(完整word版)人力资源和社会保障一体化信息系统

1、人力资源 和社会保障一体化信息系统业务规划 方案一、 总体规划思路和目标总体规划思路是 “突出一个重点，加 强两个融合，推 动三 个 转变 ， 实现 四个覆盖 ” 。即突出社会保障 “一卡通 ”这 一重点； 加强各业务领 域信息化工作之间、信息化工作与业务工作之间 的有机融合；推 动 信息化工作从以城镇 、 职 工 为 主向 统 筹城乡、全面 发展转变 ，从以本 地业务为 主，向支持 异地 业务 经 办转变 ，从支持管理经办为 主，向 经办 、服 务 、 监 管、决策 支持 转变 ； 实现对 各 项业务 工作、服 务 人群、系 统 功能、管 理 服 务 机构网 络 的 “全覆盖 ” 。总体规划

2、目标是紧密围绕 人力 资源和社会保障事业的 重点工作和 发 展 方 向，构建 统 一、高效、安全的信息系 统应 用 支撑平台，全面 实现 各 项 人力 资 源和社会保障 业务领 域 的 信 息化， 实现 社会保障 “一卡通” ，通 过系 统整合和信息共享， 为 各项人力 资源和社会保障 业务 之间的协同办理、 业务衔 接 提 供技 术 支持 ， 为 人力 资 源和社会保障事业 可持 续发 展提供 技术 保障。二、总体规划 原 则1 坚 持 应 用 为 先， 突 出 实 效 原 则 。 以服 务 优 先 、 业务优 先、 应 用 优 先 为 核心，以 为 用 人 单 位、全体城乡 居 民服 务为

3、 重点，兼 顾业务经办 和宏 观 决策，全面提高 一 体 化信息系 统 对 人力 资 源和 社 会 保障工作的整体支撑水平。2 坚 持数 据 集 中， 服 务 延伸 原 则 。 构建 统 一的数 据 中 心， 建立集中式数据 库 ， 实现 信息的完全共享与 畅 通 ； 通 过 信息网 络 将服 务 延 伸 到 区 县 、街道和 乡镇 、社区和行政村， 为 服 务对 象提供更 加 便 捷、有效的服务 支持。3 坚 持 统 一 规 划， 统 一 建 设 原 则 。 依据社会保险 核 心 平 台三版、 劳动 九九三版要求， 进 行 整体 规 划 设计 和整体建 设 ， 支 持人社部各项 业 务软 件

4、在我市的本地化 实 施工作和异地业务经办 、 结 算工作。4 坚 持 统 一 标 准， 资 源 共享 原 则 。 严 格 执 行人力 资 源 社 会保障信息化 建 设 的 统 一技 术标 准和指 标 体系要求，充分利用 " 金保工程 " 现 有技 术 成果和 设备资 源，做 到 标 准 统 一、网 络互连、 资源共享。5 坚 持分 类 指 导 ， 有 序 推 进 原 则 。 结 合本地工作实 际 及发 展要求，制定一体化信息工作 规 划和信息系 统 建 设 方案 ， 并根据建 设现 状 ， 对 各区市、各业 务 部 门进 行分 类 指 导 ，有重点、分步 骤 地有序推 进

5、信息化建 设 工作。三、总体规划 内 容 人力 资 源和社 会 保 障一体化信息系 统总 体 规 划是以 “整合资源、 优化流程、完善管理、 加强统计 、提升服 务、支持决策”为 主线 ，以社会保障 “一卡通 ”为核 心 ， 构建 统一高效 的公共服 务 体系和 科 学 有效的决策支持体系。共分为 15 个方面的具体 规 划：（一 ） 基 础 信 息 管 理 系 统规 划一是把 “人 ”作 为基础信息管 理的 核心，体 现 以人 为本的 设计 思路。目前对 “人” 的管理和 业务 关联方面主要有紧耦合和松耦合两种 模 式,两种模式各有优 缺点， 紧 耦合的 优 点是 业务联 系 紧 密，效率高

