。五保户供养的实际标准，不应低于当地村民的一般生活水平，具体标准由镇政府确定。民兵训练由市财政负责，其经费纳入市预算安排。这些都加重了市镇两级的财政收支压力。（三）农村税费改革后，实行“五取消”，切实减轻了农民负担，但相应加大了政府的财政负担，尤其是我市一些山区镇，农业税是其重要的收入来源，免征农业税后给镇财政带来了很大的压力。如我市山区的宅梧镇在2016 年因取消农业税减收了108万元，占其财政收入五分之一，整个农村改革造成该镇资金缺口达到277 万元。在取消农村教育费附加，以及中小学实行“一

16、费制”后形成的教育资金缺口单纯由省级转移支付补助资金来弥补是远远不足的，而目前我市财政仍然是吃饭财政，对镇的巨大缺口爱莫能助，根本无力填补改革引发的资金缺口。三、取消农业税对农村社会经济的影响。（一）村级事权管理面广，与财权不相一致，难以保障有关工作的顺利开展。我市村级集体经济力量薄弱，具体有以下几个特点：1、村级集体财产少，可经营性收入低；2、村干部收入少，经济待遇偏低；3、村级组织之间经济实力差距较大；4、村级组织运转经费普遍不足，难于保障村级组织事权顺利运 作。（二）农村税费改革后，取消了“五费”，其中农村农田水利建设资金难于落实到位，水利问题成为了当今农村的老大难题，群众反映较热烈。（三）个别村委会经济发展滞后，经济收入来源没保证，村干部福利待遇较差，不利于基层工作的开展。（四）农业基础设施投入不足，基础薄弱，三高农业发展规模小，农产品流通渠道小，农业发展资金不足，农村存在大量富余劳动力。（五）税费改革前，一些农户与代耕户签定了合同，双方约定农户的责任田给代耕户耕种，代耕户负责缴纳当年的农业税，至合同期 满。实施农村税费改革后，免征了农业税，农户希望将责任田收回， 但由于合同期未满，双方因此发生纠纷，政府部门难以处理。（六）实施农村税费改革后，对历年农业税尾欠难以处理，如果不再追收，纳了税的农民总觉得老实人吃亏，有失税收公平；如果追收，又与现行政策有所违背。四、如