在拆迁安置工作会议上的讲话

1、在拆迁安置工作会议上的讲话在拆迁安置帮扶工作会议上的讲话同志们： 为进一步统一思想、强化措施、鼓劲加压，加快 推进拆迁安置工作，经县委、县政府同意，今天在 这里召开拆迁安置帮扶工作会议。刚才，某某县长 通报了拆迁安置工作的进展情况，下面，我讲几点 意见。一、分析形势，提高认识，切实增强拆迁安置帮 扶工作的紧迫感和责任感8 月 2日，拆迁安置动员大会召开，到今天已经 过了 1 个月零 6 天，根据工程的实施方案的要求， 我们的拆迁安置工作 10 月底以前必须完成。拆迁 安置工作是一门“细活” ，只有工作到了一定的火 候才能奏效，搞突击是没什么用的，因此，大家不 能非要等到最后的期限才急着做工作，

2、 紧接下来的 十几二十天时间就是把工作做下来的关键。 现在正 是“爬坡越坎”的阶段，请大家务必高度重视。1 、科学分析形势，坚定信心，增强加快工作进 度的紧迫感。总的来看， 拆迁安置工作目前的形势可以归纳为 以下三个方面：一是“成效较大” 。一个多月来，拆迁安置工作 帮扶责任单位的领导都比较重视， 能够把帮扶拆迁 安置这项工作摆上重要的议事和干事日程， 组织了 专门的工作组，落实了具体的责任，深入到拆迁户 家中认真做好各项帮扶工作，并取得较好的成效。 比如等帮扶单位已经全面完成帮扶任务， 等单位的 帮扶工作进度也比较快， 我们有些帮扶单位的领导 在工作中是认真负责的，等同志，经常亲自带领工 作

3、组深入拆迁户家中做耐心细致的工作， 态度认真， 作风扎实。通过大家的努力，建设改造工程拆迁安 置的 233户中，截止至 9月 6日，已经评估房屋 152 户，腾空房屋、办理好交房手续 101 户，签订拆迁 安置协议 81 户，已经拆完的房屋 14 栋，正在拆的 15 栋，这些成绩都是值得肯定的。二是“困难大”。首先，工作任务欠帐大。拆迁 安置工作虽然取得了一些成效，但任务还很重，形 势还很严峻，不容有丝毫的乐观，不可有丝毫的懈 怠。作为基础性工作的房屋评估还有 1/3 没有完成。 房屋没有评估，其它后续工作就无法开展；有一半 多的房屋尚未腾空和办理交房手续； 签订协议是我 们拆迁安置工作最关键

4、和最难的环节， 但至今仍有 2/3 的拆迁户没有签订拆迁安置协议；拆房需要的 时间是最没有 弹性的，到最后急都急不来，但至今大多数房屋都 没有开始拆。 整个拆迁安置工作的时间已经过去了 一个多月，工作总量上却只完成一小部分，所以下 一阶段，只有成倍地提高工作效率，才能确保如期 完成任务。其次，工作阻力在加大。随着工作的推 进，拆迁补偿、安置服务等方面会有越来越多的可 比对象， 每一个拆迁户都在追求自身利益的最大化， 在追求利益最大化的时候， 都习惯选择似乎好于自 己的对象作为参照系，你和我比，我和他比，在不 正确的攀比中总觉得别人占便宜， 自己吃亏。因此， 可以肯定， 无论是已经完成拆迁的群众

5、还是没有完 成拆迁的群众，所提的要求都会越来越多、越来越 高，稍不注意，一些潜在的矛盾就可能会逐渐凸显 出来，已经存在的矛盾也可能会更加尖锐，将给我 们的工作增加不小的难度。 再次，随着时间的推移， 群众本来十分敏感的神经会越绷越紧，到最后，那 些经过反复做工作都无法达成拆迁安置协议的群 众，就很有可能最后铁下心来“认死理” 、“钻死胡 同”，上访问题及其它一些突发事件也可能集中在这些人、集中在今后这段时间爆发，这将为拆迁工 作带了巨大的压力。对于这些困难和问题，大家要 有充分的估计，准确的判断，要有得力的措施去认 真加以解决。页 11 共 页 3 第 三是“希望大”。一方面，经过一段时间的努

6、力， 不少拆迁户配合做完了相关工作，签订了协议，腾 空了房屋， 无形中为一些等待观望的群众增加了压 力，促使一些“跟风” 、“随大流”的群众尽快作出 签订协议的决定。 特别是现在一些人正在忙着搬家， 一些房屋忙着拆除，营造了一定的声势，也让一些 群众更直接地感到拆迁是 “形势所逼、 大势所趋”， 从而逐渐消解并最终放弃 “抵触情绪”。另一方面， 通过前一段时间的调查摸底、评估、公示等，大多 数基础性工作已经完成或接近完成， 这些基础工作 做好了，后续工作的成效也会慢慢地显现出来，比 如，根据统计，最近这十几天，评估、收房、签协 议、拆房等工作的每日完成量，基本上是呈上升趋 势的。只要大家继续努