6、，缺点是 系 统 庞 大， 业务 工作 调 整难 度 太 大；松耦合 优 点是 业务 相 对 独立，易于梳理，缺点是数据冗 余， 对 效率有一定影响。 综 合 分析 比 较 ，我 们拟 采 用松 耦合 的方 式管理 业 务 信 息，提高系 统 建 设 灵活性。个人基本信息 又 可 以划分 为 自然社会属性和 业务 属性 分 别对 待，人的自然属性按照 “一个入口、一 处维护 ” 的设计 思 路， 严格管理 ,在自然属性上 实现业务间 的完全共享；从人力资 源和社会 保 障 业务 角度出 发 ， 业务 属性又 可 以 分 为 人才 属 性、人力 资 源属性和社会保险 属性，由 业 务 部 门 分

7、 别 管理， 按照需要 进 行 部 分 共享。具体描述如下 图 ：25鼻品 信思*3苦动黄- 景炯1+F 也更且Tit 人寓111ettftJt 11-5 iif«BUS011星业偏息事总时 爆料 他n星蛔军美 茶源制 a"r 箱卷像桀 法莫思 ac二-_印P信 a图8孽二是以人的一生 为主线，串联起各项社会保障 业务。围 绕人的一生，从生生到死亡的生命 历程中，自然社会属性贯 穿了由生、入学、就业、失业（无1k）、伤残、病患、养老、死亡 等一系列自然 及生理变化状态，业务属性围绕社会保险、人 力资源、人才管理、劳动关系管理等各阶段业务，把握了这 一系列变化过程，就把握了社

8、会保障服 务的业务过程。三是把握住人的 各种业务状态的关联。通过认真分析自 然状态、健康状态对参保状态、就业状态、待遇享受和领取 状态、技能成长状态产生的影响，将人的自 然社会属性与各 种业务属性的关联关系准确完整的用具体 业务环节 表述由 来，就可以形成了一体化的基本信息与 业务信息互动过程，具体描述见下图:个人基本状态劳动状态失业待遇状态社保费征缴状态养老待遇状态医保待遇状态初始出生/转入个体就业%、中断缴费正常享受s t* _ * 单位就业X单(4/职工：缴费"暂停享受等待期满*无业* *个人倨民 缴费等待恢复 享受聋家正常发放失业正常发放* *退休暂停发放暂停发放医保退休终止

9、死亡/转出终止终止终止终止四是统一单位法人实体管理。长久以来单位一直 是人力 资源和社会保 障行业的一个重要 视角。本次项目将建立统一 的单位法人信息库，为每个机关企事 业单位赋予唯一的单位 索引号，建立一套基本信息。 绝大多数情况下，业务系统都 是一个单位仅作为一个业务经办户 来管理的，个别情况下， 一个单位可分成几个不同的 业务经办户，从而满足现有几类 常见的业务疑难问题。这种方式既考 虑到统一的单位基本信 息管理，也照顾到了业务方的管理和 经办习惯，对于数据整 合迁移带来的便利条件。五是系统实现遵循 业务多渠道、技术单入口 ”的原则。多渠道指的是 对于社保、就业、监察、城乡居民养老、城乡

10、居 民医保、外企中心等 业务部门均提供基本信息 维护功能入口； 单入口指的是 系统功能的单入口，无论是哪个 业务板块来管 理基础信息，操作的都是同一个模 块、同一功能，数据保存 的 结果也会统一。(人才管理系统规划结合人社部人事人才、技能人才管理平台建设，我局在 一体化信息平 台建设规划中可以采用 先采集、后分析、再利 用”的原则分步完成全市 统一的人才库建设。具体做法是：采集：利用我局社会保 险系统对全市人员全覆盖的优势， 通过互联网网上申报的方式，由单位和个人按照人才管理要 求分类上报人才信息。运用网络的最大问题是如何确保信息 真实性，我们的设计思路：一是由单位申报的人才信息，可以 结合行

11、政管理 手段，二是由个人自主申 报的人才信息，结合 数字档案建 设，需提供个人电子证明材料。分析：建立人才管理基 础信息库，对采集的人才信息建 立 单式”管理，每月自动生成统计信息，供领导决策。利用：经过一段时间运转,在全市人才动态管理基本准 确、成熟的基础上，结合单位人才需求，与人才市 场形成良 性互动。最终的理想状 态:一是通过国家、省、市等多级人才的入 口，动态跟踪记录人才入库后的各种信息 变更；二是加大市场监测和分析力度，建立全市人才市 场供求分 析制度；三是 加强信息分析 研究能力和市 场调节掌控能力，为人才合理流 动和科学决策提供有力支撑，具体见下图：（三公共就业服务系统规划1、资

12、源的规范与整合一是整合城 乡就业登记、解聘备案业务程序，改变现有 城乡登记程序的区别，实行统一入口，统一管理，分类统计； 二是规范整合自谋职业就业登记、创业人员管理程序，将原 来只有失 业登记人员进行自谋职业登记，扩大为所有自主创 业人员，为创业带动 就业做好信息管理与 统计工作；三是整 合培训资源，将失业人员培训、农村劳动力转移培训、创业培训、 农民工在 岗培训进 行整合， 统一入口 ， 分类管理。2、系 统 的关 联 与共 享。通 过 建立与社 会 保 险 、培 训鉴 定等信息系 统资 源 共 享机 制， 实现 招聘求 职 、就 业 失 业 、 培 训鉴 定、参保 缴费 、待遇享 受相互关

13、 联 共 享 ， 减少手工 业务 和数据重复录 入 ， 减少 业务风险 。3、建立信息统 计 分 析系 统 平台对 全市人力 资 源 市 场 供求状况、失业 就 业 状况 、 培 训 参保状况、就业 扶持政策落 实 状况、目 标 完成 情 况 进 行 结 构分析、 趋势 分析、关 联 分析、 对 比分析，并按时间 、性 别 、年 龄结 构、文化程序、技能状况等进 行 多 维 度分析。4、建立信息预 警及 监 管平台一是以区、街道 为单 位 对 失 业 登 记 率、 长 期 失 业 者比例、 失业人员总 数等相关指 标进 行实时监测 ；二是 建立失业保险 金、促 进 就 业资 金 监 管系 统

14、； 三 是 通 过 与社会保 险 系 统 、就 业 培训系统、 鉴定系 统的关 联， 保证失业保险金、各 项促进就 业 补贴 安全有 效 发 放。5、建立就业 服 务 互 联 网平台一是 进 一步完 善 公 共就 业 服 务 手段，充分发挥 互 联 网公共平台作用，将就业 登 记 、解 聘 备 案、社会保 险补 贴 申 报 等业务纳 入互 联 网 公 共 业务 平台， 实现业务 外网 办 理 ；二是 实 现 与全市各高 校 、 职业 学校、技 校 、 培 训 机构、 职业 介 绍 机构 联 网，拓展服 务 渠道和服 务 范 围 。（四 ） 人 力 资 源 市 场 系 统规 划一是整合原劳动 力

15、 市 场 信息系 统 和人才市 场 信息系 统 ，建立 统 一完善 的 人 力 资 源市 场 信息化系 统 。以 统 一 数据中心 为基础 ， 实现 信息的共享与广覆盖。通过市、 区、街道（ 乡镇 ）、社区（村）的公共 就业 服 务 机构，将用人单 位招 聘 信 息、求 职 者信息 进 行 统 一 收 集、 统 一 规 范、 统 一更新、 统 一 发 布， 实现 岗 位信息、人才信息最大限度的共享和覆盖， 实现 “一点登 陆 、 全 市共享 ” ，提高市 场配置效 率 。二是 实现 人力 资 源 信 息系 统 与青 岛 市高校 毕业 生就 业 信息网的 对 接 。 将 高校 毕业 生信息 资

16、源和全市人力 资 源信息 进 行共享， 实现 供求信息的 对 接和匹配，促进 高 校 毕业 生就业。三是依托人力 资 源 信 息系 统 ，搭建 统 一的人力 资 源 无 形 市场。在 资源整合的基础上， 通过公共招聘网站平台、短信移动 平台、 电视 及平面媒体平台等方式，重点 为 高校 毕业 生、 专业技术人员及其他求 职者和用人 单位提供求 职、招聘信息 发 布、 岗 位配置、 职业规 划等 服 务 ，并 实现 会 员 增 值 服 务 ， 实 现 供求双方跨区 域 、低成本的对 接和匹配。新成长劳助.力就业人力资源市场各种人才引进及录用0求归管理I同位管理I招聘管理I信息发布人事劳动代理常战