7、力，就有望继续保持和发展 这样的上升势头。此外，前段时间暴露出来的一些 反映集中的、带普遍性的问题，比如拆迁户建房收 费的问题、附属房补偿问题等，我们都研究了解决 的办法，对群众作出了统一的解释或答复，为后面 的工作扫清了不少障碍。 应该说，工作进行到现在， 像这样反映集中的、带普遍性的问题，该暴露的， 基本上已经暴露出来了，以后出现的新问题，恐怕 会少一些，即使有，也可能是个性的问题。我们既 要看到取得的成效，在分析形势的时候，总之， 又要看到面临的困难，更要看到存在的希望；既要 有巨大的压力，又要有坚定的信心。2 、提高思想认识，鼓劲加压，增强加大工作力 度的责任感从前段时间的工作来看，

8、我们帮扶单位的多数同 志工作热情是饱满的，工作态度是认真的，工作作 风是扎实的，工作成效也是明显的。但是，部分帮 扶单位和干部身上也存在一些问题， 这些问题必须 尽快解决好。一是要克服“失衡”心理。 “失衡”心理的第一 种是，有的单位领导到现在还发牢骚， 抱怨当时“运 气不佳”，被安排的帮扶对象工作难做，总是羡慕 人家的帮扶对象多懂事， 抱怨自己的帮扶对象不讲 理，心里很不平衡，在工作中强调客观原因多。对 此，我们要看到，拆迁安置工作涉及到群众的切身 利益，“难”是绝对的，“易”是相对的，但是，无 论多难，也要做，也要有人做，也要有人把它做好， 接受任务和完成任务都不能讲条件， 更不可能允许

9、任何单位“挑肥拣瘦” 。第二种是，有的领导认为 单位的业务工作都做不完， 还要抽出人员做拆迁安 置帮扶工作，把帮扶工作视为“额外的”负担，心 里也不平衡，工作中虚以应付，怀着“有效就好、 没效拉倒”的思想。对此， 页11 共 页5 第 我们要看到， 慈云路建设改造工程的拆迁安置工作 是事关全局的大事，是县委、县政府作出的重要工 作部署，光靠一两个单位或光靠指挥部是根本不可 能的，必须大家来共同分担工作任务。因此，每一 个责任单位的帮扶工作和业务工作都是全县全局 中的工作，二者不是“正业”和“副业”的区别， 而只是“临时性”工作与“长期性”工作的区别， 必须统筹兼顾，合理安排时间，不可厚此薄彼、

10、重 此轻彼、顾此失彼。二是要克服“厌战”情绪。从开动员会到现在， 己经过了一个多月的时间，这一个多月来，绝大多 数帮扶单位都经常去做拆迁户的思想工作， 但我们 说了，拆迁安置工作是很难的，有不少单位今天做 工作没用，明天做工作还没用；这样做工作没用， 那样做工作也没用， 花了不少时间， 费了不少心思， 工作却不见成效，这个时候，就容易产生“厌战” 情绪，心灰意冷，花的时间越来越少，下的力气越 来越小，到最后就干脆偃旗息鼓，甩手不干，这是 非常不好的现象。我们要明确一点，不到最后完成 任务，任何一个帮扶责任单位都不允许收兵，迟做 不如早做，早做早见成效。因此，大家一定要有思 想准备，气可长不可消

11、，劲可鼓不可泄，越是遭到 挫折越要振奋精神，越是遇到困以满腔的热情投入 到帮扶工作中去，难越要勇往直前， 不达目的，誓不罢休。三是要克服“浮躁”心态。有些干部开展帮扶工 作，心浮气躁，不是全面深入地了解情况，不是耐 心细致地说服解释，不是热情周到地提供服务，极 个别的同志到拆迁户家中多坐一会儿就火烧屁股， 多说几句话就烦不胜烦，这样的作风，工作怎么能 推得动？大家一定要静得下心，沉得住气，扑得下 身子，到群众家里去，多聊一聊，多帮一帮，总会 找到解决问题的突破口。特别要强调的是，帮扶单 位负责人一定要亲自深入拆迁户家中，亲自做好有关帮扶工作，不能搞“遥控指挥”，不能当“甩手 掌柜”。二、改进方

12、法，强化措施，确保慈云路拆迁安置工作如期完成重任在肩，形势逼人。我们一定要用更好办法来 解决困难，用更有力的措施推进工作，确保按期完 成工作任务。1 、把握政策、依法办事。我多次讲过，拆迁工 作是一件政策性极强的工作。政策把握准了，运用 好了，工作就容易到位，反之，政策把握不准，运 用错误，工作就会出问题， 从而引起不必要的麻烦， 甚至产生严重的后果。从这层意义上讲，拆迁安置 帮扶工作实在就是一场不简单的 “政策水平考试” 。 首先，要清 页11 共 页 7 第 楚政策。只有政策清楚，才会不输理。群众对待自 己的切身利益，一点都不会含糊，如果我们对拆迁 补偿标准和安置办法等法律政策了解清楚了，