17、农7 I 管理I培训饕定考评行业研克（而基金征缴和社会养老保险系统规划一是规范统一养老保险指标体系和信息平台。养老保险 系统数据量庞大，有效期长，数据的准确性关系到每个参保 人 员的切身利 益，需要按照金保工程要求， 统一、规范、整合、调 整各养老保 险部门的指标体系、结构标准，确保信息的一 致性 与准确、完整。二是整合 业务流程，采取求同存异的原 则，在满足现有 工作需求的基 础上，尽量将基金征 缴和养老保 险各项工作流 程趋向规范一致，尽量减少差异性，实现一个平台下支持企 业、机关事业和农村养老人员的业务经办；三是解决人 员转移问题。一方面确保养老保 险流动人员 在目前我市各 经办机构之间

18、能准确、及时的接续流动；另一 方面实现与全国、省养老保 险转移业务的程序接口，满足流动人员养老关 系转移的 实际 工作需要；四是建立与各金融 机 构 统 一的 业务 接口， 规 范养 老 保 险基金往来支付， 满 足 财 税 库 行、 银 行直 连 、 报盘 收支等 各种业务 需要；五是建立灵活有效 的 网 络 服 务 平台， 满 足参保 单 位 及 个人养老保 险 网 上 申 报 、信息 查询 、政策咨 询 等 业务 需要，减 轻经办 机构工 作 压 力；六是建立 统 一的 养 老 保 险 待遇支付管理体系， 实 现 全 市 统 一的养老待遇 社 会化 发 放和管理， 进 一步提 高 养 老

19、保 险 退休化服 务 水平；七是搭建起连 接 市 、 区、街道（ 乡镇 ）、村（居）的四 级 网络 管理体系， 为实现 全市 统 筹、分 级 管理打 好 基 础 ；八是开 发 建立内 控 管 理系 统 。按照养老保险 政策 规 定 及要求， 对 各 项 养老保 险 基金 业务 加 强监 督控制， 对 部分重点 业务 采取 强 制 性 控 制，杜 绝 和减少养老保险 基 金 出 现问题 的风险 ，确保养老保险 基金收 缴 与支付工作的平稳 运行；九是开 发 建立决 策 分 析系 统 。养老保 险 制度是 维 护 社 会 稳 定的根本制 度 ， 通 过 开 发 决策分析系 统 ，掌握养老保险 基金

20、的运行情况 及 存 在 问题 ，确保及 时 制定 应对 方 案 和措施；十是开 发 建 设 与 地 税、国税、工 商 、 民政等与养老保 险信息有关部 门 的 信 息数据 衔 接接口，通过扩 大 数 据 范 围 ，及时 掌握养老保险 应 参保、 应缴纳 的 实际 情况， 为扩 面、清欠工作提供帮助和支持（为医疗保险系统规划一是通过实现医疗费用明细的实时上传，建立对定点医 疗机构有效、便捷 监管体系。将参保人在定点医 疗机构当日 发生的医 疗费用明细包括医嘱、病 历、检查化验报告单、CT 等信息及时上传到医疗保险经办机构。二是建立适 应多种费用结算模式的医院 实时联网结算 平 台。在医疗保险政策

21、调整过程中建立灵活的参数 调节机制，通 过参数、业务规则的设定，实现政策调整简单、快捷。三是做到有效信 息共享。一是社会保障内部系 统内部资 源数据整合，与工 伤、生育、失业系统联动，医疗结算信息及 相关业务信息共享。二是在青岛市信息交 换平台上与公安、 民政、教育、工商等部门的数据共享。四是建立智能化 决策系统。利用智能化决策系 统为管理 者提供更及 时、更有效的决策依据。从已 积累的海量数据中建立数学模型，预测由业务发展的未来趋势，以便及时采取 应对措施等。五是建立支持 医疗、工伤、生育保险医疗费、失业保险 医疗补助金、居民低保医 疗救助（民政局）的统一医院结算平 台。医疗保险医疗费用工伤