13、 那么 在面对群众的疑问、询问甚至质问的时候，就能稳 住阵脚，说话就有底气，就更能说服群众。否则， “见面先输三分理” ，你越讲越错，群众越听越气， 在群众面前失语、 失态，思想工作就根本没法开展。 其次，要把握政策。只有把握政策，才会不越界。 拆迁该怎么补、 安置该怎么办、 有关费用该怎么交， 在整个慈云路建设改造工程中， 对这些问题是有统 一规定的， 任何人都不能超越于这些规定之外而另 搞一套。帮扶工作中，要把握好政策，不该表态的 就不要乱表态，不该承诺的就不要乱承诺，有什么 问题，可以集中起来进行研究，统一口径，严守政 策界线。再次，要用好政策。一定要认识到，县里 出台的拆迁安置补偿实施

14、细则， 是充分考虑维护和 发展群众切身利益的， 无论横向比较还是纵向比较， 我们的政策是很优惠的，在做群众工作时，用足用 活这些政策，把政策是如何优惠的、是如何照顾群 众利益的问题讲清楚， 是说服解释工作的重中之重。 在这方面， 指挥部已经印发并将继续印发宣传材料， 当然，仅仅有书面材料还远远不够，还 需要大家 去面对面地宣传。 2 、讲究策略，务求实效。拆迁安置帮扶工作， 贵在讲究策略，重在取得实效。不讲究策略，就不 可能取得实在的效果；没有取得实在的效果，所谓 的讲究策略也是一句空话。取得实效，就是要体现 在让帮扶对象签得下协议、腾得出房屋、理解支持 我们的整个拆迁安置工作。为了取得实效，

15、我们探 索和总结的方法很多， “不管白猫黑猫，抓到老鼠 就是好猫”，不管什么方法，达到了目的就是好方 法。针对当前的工作形势，我这里着重提示两点。 第一，要掌握群众的思想动态。在拆迁过程中，对 于是支持还是拒绝拆迁等问题， 几乎每一个被拆迁 群众的思想都非常敏感，都不太平稳，有时偏重于 支持，有时偏重于拒绝，有时是今天说得好好的， 明天转眼就反悔， 做通工作的机会往往是稍纵即逝， 该签协议的时候没签下来， 以后要签的时候就可能 非常困难了。因此，我们一定要时时密切注意群众 的思想动态，善于抓住有利时机，把工作及时地做 到位。思想工作已经初见成效的，要“趁热打铁” 、 “乘胜追击”，尽快达成目的

16、。对已经配合做好相 关工作的，也要注意进一步稳定思想，防止出现反 复。第二，要在继续与群众宣传政策的同时，还要 向群众讲清拆迁工作形势。现在，我们每天都有十 几栋房子在拆， 每天都有越来越多的房子拆下 页11 共 页 9 第 来，还没有准备拆迁的群众看到这样的形势恐怕都 会有点坐不住，帮扶的同志再吹一吹风，思想工作 可能就更容易做下来。3 、以人为本，优化服务。建设改造工程是一项 “德政工程”、“民心工程”。在拆迁安置帮扶工作 中，我们也要以人为本，多作换位思考，忧其之所 忧，急其之所急，帮其之所需，充分考虑群众的利 益，充分照顾群众的感受。要认识到，被拆迁群众 关注自身的利益是正常的， 多提

17、一些要求也不足为 怪，甚至部分群众的话难听一点， 也应该可以理解。 不能因为群众要求高、话难听，就看不起群众，就 和群众硬碰硬对着干；不能搞“通不通，三分钟， 再不通，龙卷风” ，而是要既做到“动之以情，晓 之以理”，又做到“骂不还口，打不还手” 。要诚心 服务，不要把帮扶工作当作一件冷冰冰的任务，而 是真心实意地在群众拆迁安置过程中， 好好地帮忙 解决实际困难，“助人为乐”。要全程服务，对于拆 迁户在办证、选择安置房、搬家等整个拆迁安置过 程中的每一个环节， 都要安排人员进行必要的帮助。 要周到服务，对于拆迁户提出的合理要求，能满足 就尽量满足； 对于拆迁户没有提或不敢提的实际问 题，单位又确实有能力加以解决的，应 该主动帮 助解决。4 、加强组织，确保进度。每个帮扶单位的工作 进度，都必须确保跟上整个建设改造工程实施方案 的计划安排， 不能拖后腿。 评估工作必须在 9 月 20 日以前全部完成，而且要尽快签好协议，尽快腾空 房屋，必须为拆房留下足够的时间，力争在 10 月 底以前基本完成拆迁工作。 在完成协议签订工作后， 还要积极配合指挥部的拆房工作， 只有房屋拆完了，帮扶工作