22、保险医疗费用医疗费用生育保险医疗费用失业保险医疗补助< 基金结算 >N Vf医疗保险基金工伤保险基金生育保险基金居民低保医疗救助失业保险基金社会保险基金财务定点医疗机构医疗保险结算中心七）社会保险基金财务系统规划建立统一集中部署、多级经办管理、分级独立核算的 财 务管理信息系统。一是实现基金财务的集中化管理通过基金财务人员、管理的集中化，进行社保基金集中 核算，提高基金财务管理的独立性、工作准 确度和效率。二是实现业务、财务的一体化 衔接业务经办是前台，财务经办是后台，一方面要使业务财 务之间的关联关系能够及时反映到经办工作中，提高记账效 率和准确度；另一方面要使 业务数据和财务数

23、据起到相互 验 证的作用，提高基金的安全管理程度。三是将基金支付（如养老金、失 业金等）纳入人民银行财税库行”网络。四是实现基金财务管理的统一性和规范性目前社会保 险统筹层次的不断提高，基金管理 的职责逐 步向上 级机构转移，相应的基金 财务管理系统的统一性和规 范性必 须要加强。因此要 规范科目代 码、核算细度，完善社 保基金专业科目体系等事项。五是通过票据的全过程管理，实现以票管款对社会保险专用票据强化管理，通过信息系统建立每张 票据的生命周 期跟踪。实现 票款分离、以票管款”。对票据的 领用、注销、保管，做好信息登 记，定期检查票证结存情况， 盘点库存票证，确保做到帐票相符。六是通过审批

24、控制大额资金的流动通过级别审批，控制大额资金的流动。在重要、敏感等 基金财务管理环节设置多级审批制度和复核机制。七是基金凭证、报表自动生成通过业务财务一体化衔接，实现财务 和业务数据问及时、 准确、完整的 对账。通过自动功能，定期生成基金 凭证、基金 报表，提高财务管理人员的工作效率。征缴核算支付核算 财务结算 银行对账一体化基金财务（心劳动关系管理规划一是把住 劳动合同入口管理。通过应用系统建设在支持 个人劳动合同备案的基础上，实现集体合同 备案，将工作重 点转向集体合同管理。二是建立薪酬水 平调查反馈的技术平台，完善薪 酬水平 的动态管理，加强宏观指导。通过主动获取企业社保工 资中 报信息

25、和摸底 调查，完成信息采集，为制定工资指导线提供 数据支撑；核算具体行 业、企业、工种的人工成 本、薪资水平； 制定和 发布最低工资标准、工资指导线、人力资源市场工资 指导价位，为工资集体协商、实现同工同酬提供可靠的依据 和参考。三是通过网上申报和网上行政 审批等手段，实现企业工 时标准管理。（加劳动监察两网化”规划一是按照劳动监察执法工作流程，开发完善劳动监察案 件处理系统，从受理、处理、反馈、督办、跟踪等方面实现案件的统一管理，并实现对案件指挥调度、案件转办的全程监 控；二是增强对专项 业务的处理能力，如监察年审、诚信评 价、专项行动等专项业务 平台；三是开发完善劳动监察网格化平台，对网格

26、内用 人单位 的招用工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面 的信息及情况进行归并及整合，同时利用无线技术的远程办 公手段，实现对网格信息的实时管理与调度；四是开发与劳动用工、社会保障等信息的互 联互通和数 据共享，提高 预警监控能力，与劳动仲裁、稽核等 部门信息 共享，避免重复办案、提高效率等。五是开发统计 分析系统，分析违法违规单 位的行业、性 质、数量、所在区域、违法原因等情况，从而 调整工作重点 与 方向，便于决策。劳动保筹监察三首管理系统限慢讴噩不 网格W值集管理规范标准wff资料研单位 尊揖校横手杵侨力 工资补贴 嘱情历史. 专项监«现场施S用工浜星地图网格忸值兴

27、通 摇粒西海RLW35?中F春名 GPS相心也件松犍瑞创1北努日再不对他伴日志雷强用户收取安土揩件身皆谓证js网支n平h应用推禅 军假受理 立索的察-11拉塞式Tit at推氢加港GP5应用系统GISG工S应用季抗辅助决箫系统信息安金体系为动力 社保业引信鼎黄为中心瑰位曲 W国人（由社会保险基金监管系统业务规划一是以数据整 合为契机，提高基础数据质量此次一体化信 息系统建设将首先对原信息系统的单位、 人员基础数据进行整合，筛选、整理、过滤历 史社保基金收 支明细，从而提高数据 质量，使基金监管的工作重点更多的 转向关键业务点监控和社保基金运行的宏 观分析。其次可以利用 市电子政务办的全市电子数

28、据交 换平台， 从财政、税务、工商、民政等部门采集相关数据，用于微 观监 控和宏观分析。二是扩展基金监管宏观分析功能在基金监管针对性上扩展宏观分析功能，对社保基金进行 统计 分析，通 过 分析基金收 缴 、支付、 财务 状况、 缴费单 位 及职工的 资料历史和当前状 态，加 强对 社保基 金运行情况的 宏 观监 控。丰富基金 监 管 分 析 指 标 体系，以多 样 的 图 表、表格从不同角度展示分析 结 果，从而便于及时 了解社保 基 金 的运 转 情况和支撑能力 。 发 挥 系 统 智能与人工自主 发现问题 相 结 合的 实 效，通 过 制定基金 监 管 规则 ， 实现 基金 监 督 预 警

29、、自 动 智 能 发现问题 ；通 过图 表分析、 监 控 查询 ，支持 监 督人 员 自主判 断 发现问题 。三是 强 化内控 ， 把 部分 监 控事 项 前置把部分 监 管事 项 （如 缴费 基数保 底 封 顶 、养老金大 额 支 付 等）放到 业务 系 统 中，通 过 “事前 预警、事中 监控、事后 监督 ” 等 多重方式，防范基金管理漏洞。另一方面要 往 企 业单 位延 伸，和稽核、仲裁、 监 察信息共享，加大对 社会保 险扩 面、征缴 、清欠的工作力度, 增 强 社保基金 支撑 能力 ,实现 “应 保尽保、 应付尽付 ”,保障 职 工利益。（十 一 ） 稽 核管 理系 统 规 划一是

30、实现 与各社 会 保 险经办 机构的数据共享，包括 参 保单 位、参保人员 相关的基本信息、参保信息 、 缴 费 信息、欠 费信息以及定点 医 药 机构的 结 算信息、明 细 信息 等 ， 确保能及 时 掌握案情背景 ， 为 及 时办 案奠定基 础 ；二是开 发 稽核与 劳 动监 察、仲裁等部 门 的数据共 享 与衔接功能，确保案件及 时 接收与 转 交，并避免 重 复 办 案； 三是建立与 财 政 、 工商、税 务 等 部 门 信息的 传递 通道，增 强对应 参保 、 应 缴费 情况的掌握情况；四是开 发监 控 预 警 平 台， 针对 社会保 险 基金安全 与 完 整 的重点 业务项 目 ，

31、 增加 监 控功能，提高 发现问题 的能力；五是开 发 完善稽 核 指 挥调 度系 统 ，确保稽核案件的 处 理实现 流程化、科学化与规 范化，最大限度杜绝 人 为 干 扰办 案因素的影响；六是开 发诚 信 评 价 系 统 ，通 过对 参保 单 位及人 员 参 加 社 会保 险 情况的 诚 信 评 估，鼓励先进 、督促落后，逐步 规 范全社会的社会保险 参保行 为 ，提高参保意识 ；七是开 发 分析决 策 功 能，通 过对 各 项 稽核工作情况 的 统计 ，采取横向、 纵 向及交叉比 较 的 方式，了解稽核各 类 工作及稽核案件的 发 展 情况，提前发现 基金工作中 的 不 稳 定因素， 确定

32、工作重点 。（十 二 ） 劳 动人 事争 议 仲 裁 系 统规 划一是按照 劳动 仲 裁 法 律法 规 及工作内容，开发 完 善 劳 动仲裁管理信息 系 统 ，加 强对 仲裁机构案件的 办 理 流 程、 专项 指派、案件信息、移交转办 等 数据 的管理，并增加 提醒 功能，实现 仲裁人 员 在 案 件 办 理 过 程中可以根据不同案件在不同 业务环节 方便 快 捷 的 进 行数据流 转 、 报审报 批 等 操 作；二是开 发 建 设劳 动 仲裁文 书 打印功能。各类劳动 仲 裁 表格、文 书 均可 实现 系 统录 制及打印， 实现劳 动 仲 裁 办 公自 动 化；三是开 发 建 设劳 动 仲

33、裁 查询 功能，可以根据案号、 姓 名、日期、案件背景等多种条件对 案件信息 进 行多 样 性 查询 ，提高仲裁的 办 案 工 作 效率；四是开 发 建 设劳 动 仲 裁内控管理功能，以 时间 、流程等 为节 点， 实现对 仲裁案件的全程监 督与控制，重点 强 化案件的审批与 结案过程；五是开 发 建 设劳 动 仲 裁 统计 分析系 统 ，按照工作实 际 要求及未来发 展 需 要 ，可及时对劳动 仲裁案件 处 理 情 况 进 行分类统计 、 汇总 、分析及决策，确保能及 时发现问题并制定措施；六是开 发 建 设 与 劳 动 监 察、社会保 险 、就 业 、信 访 等部 门 的信息共享与 衔 接

34、， 扩 大信息来源， 实现业务联动 。（十 三 ） 公 共服 务 体 系 规 划一是 加 强 服 务 渠 道 建 设 。 在 传统 大 厅经 办 的 基 础 上， 进 一步拓 宽 服 务 渠 道 ，完善12333 呼叫中心、多 媒 体 触摸屏系统 、 LED 信息展示系 统 、网 上 业务办 理大 厅 和用人 单 位自助 服 务终端等， 为 广大用人 单 位和个人提供更多渠道的服务 。功能完备的12333呼叫中心以12333呼叫中心作 为承载，通过电话、传真、电子邮 件、短信、网上互动等接入手段，为全体服务对象提供服务。 功能强大的网上业务大厅通过互联网上的业务办理大厅建设，单位和个 人可以查

35、 询和办理有关社会保险、职业介绍、技能培训I、网上互动等 业务。简单易用的多媒体触摸屏系统在人力资源和社会保障局相关 业务网点部署多媒体触 摸式查询机，为广大群众提供自助式的 查询。信息丰富的LED展示系统在业务大厅放置LED等信息展示 设备，为服务对象提 供较为方便的信息告知和信息指导功能。自助服务终端在业务大厅放置自助服务终端等信息设备，实现用人单位和个人的业务自助办理二是优化业务经办流程。统一的公共服 务系统建成后， 相当于把 业务经办窗口延伸到 单位和个人，业务窗口、 12333、网站、自助终端都是具有平等地位的 业务受理窗口。 优化后的业务经办流程都是一样的，即：前台业务受理、后台

36、业务审批、前台结果反馈。通过统一的公共服 务系统建设， 实现分层次服务、分体系支持市民 业务办理，满足不同类别 的服务需求。（训）决策支持体系建设规划。一是完善日常 统计系统，确定科学、标准、合理的统计 分析指 标 ，系 统实现 定 时 自 动统计 和固化。 这 些 统计 指 标 要 从不同 维 度 统 计 、 记录 、展 现 、使用。二是完善 风险监 控 和 预 警机制。确定不同的 风险 监 控 指 标 ， 设 置指 标 的 风险级别 ，通 过红 黄 绿 三色 风险 分界 线 管理 来展 现业务风 险 、 基金 风险 。在 风 险 指 标 方面，常 见 的 包括 失 业 率 风险 、 农 民工退保率风险 、人才流失率 、 结 余基金可支付 风险 等。 风险识别 的目的在于及 时为 决策者提出 预 警 ， 当某个指 标 到 达 或 接近 风险 点的 时 候，信息系 统 自 动报 警， 以便尽快确定对 策 ，消除风险 ， 保 障 业务 良性开展。三是 对 重要决策 类 指 标进 行多 维 分析，直 观 展 现 。 决 策 类指标一般包 括就业率、失 业率、参保率、行业/企业工伤死亡率、工 伤 基金收付比、医 疗 基金 结 余率、最低工 资执 行率、 人才构成比